Решение № 2-2889/2020 2-2889/2020~М-2656/2020 М-2656/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-2889/2020

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020 Кировский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре Оюн Д.О.,

С участием истца ФИО1, его представителей ФИО2, ФИО4, представителя ответчика Администрации г.Иркутска – ФИО7, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2889/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Иркутска о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.Иркутска о признании незаконным отказа Администрации г.Иркутска в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке по месту жительства (в границах населенного пункта <адрес>) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, в момент вступления решения суда в законную силу, указав, что он является пользователем квартиры по адресу: <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. В 2019 году от соседей по многоквартирному дому ему стало известно, что Администрацией г.Иркутска начата процедура расселения в связи с неудовлетворительным состоянием жилого дома. Он обращался с заявлением в комитет по управлению Свердловским округом Администрации г. Иркутска, Администрацию г. Иркутска с заявлением о включении в перечень лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения в связи с признанием ветхим и аварийным и расселением жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку ему устно было сообщено об этом соседями.

Истец указывает, что ему было отказано в приеме документов в Комитете по управлению Свердловским кругом Администрации г.Иркутска. Затем он обращался с письменным заявлением в Департамент жилищной политики администрации г. Иркутска Отдел жилищных программ и закупок, Администрацию г.Иркутска, а также к мэру г. Иркутска, в котором указывал, что за ним признано право пользования жилым помещением - 3-х комнатной квартирой по <адрес>6 в <адрес> на основании решения Свердловского районного суда г. Иркутска, прилагал правоустанавливающие документы. На его заявление был получен ответ, согласно которому со ссылкой на часть 4 статьи 31 ЖК РФ, его приравнивают к бывшим членам семьи нанимателя, указано что его право пользования как бывшего члена семьи следует за квартирой, о чем приводится ссылка на статью 19 Вводного закона, далее со ссылкой на статью 32 ЖК РФ указано, что необходимость предварительного возмещения при изъятии жилого помещения для собственника вытекает из закона, а для обладателей других прав предварительное возмещение законом не предусмотрено.

Истец указывает, что не согласившись с таким ответом он повторно обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему жилого помещения в администрацию г. Иркутска.

Согласно ответу администрации гор. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, ему предложено обратиться в установленном порядке с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, сообщено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу. Дополнительно сообщено, что жилые помещения вне очереди предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, и ремонту или реконструкции не подлежат.

Истец указывает, что получив данный ответ и собрав все необходимые документы (справку из МУП СРЦ, справку из ГИБДД и прочие) он обратился через ОГАУ МФЦ в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке.

В ответ на его заявление был получен отказ в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ему отказано в предоставлении жилого помещения ввиду того, что он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

После этого он обратился в администрацию гор. Иркутска, повторно собрав все документы (справку из МУП СРЦ, справку из ГИБДД и прочие), с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

По итогам обращения в администрацию гор. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № "О принятии ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», он был признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 1 человек.

После принятия его на учет в качестве нуждающегося он обратился в администрацию гор. Иркутска с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с признанием дома по <адрес>,в <адрес>, аварийным.

От администрации гор. Иркутска был получен отказ в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование отказа указано, что документы, подтверждающие его право на внеочередное предоставление жилого помещения, в учетном деле отсутствуют, в связи с чем, он не может быть отнесен к категории граждан, установленных пунктом 3.1. главы 3 раздела 1 административного регламента".

Истец считает данный отказ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в связи со следующим. Согласно Административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений по договорам социального найма", утв. Постановлением администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, заявителями, имеющими право на предоставление муниципальной услуги, являются граждане Российской Федерации, относящиеся к одной из следующих категорий:

3.1.1. Состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Иркутска, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

3.1.2. Состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Иркутска, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

3.1.3. Состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Иркутска, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

3.1.4. Проживающие на территории города Иркутска, являющиеся нанимателями или собственниками жилых помещений в коммунальных квартирах, в которых имеется освободившееся жилое помещение муниципального жилищного фонда, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (далее - заявители).

Истец указывает, что он относится к категории граждан, которым должно быть предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке пункт 3.1.2. раздела 3 указанного выше административного регламента.

Также, истец указывает, что оспариваемым отказом в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащим отказ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма нарушены его права, поскольку он является малоимущим, признан нуждающимся в жилом помещении; дом, расположенный по адресу: <адрес> заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу.

Со ссылкой на п. 2 ст. 57 ЖК РФ, истец указывает, что относится к категории граждан, которым жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке. В настоящее время многоквартирный жилой дом по <адрес>, в <адрес>, почти полностью расселен, всем жильцам за исключением, него, предоставлены жилые помещения или денежные компенсации. Дальнейшее его проживание в многоквартирном доме признанным аварийным, является невозможным и опасным для жизни, но в силу отказа администрации <адрес> в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, он вынужден проживать в этом жилом помещении, что недопустимо и угрожает его жизни и здоровью.

