Решение № 2-1251/2017 2-1251/2017 ~ М-1015/2017 М-1015/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-1251/2017

Дело № 2-1251/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сухарева А.В.,

при секретаре Чуриловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Долгопрудного Московской области о признании отказа в изменении функциональных зон недействительным, обязании учесть предложения участника публичных слушаний и внести изменения в проект генерального плана городского округа Долгопрудный,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Долгопрудного Московской области в котором просит признать недействительными результаты публичных слушаний, а именно п. 43 (стр. 8), п. 23 (стр. 12) заключения по результатам публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ., в части: изменения зоны нахождения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № с Ж-2 на О-1 многофункциональную общественно деловую зону; отказа во включении предложения об изменении зоны нахождения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № с Ж-2 на Р-4 объектов физической культуры и массового спорта а также обязать Администрацию городского округа Долгопрудный включить предложение истца в проект генерального плана городского округа Долгопрудный и внести соответствующие изменения в заключение по результатам публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа Долгопрудный Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседание не явился, его представитель действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчика, действующие на основании доверенностей (л.д. 22, 26) в судебное заседание явились против удовлетворения исковых требований возражала считает их неподлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании Постановления главы города Долгопрудный от 22.02.2017г. № 13-ПГ «О назначении публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа Долгопрудный Московской области», были проведены публичные слушания, на которых были рассмотрены вопросы, замечания, рекомендации, поступившие от участников публичных слушаний, состоявшихся 27, 29 и ДД.ММ.ГГГГ., а также 3, 5 и ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6 – 14).

Истцом, принимающим участие в публичных слушаниях, было представлено предложение об изменении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № зоны с Р-1 на Р-4. Данное предложение истца не было принято комиссией и соответствующие изменения не было включено в проект генерального плана г.о. Долгопрудный.

Исходя из п. 42 Заключения по результатам публичных слушаний по проекту генерального плана г.о. Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ., комиссией по проведению публичных слушаний было принято решение о рекомендации внесения в генеральный план изменения зоны нахождения ЗУ с КН № и КН № на с Р5 на Р4 в связи с фактическим расположением на указанном участке ДЮСШ «Парус» и базы «Дельфин».

Пунктом 43 Заключения изменена зона нахождения земельных участков с КН №, №, №, № с Ж-2 на О-1 многофункциональную общественно – деловую зону, изменения зоны нахождения указанных участков с Ж-2 на Р-4 объектов физической культуры и массового спорта комиссия приняла решение в проект генерального плана не вносить.

Таким образом, между истцом и ответчиком существует спор относительно не включения Комиссией Администрации г. Долгопрудного при проведении публичных слушаний предложений истца о внесении изменений в проект генерального плана функциональной зоны в которой расположены земельные участки с КН №, №, № №, при этом процедура проведения публичных слушаний истцом не оспаривается.

Согласно п/п 5 ст. 1 Гр.К РФ, функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Согласно ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам (п. 5 ст. 85 ЗК РФ).Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам (п. 6 ст. 85 ЗК РФ).

Исходя из выкипировки по материалам проекта генерального плана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. – лист 1.4. генерального плана, функциональная зона, обозначенная под лит. Ж – 2 является зоной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами и относится к жилой зоне. Функциональная зона, обозначенная под лит. О-1 относится к общественно – деловой зоне и предназначена для многофункциональных общественно – деловых целей. Функциональная зона, обозначенная под лит. Р1 – Р5 отнесена к зоне рекреационного назначения, при этом, Р-4 является зоной объектов физической культуры и массового спорта, а Р-5 является зона объектов отдыха и туризма.

Как следует из представленных выписок из ЕГРН, сведения о земельных участках с КН №, №, №, №, включая сведения о месторасположении их границ внесены в ЕГРН, данным земельным участкам в установленном порядке присвоены уникальные кадастровые номера (л.д. 35 – 46). Все указанные земельные участки отнесены к категории земель: земли населенных пунктов и имеют вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», в соответствии с которым территория занятая данными земельными участками должна размещаться в функциональной зоне с лит. Ж2.

Как указывалось выше, заключением комиссии Администрации г. Долгопрудного по проведению публичных слушаний, данная территория нахождения земельных участков с КН № №, №, № была изменена с Ж-2 (зона индивидуально и блокированной жилой застройки) на О-1 (многофункциональную общественно – деловую зону).

Указанные земельные участки территориально расположены вдоль южного берега Котовского залива, составляя его береговую полосу.

Вступившим в законную силу решением Долгопрудненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. были удовлетворены исковые требования Администрации г. Долгопрудный к ФИО2 и др., было прекращено право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Вступившим в законную силу решением Долгопрудненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. были удовлетворены исковые требования Администрации г. Долгопрудный к ФИО3 и др., было прекращено право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, и данный земельный участок истребован из чужого незаконного владения гражданина.

Вступившим в законную силу решением Долгопрудненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. были удовлетворены исковые требования Администрации г. Долгопрудный к ФИО3 и др., было прекращено право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № и данный земельный участок истребован из чужого незаконного владения гражданина.

Вступившим в законную силу решением Долгопрудненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. были удовлетворены исковые требования Администрации г. Долгопрудный к ФИО3 и др., было прекращено право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, и данный земельный участок истребован из чужого незаконного владения гражданина.

Таким образом все указанные земли, расположенные в береговой полосе Котовского водохранилища, были незаконно сформированы как самостоятельные земельные участки и незаконно выведены из публичной собственности.

Земли, на которых были сформированы земельные участки, расположенные в береговой полосе, т.е. зоны санитарной охраны источников пищевого водоснабжения г. Москвы, относятся к землям общего использования, т.е. соответствуют критериям, предъявляемым к функциональной зоне, обозначенной в проекте генерального плана городского округа Долгопрудный под лит. О-1, предназначенной для многофункциональных общественно – деловых целей.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Комиссии Администрации г. Долгопрудного при проведении публичных слушаний о не включении при проведении публичных слушаний предложений истца о внесении изменений в проект генерального плана функциональной зоны в которой расположены земельные участки с КН №, №, не нарушает норм действующего законодательства и не нарушает прав и интересов истца, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, решение, принятое по результатам публичных слушаний само по себе не может нарушить прав и охраняемых законом интересов истца, поскольку в силу ст. 29 ГрК РФ данное решение (заключение) носит рекомендательный характер при принятии решения об утверждении генерального плана. Между тем в силу ст. 3 ГПК РФ в суд обращаются за защитой нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Долгопрудного Московской области о признании отказа в изменении функциональных зон недействительным, обязании учесть предложения участника публичных слушаний и внести изменения в проект генерального плана городского округа Долгопрудный, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Долгопрудненский городской суд в течение одного месяца со дня подготовки мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение подготовлено 28.12.2017 г.