Решение № 2-2889/2020 2-2889/2020~М-2487/2020 М-2487/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-2889/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Бакштановской О.А., при секретаре Клецкой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2020-003756-05 (2-2889/2020) по иску ФИО1 к ФГУП "ЖКХ ИНЦ СО РАН" о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Свердловского районного суда г. Иркутска находится гражданское дело № 38RS0036-01-2020-003756-05 (2-2889/2020) по иску ФИО1 к ФГУП "ЖКХ ИНЦ СО РАН" о признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование иска истец ФИО1 указала, что она является нанимателем по договору социального найма от <Дата обезличена><Номер обезличен> жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>. Указанное жилое помещение находится в государственной собственности и закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "ЖКХ ИНЦ СО РАН". В спорном жилом помещении истец проживает постоянно, других лиц зарегистрированных по указанному адресу нет, задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги нет. Истец ранее в приватизации участия не принимал. Истец в период времени с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> состоял в трудовых отношениях с ФГУП "ЖКХ ИНЦ СО РАН" до начала ликвидации предприятия. Истец обратился <Дата обезличена> в Администрацию г. Иркутска с заявлением о передаче в собственность занимаемого спорного жилого помещения в порядке приватизации. Администрацией г. Иркутска был направлен отказ в принятии решения о передаче в собственность занимаемого жилого помещения по причине того, что жилое помещение не относится к муниципальному жилищному фонду. <Дата обезличена> истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Ответчик письмом от <Дата обезличена> отказал в заключении договора о передаче жилого помещения в собственность граждан в связи с отсутствием необходимых у него полномочий для передачи жилых помещений в собственность граждан.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд, признать за ней право собственности на жилое помещение, площадью 33 кв.м., расположенное по адресу: <адрес обезличен> (кадастровый <Номер обезличен>) в порядке приватизации.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причин неявки не сообщила. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ФГУП "ЖКХ ИНЦ СО РАН" в судебное заседание своего представителя не направило о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Суду представил письменный отзыв на исковое заявление.

Третьи лица ТУ Росимущества в Иркутской области, Министерство науки и высшего образования РФ, Конкурсный управляющий ФГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство ИНЦ СО РАН" своих представителей в судебное заседание не направили, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки представителей суду неизвестны.

Из представленного Конкурсным управляющим ФГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство ИНЦ СО РАН" отзыва на исковое заявление следует, что истец вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, спорное жилое помещение находится в государственном жилищном фонде, относится к жилищному фонду социального использования, находится в хозяйственном ведении ФГУП "ЖКХ ИНЦ СО РАН", отказ ФГУП "ЖКХ ИНЦ СО РАН" в заключении договора приватизации с истцом обоснован. Разрешение вопроса по заявленным требованиям истца оставил на усмотрение суда.

От представителя Министерство науки и высшего образования РФ поступили возражения на иск, согласно которых третье лицо просило отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, с учетом отсутствия возражений со стороны истца на рассмотрении дела по существу в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, признает причину неявки ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, о чем судом вынесено определение.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.

Конституция РФ (ст. 40) гарантирует каждому право на жилище. В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон), граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона).

На основании ст. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Передача указанных жилых помещений в собственность граждан осуществляется путем составления договора о передаче, заключаемого органом государственной власти или органом местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность (ст. 7 Закона). На основании данного договора, в силу п. 1 ст. 17 ФЗ от <Дата обезличена> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регистрируется право собственности гражданина на квартиру.

В силу ст. 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В силу ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Суду представлен договор социального найма жилого помещения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> согласно которого наймодатель ФГУП "ЖКХ ИНЦ СО РАН" передает нанимателю ФИО1 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированое жиое помещение, находящееся в государственной собственности, закрепленное на праве хозяйственного ведения за ФГУП "ЖКХ ИНЦ СО РАН", состоящее из одной комнаты в однокомнатной квартире общей площадью 33 кв.м., в том числе жилой 18,8 кв.м., по адресу: <адрес обезличен> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление), акт приеме-передачи жилого помещения от <Дата обезличена>.

Из представленной поквартирной карточки от <Дата обезличена> и справки № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной МКУ «Сервисно-регистрационный центр» г. Иркутска следует, что по адресу: <адрес обезличен> зарегистрирован 1 человек: истец ФИО1 с <Дата обезличена>.

Таким образом, судом достоверно установлено, что желание участия в приватизации квартиры по адресу: <адрес обезличен> выразила только истица ФИО1

Из искового заявления следует, что истица собрала необходимые документы для приватизации занимаемой ею квартиры, однако не может реализовать свое право на приватизацию квартиры ввиду того, что за ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН не принимает документы на приватизацию квартир находящихся на территории Академгородка г. Иркутска, в связи с ликвидацией Межрегионального территориального управления Росимущества по РАН и отзывом ранее выданных доверенностей по представлению интересов МТУ Росимущества по РАН. За ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН зарегистрировано право хозяйственного ведения на объекты недвижимости – на жилые дома, а не на каждую квартиру отдельно. В связи с этим, полномочий для распоряжения федеральной собственностью ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН не имеет.

