Решение № 2А-2829/2021 2А-2829/2021~М-2294/2021 М-2294/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-2829/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года город Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Фрейдмана К.Ф.,

при секретаре Кузьменковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2021-003260-54 (производство № 2а-2829/2021) по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014-2017 годы, пени,

У С Т А Н О В И Л:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась Межрайонная ИФНС России № 12 по Иркутской области (далее также – Инспекция, Налоговая инспекция) с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по земельному налогу в размере 5193 рубля, пени в размере 25,12 рублей.

В основание иска административный истец указал, что административный ответчик состоит на учете в Инспекции в качестве налогоплательщика.

ФИО1 имел в собственности земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 1544 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, разрешенное использование: для дачного строительства.

На основании представленных регистрирующими органами сведений налоговым органом в соответствии с п. 3 ст. 52 НК РФ был исчислен налог и направлены в адрес налогоплательщика уведомления № 7785440 от 06.07.2017, № 5221298 от 24.06.2018, № 17819611 от 04.07.2019 об уплате земельного налога, в которых указан расчет начисленных сумм налогов, подлежащих уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налогов. Налогоплательщик своевременно сумму налога на имущество физических лиц не уплатил, в связи с чем налоговым органом на основании ст. 75 Н РФ начислены пени.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику выставлено и направлены требования № 73457 от 07.12.2017, № 22331 от 11.02.2019, № 79047 от 25.12.2019 об уплате налога, пени, которыми ему предложено уплатить земельный налог, а также пени по указанному налогу в добровольном порядке. Указанные требования до настоящего времени не исполнены, в связи с чем Инспекция обратилась на судебный участок № 121 Свердловского района г. Иркутска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам. Мировым судьей по заявлению налогового органа 06.11.2020 вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку налоговым органом срок для обращения с таковым заявлением пропущен.

В связи с чем Инспекция просит суд восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам в размере 5218,12 рублей, в том числе: 5193 рубля – недоимку по земельному налогу с физических лиц за 2014-2017 годы; 1,61 рублей – задолженность по пеням, начисленным на сумму недоимки по земельному налогу с физических лиц за 2016 год за период с 02.12.2017 по 06.12.2017; 23,51 рублей – задолженность по пеням, начисленным на сумму недоимки по земельному налогу с физических лиц за 2017 год за период с 04.12.2018 по 10.02.2019.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 96 КАС РФ, просит о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 96, 97, 98, 138 КАС РФ, статьями 20, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разделом 3 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, путем направления судебной повестки с уведомлением о вручении по месту регистрации, от получения которой, как и от получения административного иска, он уклонился, отказавшись их получить, не явившись за судебным извещением в организацию почтовой связи, что является его надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие сторон, их представителей в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 3 статьи 9 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговыми органами являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Функции по контролю и надзору в области налогов и сборов в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, возложены на Федеральную налоговую службу.

На основании пунктов 1, 3, 5 Положения об Управлении Федеральной налоговой службы по Иркутской области, утвержденного ФНС России 22.02.2019, Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) в Иркутской области и входит в единую централизованную систему налоговых органов, является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов.

Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через инспекции Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня.

Положениями ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ.

Как усматривается из письменных доказательств, требованием от 07.12.2017 № 73457, направленным налогоплательщику 07.12.2017 налоговым органом, в срок до 23.01.2018 ФИО1 было предложено уплатить недоимку по земельному налогу в размере 1172 рубля, а также пени в размере 1,61 рублей.

Из представленного требования от 11.02.2019 № 22331, направленного ответчику 11.02.2019, следует, что в срок до 20.03.2019 ФИО1 предложено уплатить недоимку по земельному налогу в размере 1327 рублей, а также пени в размере 23,51 рублей.

Согласно требованию от 25.12.2019 № 79047, направленному налогоплательщику 31.12.2019, в срок до 11.02.2020 ФИО1 было предложено уплатить недоимку по земельному налогу в размере 2 694 рубля, а также пени в размере 1,61 рублей.

Неуплата налогоплательщиком налога на имущество физических лиц в срок, указанный в требовании, явилась основанием для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением о принудительном взыскании имеющейся у ФИО1 задолженности по налогам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

В силу положений пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании последнее требование об уплате налога было направлено налогоплательщику 31.12.2019 согласно сведениям официального сайта налоговой службы, путем направления требования через личный кабинет налогоплательщика ФИО1

В случае пропуска налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, исчисление установленного НК РФ срока принудительного взыскания налога с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, производится исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48 и 70 НК РФ.

Пункт 2 статьи 48 НК РФ предусматривает возможность подачи искового заявления о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Исходя из содержания указанных норм закона, административное исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Обращение же налогового органа с требованием о взыскании с административного ответчика задолженности по земельному налогу на имущество физических лиц за 2014-2017 годы в размере 5218,12 рублей в порядке административного судопроизводства последовало лишь 30.10.2020, то есть за пределами срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Кроме того, согласно определению мирового судьи судебного участка № 121 Свердловского района г. Иркутска от 10.07.2020 Инспекции было возвращено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц с ФИО1 в связи с неподсудностью.

Таким образом, административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном статьей 48 НК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Инспекция просит о восстановлении пропущенного срока на обращение с административным исковым заявлением в суд, в качестве уважительных причин пропуска срока указано на то, что заявление о вынесении судебного приказа первоначально подано в пределах установленного срока, повторно подано с пропуском срока на его предъявление по причине большого объема работы и нехваткой кадров.

Суд, проверив доводы о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим административным иском, приходит к выводу, что пропущенный срок не подлежит восстановлению, указанные административным истцом причины не могут быть признаны судом уважительными, поскольку о наличии у административного ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки. Вместе с тем каких-либо мер по взысканию задолженности до настоящего времени налоговым органом не производилось, доказательств иного суду не представлено. Кроме того, налоговым органом не представлено доказательств нехватки кадров и большого объема работы.

При этом на налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку НК РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

В связи с чем суд приходит к выводу, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с настоящим административным иском в суд, причины пропуска которого не могут быть признаны судом уважительными.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области к ФИО1 удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014-2017 годы, пени в размере 5218,12 рублей, – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: К.Ф. Фрейдман

Решение суда в окончательной форме принято 13 августа 2021 года.