Просит суд признать незаконным отказ администрации гор. Иркутска в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязать администрацию гор. Иркутска предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке по месту жительства (в границах населенного пункта гор. Иркутск) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, в момент вступления решения суда в законную силу.

Судом 29.09.2020, от 19.10.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО10, ФИО11, действующая в своих интересах и интересах и интересах ФИО12, ФИО13

В судебном заседании истец ФИО1, его представители ФИО2, ФИО4, действующие на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, письменных возражениях на возражения администрации г.Иркутска, настаивали на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Иркутска – ФИО7, заявленные исковые требования не признала, полагает их не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях на исковое заявление.

В судебном заседании третьи лица ФИО10, ФИО11, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО12, ФИО13, извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, отсутствуют, о причинах неявки суд не уведомили, что в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, представленные по делу доказательства каждое в отдельности, а также, в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч.2 ст. 8 Конституции РФ).

Основания возникновения жилищных прав и обязанностей регламентированы ст. 10 Жилищного кодекса РФ.

Способы защиты жилищных прав регламентированы ст. 11 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что на основании решения Свердловского районного суда г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФИО16, ФИО17 в лице законного представителя ФИО3, МУП РЭУ «Приморский» о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования, расторжении договора найма жилого помещения, ФИО1 признан членом семьи нанимателя ФИО5. За ФИО1 признано право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В удовлетворении исковых требований ФИО1 о расторжении договора найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с ФИО17, ФИО16 отказано.

В мотивировочной части данного решения указано, что ФИО1 проживал в данной квартире совместно со своей тетей ФИО5 с 1988г. и по день ее смерти, вел с ней совместное хозяйство, был зарегистрирован в данной квартире.

Решение суда от 17.04.2007 вступило в законную силу 28.04.2007.

Из приватизационного дела на квартиру по адресу: <адрес>, следует, что ФИО1 отказался от участия в приватизации квартиры по адресу: <адрес>, что подтверждается нотариально удостоверенным согласием от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>, в котором ФИО1 отказался от права на участие в приватизации, просил не включать его в договор передачи жилого помещения в собственность граждан. Данная квартира в порядке приватизации по договору передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ была передана в единоличную собственность сына ФИО1 – ФИО17, который на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продал данную квартиру ФИО10

Из договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО17 (Продавец) и ФИО10 (Покупатель), акта приема-передачи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что продавец продает квартиру, принадлежащую ему на праве собственности, а покупатель покупает квартиру, состоящую из 3 комнат, находящуюся на втором этаже двухэтажного жилого дома, общей площадью 63,3 кв.м., по адресу: <адрес> (.п.1.1 Договора).

Квартира принадлежит продавцу на праве собственности на основании: Передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №, в Управлении Федеральной Регистрационной Службы по Иркутской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, выданного ДД.ММ.ГГГГ, серия 38-АД №. Продавец гарантирует, что данная квартира на момент заключения договора никому не продана, не заложена, в споре и под арестом не состоит, свободна от любых прав и притязаний со стороны третьих лиц. На момент подписания договора купли-продажи на регистрационном учете по адресу: <адрес>, состоит ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 1.2.-1.4 Договора).

На основании Заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации города Иркутска от 05.07.2006 № 031-06-1032/6 «О межведомственной комиссии признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», принято решение о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещении непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №.

Распоряжением и.о. заместителя мэра – председателя Комитета по градостроительной политике Администрации г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений в многоквартирном доме указано осуществить в установленном законом порядке расселение граждан и снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1,5 лет со дня принятия распоряжения.

Также, Свердловским районным судом г.Иркутска рассмотрено гражданское дело № по иску ФИО10 к ФИО1, ФИО6 об обязании не чинить препятствия в пользовании квартирой, обеспечив свободный доступ в квартиру, запрете заходить в квартиру и находиться в ней без разрешения собственника, определении в пользование комнаты, признании не приобретшей право пользования квартирой, выселении, по встречному иску ФИО6 к ФИО10, администрации г.Иркутска о признании членом семьи нанимателя жилого помещения.

Решением Свердловского районного суда г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО10 удовлетворены частично. На ФИО1, ФИО8 возложена обязанность не чинить ФИО10 препятствия в пользовании жилым помещением по адресу: <адрес>, обеспечив свободный доступ в жилое помещение. ФИО6 признана не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. ФИО6 выселена из жилого помещения по адресу: <адрес> В удовлетворении исковых требований об обязании ФИО1, ФИО6 передать секретный цифровой код и/или дополнительный код снятия с охраны либо магнитный ключ от охранной сигнализации, установленной в жилом помещении, запрете ФИО6 заходить в квартиру по адресу: <адрес> находиться в ней без разрешения ФИО10, определении в пользование ФИО1 комнаты площадью 13,9 кв.м., определении кухни, коридора, туалета, ванной комнаты местом общего пользования отказано.