В подтверждение доводов иска истцом представлены в суд следующие документы.

Из справки МУП «БТИ г. Иркутска» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о наличии общей площади и потребительских качествах квартиры видно, что 1-комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес обезличен> находится на 1 этаже четырехэтажного дома, общая площадь квартиры <Номер обезличен> кв.м., жилая площадь квартиры <Номер обезличен> кв.м.

Согласно выписки из реестра Федерального имущества от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> правообладателем объекта, расположенного по адресу: <адрес обезличен> на праве хозяйственного ведения, является Федеральное государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Иркутского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук».

По данным справки МУП «БТИ г. Иркутска» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО4 с момента приватизации с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилых помещений (домов) расположенных на территории г. Иркутска не использовано.

Как следует из справки о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что в документах, находящихся на архивном хранении в областном ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» отсутствуют сведения о права на объекты недвижимочти, зарегистрированных до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на территории Иркутской области за ФИО1 (ФИО2) Л.Е., <Дата обезличена> года рождения.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 ранее не участвовала в приватизации, в связи с чем, имеет право на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>

В соответствии с п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

Судом проверялись доводы ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН в отношении невозможности ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН заключить с истицами договора приватизации.

Из представленной выписки о внесении в реестр федерального имущества видно, что за федеральным государственным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Иркутского научного центра Сибирского отделения Российской Академии Наук» на праве хозяйственного ведения закреплено федеральное имущество – жилищный фонд, в состав которого входит жилой дом, в котором расположена спорная квартира: <адрес обезличен> является федеральной собственностью и находится в хозяйственном ведении ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН.

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 15 апреля 2009 года № 104 «Об осуществлении территориальными управлениями Федерального агентства по управлению государственным имуществом отдельных функций по управлению федеральным имуществом Российской академии наук, а также федеральным имуществом, переданным научным организациям, организациям научного обслуживания и социальной сферы, находящимся в ведении Российской академии наук» установлено, что действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом, переданным в управление РАН и при его приватизации, осуществляются соответствующим Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом, на территории которого расположено это имущество.

Однако, приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом внесены изменения в Приказ Росимущества от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>. Осуществление полномочий в отношении федерального имущества, переданного в управление РАН, а также переданного научным организациям, организациям научного обслуживания и социальной сферы, находящимся в ведении РАН, зарегистрированным в качестве юридического лица на территории Иркутской области возложено на Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области.

Судом исследованы учредительные документы ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН.

Согласно п. II Устава, основная цель Предприятия - обеспечение надлежащей эксплуатации объектов жилищного и коммунального назначения, предоставление населению современных коммунальных услуг, удовлетворение социальных потребностей, техническое и хозяйственное обслуживание организаций и учреждений ИНЦ СО РАН. Из перечня видов деятельности, направленных для достижения указанных выше целей, в связи со спорными правоотношениями по приватизации жилищного фонда, ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН вправе только сдавать жилые помещения в наем и оказывать услуги населению по оформлению приватизации, обмена и купли-продажи квартир, находящихся на балансе Предприятия.

Из письма Федерального государственного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство ИНЦ СО РАН» (ФГУП «ЖКХ ИНЦ СО РАН») <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, следует, что ФГУП «ЖКХ ИНЦ СО РАН» не принимает документы на приватизацию квартир находящихся на территории Академгородка г. Иркутска, в связи с ликвидацией Межрегионального территориального управления Росимущества по РАН и отзывом ранее выданных доверенностей по представлению интересов МТУ Росимущества по РАН.

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о том, несмотря на отсутствие у ответчиков надлежащим образом оформленных документов для осуществления перехода права собственности на спорную квартиру, истцы имели и имеют право на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Судом установлено, что правоотношения по поводу жилого помещения по адресу<адрес обезличен>, регулируются Жилищным кодексом РФ, Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», сама квартира подлежит приватизации при соблюдении условий, предусмотренных указанным Законом о приватизации жилищного фонда.

Истцы представили суду все требуемые для заключения договора приватизации документы, из которых видно, что препятствий для заключения договора нет.

Таким образом, проверив имеющиеся у истцов правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение, учитывая требования ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гласящей, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз, с учетом того, что ранее истцами не был передан на основании договора приватизации ни один из объектов недвижимого имущества, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов законны и обоснованы.

Доводы представителя Министерство науки и высшего образования РФ о том, что к исковому заявлению истцом ФИО1 не приложены доказательства подтверждающие основания предоставления в пользование ФИО1 спорного жилого помещения, не влияют на выводы суда, и опровергается имеющимися в материалах дела договором найма.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда, ответчик в судебное заседание, в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ, не представил, также ответчиком не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение не может быть передано в собственность в порядке приватизации именно истцам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГУП "ЖКХ ИНЦ СО РАН" о признании права собственности в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на занимаемое жилое помещение, площадью 33 кв.м., расположенное по адресу: <адрес обезличен> (кадастровый <Номер обезличен> в порядке приватизации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Бакштановская О.А.

Мотивированное решение суда составлено <Дата обезличена>