Решение № 3А-53/2024 3А-53/2024~М-44/2024 М-44/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 3А-53/2024

Дело № 3а-53/2024

УИД:07OS0000-01-2024-000109-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года город Нальчик

Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Биджиевой Э.А.,

при секретаре: Сокуровой С.З.,

с участием: старшего помощника прокурора Кабардино-Балкарской Республики - Абдул-Кадырова А.Б.,

представителя административного истца - ФИО1, действующего по доверенности № <адрес> от 29.03.2023 г., диплом ДВС № от 01.07.2002 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Губашиевой М.З.Г. к Правительству Кабардино-Балкарской Республики, Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики о признании нормативного правового акта недействующим в части,

у с т а н о в и л:

07 октября 2024 года ФИО2 -ФИО3 обратилась в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики с административным исковым заявлением к Правительству Кабардино-Балкарской Республики, Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики, в котором просит:

- признать недействующим пункт 840 таблицы перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25.12.2020г. № 301-ПП со дня принятия;

- признать недействующим пункт 813 таблицы перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2021г. № 273-ПП со дня принятия.

В обоснование указано, что Правительством Кабардино-Балкарской Республики приняты постановления от 25.12.2020г. № 301-ПП «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости» (далее - Постановление № 301-ПП) и от 29.12.2021г. № 273-ПП, «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022г. налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости» (далее - Постановление № 273-ПП).

В перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости (далее - Перечень 2021г.) под пунктом 840 таблицы приложения, а в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости (далее - Перечень 2022г.) под пунктом 813, включено нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 669,6 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> (далее - нежилое здание), которое расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 540,0 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многоквартирный дом, по адресу: <адрес> Указанные объекты принадлежат административному истцу на основании договора купли-продажи здания и земельного участка под ним от 15.04.2020г. № б/н, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Административный истец считает, что вид фактического использования, находящегося у нее в собственности нежилого здания, не соответствует положениям пунктов 2-5 статьи 378.2 НК Российской Федерации и оно не обладает признаками объектов, в отношении которых налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости.

ФИО2 было подано в Министерство финансов КБР заявление от 16.10.2023г. б/н о перерасчете налоговой ставки на объект недвижимости, путем его исключения из перечня объектов недвижимого имущества, указанных в постановлении № 273-ПП, а также в постановлении Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26.12.2022 г. № 286-ПП «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023г. налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости».

Ответом Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики от 14.11.2023г. № 32-03-06/417а направлен акт обследования фактического использования здания (строения, сооружения) и нежилого помещения от 10.11.2023г. согласно которому в заключении установлено, что вид фактического использования здания, соответствующего положениям пунктов 2-5 статьи 378.2 НК РФ, не установлен. В связи с этим объект недвижимости исключен из перечня объектов недвижимого имущества, указанных только в постановлении Правительства КБР от 26.12.202 г. №286-ПП, а из перечня, указанного в постановлении Правительства КБР от 29.12.2021г. № 273-ПП не исключен. Доводами Минфина КБР служат действующие правила, позволяющие исключить объект из указанного перечня, действующего только на момент обращения и последующие годы (письмо от 23.11.2023г. № 22-03-06/431123).

При этом обследование спорного нежилого здания и помещений в нем на предмет их фактического использования до определения перечней 2021 и 2022 годов не проводилось.

Решением Верховного суда КБР от 12.04.2023 г. по делу № За-7/2023, инициированному предыдущим собственником объекта недвижимости, на спорный объект недвижимости была установлена кадастровая стоимость в размере его рыночной стоимости равной 4 566 337,0 (четыре миллиона пятьсот шестьдесят шесть тысяч триста тридцать семь) рублей, вместо ранее действовавшей 9 335 820,92 (девять миллионов триста тридцать пять тысяч восемьсот двадцать рублей девяносто две копейки).

Административный истец указывает, что назначение здания не позволяет сделать вывод о том, что оно используется в целях делового, административного и коммерческого назначения. Здание не предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, что, как следствие, диктует необходимость фактического обследования здания. Вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное нежилое здание, также не может быть признан безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку административные здания не тождественны понятиям офисных зданий делового и коммерческого назначения, тем более эксплуатироваться в коммерческих целях на земельном участке не предназначенном для этого здание не может.

В связи с изложенными обстоятельствами, заявитель считает, что Объект неправомерно был включен в Перечни на 2021, 2022 г.г., что нарушает его имущественные права и законные интересы, поскольку влекут возникновение обязанности по уплате налога на имущество на здание.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Старший помощник прокурора Кабардино-Балкарской Республики Абдул-Кадыров А.Б. в судебном заседании дал заключение о том, что предусмотренных законных оснований для включения указанного здания в данный Перечень не имелось, что свидетельствует о необходимости удовлетворения исковых требований.