При рассмотрении данного гражданского дела, судом было установлено, что ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО10 и ФИО17

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 отказался от участия в приватизации квартиры по адресу: <адрес>, что подтверждается нотариально удостоверенным согласием от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>, в котором ФИО1 отказался от права на участие в приватизации, просил не включать его в договор передачи жилого помещения в собственность граждан. Данная квартира в порядке приватизации по договору передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ была передана в единоличную собственность сына ФИО1 – ФИО17, который на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продал данную квартиру ФИО10

В силу ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно выписок из ЕГРН №КУВИ-002/2020-119807 от ДД.ММ.ГГГГ, №КУВИ-002/2020-26498371 от ДД.ММ.ГГГГ, собственником квартиры общей площадью 63,3 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, является ФИО10, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 38-38-01/112/2011-600.

После передачи квартиры ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО10 и регистрации права собственности, в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО14 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО15 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 (с ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается справками МКУ «Сервисно-регистрационный центр» <адрес>. Отдел по работе с населением <адрес> №-С6-007459 от ДД.ММ.ГГГГ, №-С6-003330 от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточкой формы 10

На основании приказа начальника Департамента жилищной политики Аппарата администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, составом семьи один человек, признан малоимущим и принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г.Иркутска через ГАУ «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен отказ в предоставлении муниципальной услуги, из которого следует, что в соответствии с пунктом 3.1 главы 3 раздела I административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений по договорам социального найма», утвержденного постановлением администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № (административный регламент), заявителями, имеющими право на предоставление муниципальной услуги, являются граждане Российской Федерации, относящиеся к одной из следующих категорий:

3.1.1. Состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрации города Иркутска, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

3.1.2. Состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрации города Иркутска, жилые помещения которых признаны установленном порядке непригодными для проживания.

3.1.3. Состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Иркутска, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

3.1.4. Проживающие на территории города Иркутска, являющиеся нанимателями или собственниками жилых помещений в коммунальных квартирах, в которых имеется освободившееся жилое помещение муниципального жилищного фонда, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (далее - заявители).

На основании подпункта 8.1.1 пункта 8.1 главы 8 раздела II административного регламента в предоставлении муниципальной услуги отказывается, если из представленных документов и (или) ответа на межведомственные запросы и (или) документов, имеющихся в распоряжении структурных подразделений администрации города Иркутска, следует, что заявитель не может быть отнесен ни к одной из категорий граждан, установленных пунктом 3.1 главы 3 раздела I административного регламента.

Указано, что приказом начальника департамента жилищной политики аппарата администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, составом семьи один человек, был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений, в настоящее время учетный номер ФИО1 по общему списку граждан, состоящих на указанном учете в администрации города Иркутска - 8447. Документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилого помещения, в учетном деле отсутствуют, в связи с чем, ФИО1 не может быть отнесен ни к одной из категорий граждан, установленных пунктом 3.1 главы 3 раздела I административного регламента.

Учитывая изложенное, на основании подпункта 8.1.1 пункта 8.1 главы 8 раздела II административного регламента ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений по договорам социального найма».

Не согласившись с отказом в предоставлении муниципальной услуги, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценивая оспариваемый отказ Администрации г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении муниципальной услуги, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч.2 указанной статьи, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений по договорам социального найма», утвержденным постановлением администрации г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № (Административный регламент).

В силу п.3.1 главы 3 раздела I административного регламента заявителями, имеющими право на предоставление муниципальной услуги, являются граждане Российской Федерации, относящиеся к одной из следующих категорий:

3.1.1. Состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрации города Иркутска, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

3.1.2. Состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрации города Иркутска, жилые помещения которых признаны установленном порядке непригодными для проживания.

3.1.3. Состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Иркутска, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

3.1.4. Проживающие на территории города Иркутска, являющиеся нанимателями или собственниками жилых помещений в коммунальных квартирах, в которых имеется освободившееся жилое помещение муниципального жилищного фонда, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Истец ФИО1 указывает в обоснование исковых требований, что он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения на основании п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, в силу которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Вместе с тем, ФИО1 при обращении 07.07.2020 в администрацию г.Иркутска с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не представлено документов, подтверждающих наличие у него права на внеочередное предоставление ему жилого помещения по договору социального найма.

Как указано выше, на основании Заключения межведомственной комиссии №60 от 25.05.2012, назначенной постановлением администрации города Иркутска от 05.07.2006 № 031-06-1032/6 «О межведомственной комиссии признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», принято решение о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещении непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №.

Распоряжением и.о. заместителя мэра – председателя Комитета по градостроительной политике Администрации г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений в многоквартирном доме указано осуществить в установленном законом порядке расселение граждан и снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1,5 лет со дня принятия распоряжения.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как указано выше, право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ.

