Решение № 2А-399/2018 2А-399/2018~М-421/2018 М-421/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-399/2018

Дело № 2а-399/2018


Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мальчугина А.Н.,

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка. Иск мотивирован тем, что 09 апреля 2018 года решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики по делу № признано право собственности ФИО1 на нежилое здание площадью 94,7 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>. Данное здание представляет собой гараж и хозяйственные постройки, предназначено для строительства и обслуживания будущего дома, служит по отношению к нему вспомогательным (ст. 135 ГК РФ). Хозяйственные постройки возведены на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном ей в аренду сроком на 49 лет для индивидуального жилищного строительства. Право собственности на нежилое здание зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 14 августа 2018 года номер регистрации №. 06 сентября 2018 года ФИО1 через своего представителя по доверенности обратилась в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №. Письмом от 04 октября 2018 года администрация Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики сообщила, что выкуп вышеуказанного земельного участка не представляется возможным, поскольку на земельном участке отсутствует жилой дом. Данный отказ административный истец считает незаконным, поскольку в соответствии с п.п.6 п. 2 ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного Кодекса. Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Из смысла вышеуказанных норм следует, что собственник здания, вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором расположено данное здание. Закон не содержит такого основания для отказа в выкупе земельного участка, как «отсутствие на нем жилого дома».

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 административный иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в суд не явился, суд рассматривает дело без его участия.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 218, 226 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. постановлено: признать право собственности ФИО1 на нежилое здание площадью 94,7 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>.

При этом судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка для несельскохозяйственных нужд между ФИО1 и Мариинско-Посадской городской администрацией для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, позиция 2, расположенного южнее территории ПМП «Марпосадагропромэнерго». В период действия договора ФИО1 начала возводить на земельном участке нежилое здание, включающее в себя гараж и вспомогательные хозяйственные постройки общей площадью 94,7 кв. м. В 2000 году возведение здания было окончено. Земельный участок, на котором возведено здание, поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый номер №.

Из представленных документов следует, что право собственности на нежилое здание зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 14 августа 2018 года номер регистрации №.

06 сентября 2018 года ФИО1 через своего представителя по доверенности обратилась в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №. Письмом от 04 октября 2018 года администрация Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики сообщила, что выкуп вышеуказанного земельного участка не представляется возможным, поскольку на земельном участке отсутствует жилой дом.

В силу ст.ст. 39.1., 39.3., 39.14., 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Поскольку ФИО1 является собственником здания, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, прошедшем кадастровый учет, предоставление ей этого земельного участка должно осуществляться без проведения торгов после подачи ею заявления о предоставлении ей этого земельного участка путем заключения с нею договора купли-продажи.

При таких обстоятельствах отказ администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики - Чувашии в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, следует признать незаконным, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным отказ администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики - Чувашии в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обязать администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики - Чувашии предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 03.12.2018г.