Административные ответчики - Правительство Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, Управление ФНС России по Кабардино-Балкарской Республике будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем, настоящее административное дело, следуя взаимосвязанным положениям части 2 статьи 150 и части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, было рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив оспариваемые административным истцом положения нормативных правовых актов на соответствие федеральным законам и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

Суд полагает, что Правительство Кабардино-Балкарской Республики является органом, который обладал достаточной компетенцией для принятия названного нормативного правового акта.

Исходя из положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Статьей 14 и пунктом 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Кодексом и законами субъектов Российской Федерации и, с момента введения в действие, обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить Перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить Перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Состав сведений, подлежащих включению в соответствующий Перечень, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 2 ноября 2013 года N 307-ФЗ).

Таким уполномоченным органом на основании Закона КБР от 20 февраля 1999 года № 5-РЗ «О Правительстве Кабардино-Балкарской Республики» является Правительство КБР, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в пределах компетенции Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии с требованиями ст. 55 Закона КБР от 03.08.2002 года № 52-РЗ «О правовых актах в Кабардино-Балкарской Республике» оспариваемые Постановления №273-ПП и №286-ПП опубликованы на официальном интернет-портале органов исполнительной власти и газете «Официальная Кабардино-Балкария»

Таким образом, суд считает, что Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 декабря 2020 года №301-ПП и от 29 декабря 2021 года №273-ПП, введены в действие и опубликованы в установленном порядке и являются нормативными правовыми актами.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение которых, в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В пункте 3 указанной статьи Налогового кодекса Российской Федерации раскрывается содержание используемого в статье термина административно-деловые центры.

Так, административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

При этом фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Торговым центром (комплексом), согласно пункту 4 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

С 1 января 2015 года статья 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 4.1, согласно которому в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), которое принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом, в целях названного пункта фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

На территории Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 1-2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 27.11.2003 № 102 РЗ «О налоге на имущество организаций» налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении:

1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) зданий (строений, сооружений), которые в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предназначены для использования или фактически используются в целях размещения объектов делового, административного или коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

3) объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не относящихся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства.

Согласно пункту 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент утверждения оспариваемых Перечней, вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

До установления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, предусмотренного пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), установление вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 2 ноября 2013 года N 307-ФЗ).

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской республики от 17 марта 2015 г. N 53-ПП утверждено Положение о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.

Пунктом 2 указанного постановления Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения и формированию перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости проводит Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики (далее - уполномоченный орган).

Основаниями для проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости является информация, поступившая от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по Кабардино-Балкарской Республике, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости, и сведения, полученные из средств массовой информации.

Мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости реализуются посредством:

1) межведомственного взаимодействия уполномоченного органа с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления;

2) запросов уполномоченным органом сведений и документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости;

3) обследований объектов недвижимости (далее - обследование).

Судом установлено, что ФИО2 является собственником нежилого здания, с кадастровым номером №, общей площадью 669,6 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (далее - нежилое здание), что подтверждается представленными выписками из ЕГРН.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, имеющим вид разрешенного использования: «под многоквартирный дом», что подтверждается представленными выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Между тем данный вид разрешенного использования земельного участка и наименование нежилого здания однозначно не свидетельствует о размещении на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, следовательно, в таком случае должно выясняться предназначение или фактическое использование расположенных на нем объектов недвижимого имущества.

Других документов, подтверждающих иной вид разрешенного использования данного земельного участка в период включения указанного здания в оспариваемый Перечень, в материалах административного дела не содержится. И такой вид разрешенного использования земельного участка размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, а также объектов бытового обслуживания населения не предусматривает.

Из содержания, представленного в материалы дела технического паспорта следует, что объект, расположенный по адресу: <адрес> имеет наименование «нежилое (вид объекта - здание)», состоит из помещений, которые имеют следующие наименования и назначения: «коридор», «кабинет», «лестничная клетка», «касса», «бухгалтерия», «туалет», «актовый зал».

Иных сведений, позволяющих определить принадлежность указанных помещений к административно-деловому центру, офисам и сопутствующей офисной инфраструктуре, объектам коммерческого назначения, объектам бытового обслуживания населения в материалах административного дела также не содержится.

Как видно из представленных материалов вид фактического использования объекта с кадастровым номером № на момент его включения в оспариваемые перечни объектов недвижимого имущества не определялся, а в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов здания не содержится сведений, которые позволяли бы отнести спорный объект к видам объектов в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, действия административного ответчика по включению спорного объекта в поименованный выше Перечень нельзя считать законным.