Спорное жилое помещение выбыло из собственности муниципального образования город Иркутск в частную собственность, в связи с чем, у Администрации г.Иркутска отсутствуют правовые основания и обязанность по предоставлению собственнику жилого помещения либо иным лицам иного жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентировано ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).

По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда. Бывший член семьи собственника, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 настоящей статьи, имеет права, несет обязанности и ответственность, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Как разъяснено в п.п.18, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении иска собственника жилого помещения о признании бывшего члена его семьи утратившим право пользования этим жилым помещением необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до 1 марта 2005 года - статья 53 Жилищного кодекса РСФСР, далее - ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

К названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).

Аналогичным образом при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу должен решаться вопрос о сохранении права пользования этим жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения, который ранее реализовал свое право на приватизацию жилого помещения, а затем вселился в иное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма и, проживая в нем, дал необходимое для приватизации этого жилого помещения согласие.

По смыслу положений части 5 статьи 31 ЖК РФ собственник жилого помещения не лишен возможности по собственному усмотрению распорядиться принадлежащим ему жилым помещением (например, продать, подарить) и в том случае, если не истек срок права пользования этим жилым помещением бывшего члена семьи собственника, установленный судом на основании части 4 статьи 31 ЖК РФ. Если в период действия установленного судом срока права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника право собственности этого собственника на жилое помещение прекращено по тем или иным основаниям (например, в связи со смертью собственника жилого помещения, в результате совершения собственником гражданско-правовых сделок), право пользования данным жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности до истечения указанного срока и он обязан освободить жилое помещение (часть 5 статьи 31, часть 1 статьи 35 ЖК РФ).

Если бывший член семьи собственника не освобождает жилое помещение, новый собственник этого жилого помещения вправе требовать его выселения из данного жилого помещения в судебном порядке (часть 1 статьи 35 ЖК РФ).

В силу положений ч.1 ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ч. 2 ст. 292 ГК РФ, переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Из анализа указанных положений следует, что право пользования жилым помещением бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения следует за судьбой самого помещения, так оно зависит от собственника.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что между истцом ФИО1 и администрацией г.Иркутска отсутствуют отношения, основанные на договоре социального найма, в связи с чем, правовые основания для предоставления истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма отсутствуют, доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Жилое помещение – <адрес>, расположенная в доме по адресу: <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, принадлежит на праве собственности ФИО10, членом семьи которого истец ФИО1 не является, договор социального найма между ФИО1 и органом местного самоуправления отсутствует, а потому, исходя из содержания вышеуказанных норм права, ФИО1 права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу, не имеет, правом на получение возмещения за жилое помещение в соответствии с требованиями ст. 32 ЖК РФ обладает только собственник спорного жилого помещения.

В связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентировано ст. 32 ЖК РФ.

Ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с ч.ч. 7,8 ст. 56.11 Земельного кодекса РФ, в случае, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд делает невозможным исполнение правообладателем изымаемой недвижимости обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных правообладателем изымаемой недвижимости с такими лицами договорах, прежний правообладатель изымаемой недвижимости вправе расторгнуть в одностороннем порядке заключенные им договоры при условии, что их исполнение станет невозможным в связи с изъятием указанной недвижимости. Правообладатель изымаемой недвижимости осуществляет самостоятельно расчет с лицами, обременения на изымаемую недвижимость в пользу которых или договоры с которыми прекращены на основании заключенного соглашения об изъятии недвижимости либо вступившего в законную силу решения суда, а также с лицами, договоры с которыми расторгнуты в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.

С целью реализации жилищных прав собственника изымаемой квартиры, Администрацией г.Иркутска направлено предложение ФИО10 о возможности предоставления в счет возмещения изымаемого жилого помещения в собственность другого жилого помещения с обязанностью по предоставлению ФИО1 права пользования во вновь предоставляемом жилом помещении.

Также, указано, что в случае отсутствия соглашения собственника ФИО10 о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в возмещение за изымаемое жилое помещение, ответчик администрация г.Иркутска приступит к процедуре изъятия жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.

Сам по себе факт признания истца малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не влечет обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.

Доводы, указанные в исковом заявлении и возражениях истца на возражения администрации г.Иркутска, основаны на неверном (ошибочном) толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, основаны на субъективном и избирательном толковании норм права, исходя их процессуальной позиции истца.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Администрации г.Иркутска о признании незаконным отказа Администрации г.Иркутска в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке по месту жительства (в границах населенного пункта гор. Иркутск) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, в момент вступления решения суда в законную силу удовлетворению не подлежат, поскольку их законность и обоснованность не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Иркутска о признании незаконным отказа Администрации г.Иркутска в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № по отказу в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.М. Тимофеева

Мотивированный текст решения изготовлен 16.11.2020. Судья.