В материалы дела представлен отчет №34 ООО «Дело» об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 31.10.2022 года, согласно которому при характеристике объекта оценки указано, что здание не используется. Собственником планируется снос строения и снятие объекта с кадастрового учёта, в связи с невозможностью его использования по причине физического и морального износа. Восстановление объекта до рабочего состояния экономически не целесообразно, так как местоположение объекта не предполагает возможности сдачи в аренду офисных помещений в данном районе в достаточном объеме.

В соответствии со статьей 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применён этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Поскольку оспариваемыми положениями нормативных правовых актов затрагиваются права и обязанности административного истца, возлагая на него обязанность уплаты налога на имущество, исходя из кадастровой стоимости принадлежащего ФИО2 здания, включенного в Перечень на 2021 и 2022 г.г., суд приходит к выводу, что ФИО2 вправе обращаться в суд с требованием о признании данных нормативных правовых актов недействующими в оспариваемой части.

Кроме того, Суд полагает необходимым отметить, что оспариваемые административным истцом нормативные правовые акты №273-ПП и № 301-ПП утратили силу, между тем в период их действия были нарушены права и законные интересы ФИО2 в связи с необоснованным включением принадлежащего ей спорного здания в Перечень объектов, в отношении которых налог определяется исходя из их кадастровой стоимости, в связи с чем, административный истец сохраняет право на оспаривание нормативных правовых актов с учетом сохранившегося права на пересчет соответствующего налога.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО4 и ФИО5", от 13 декабря 2016 г. N 28-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 статьи 1301, подпункта 1 статьи 1311 и подпункта 1 пункта 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросами Арбитражного суда Алтайского края", от 10 марта 2017 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности статьи 15, пункта 1 статьи 1064, статьи 1072 и пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.С. Аринушенко, ФИО6 и других", от 11 февраля 2019 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 13 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобами граждан ФИО7 и ФИО8").

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, налоговые обязательства производны от экономической деятельности, а налоги должны быть установлены в их общей системе сообразно их существу, имея в виду экономическую обоснованность налогов и недопустимость их произвольного введения; взимание налога, на имущество организаций исходя из налоговой базы, определяемой по кадастровой стоимости зданий (строений, сооружений) исключительно из того, что они расположены на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, хотя объект недвижимости имеет иное назначение и (или) фактическую эксплуатацию, неоправданно в конституционно-правовом отношении, поскольку допускает возложение повышенной налоговой нагрузки на налогоплательщика без экономических на то оснований и не позволяет - вопреки статьям 19 (части 1 и 2) и 57 Конституции Российской Федерации, принципам равенства и справедливости налогообложения - применить для расчета налоговой базы более благоприятное для налогоплательщика общее правило ее определения исходя из среднегодовой стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения. При этом отказ налогоплательщику в таком праве не обусловлен объективной невозможностью пообъектного (индивидуального) определения налоговой базы с учетом среднегодовой стоимости имущества, а также не связан с правомерными целями градостроительной политики и другими конституционно оправданными причинами. Иными словами, конституционно-правовых оснований такой отказ не имеет и недопустим в системе действующего правового регулирования, во всяком случае, в отношении тех организаций, чье недвижимое имущество расположено на земельных участках, которыми они владеют на условиях аренды, (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. N 46-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 3782 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Московская шерстопрядильная фабрика", Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 2021 г. N 374-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Торговый мир" на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации").

Исходя из частей 1 и 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Правительство Кабардино-Балкарской Республики обязано доказать законность включения принадлежащего административному истцу здания в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества.

В силу части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

При указанных обстоятельствах, суд считает обоснованным административное исковое заявление ФИО2 о признании недействующим со дня принятия Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости, утвержденный постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 декабря 2020 года №301-ПП, в части включения в него под пунктом 840 нежилого здания с кадастровым номером № общей площадью 669,6 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> и признании недействующим со дня принятия Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2021 №273-ПП, в части включения в него под пунктом 813 нежилого здания, с кадастровым номером №, общей площадью 669,6 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должно содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Из обстоятельств административного дела следует, что первоначально оспариваемые в части нормативные акты были опубликованы на интернет-портале www.pravitelstvo.kbr.ru. в связи с чем суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика Правительство Кабардино-Балкарской Республики обязанности опубликовать на данном сайте сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики,

р е ш и л :

административное исковое заявление Губашиевой М.З.Г. к Правительству Кабардино-Балкарской Республики, Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики, удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости, утвержденный постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 декабря 2020 года №301-ПП, в части включения в него под пунктом 840 нежилого здания общей площадью 669,6 кв.м., расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес> кадастровым номером №

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости, утвержденный постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2021 года №273-ПП, в части включения в него под пунктом 813 нежилого здания общей площадью 669,6 кв.м., расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес> кадастровым номером №

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу на едином портале органов государственной власти и органов местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики в сети «Интернет» – www.pravitelstvo.kbr.ru.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2024 года.

Судья Э.А. Биджиева