Решение № 2-4874/2017 2-4874/2017~М-4199/2017 М-4199/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-4874/2017

Дело № года


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года гор. Н. М. <адрес>

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе: председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Лебедевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений М. <адрес> к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

Установил:

Министерство имущественных отношений М. <адрес> (далее – Минмособлимущество) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, в котором просил суд: взыскать с ФИО1 (далее ФИО1) в пользу Минмособлимущества плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований Минмособлимущество указывает, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, на основании Правил землепользования и застройки гор. ФИО2 муниципального района изменил вид разрешенного использования (далее – «ВРИ») земельного участка категории: земли населенных пунктов, площадью 2 717 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: Россия, М. <адрес>, 2 км слева автодороги <данные изъяты> с «дачного строительства» на «индивидуальные жилые дома для сезонного проживания».

Частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Порядок внесения платы за изменение ВРИ земельных участков, расположенных на территории М. <адрес>, установлен статьей ст. 5.1 Закона М. <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений в М. <адрес>» (далее – закон №-ОЗ), а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития М. <адрес>, и Перечня муниципальных образований М. <адрес>, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается".

В соответствии с законодательством М. <адрес> плата взимается в бюджет М. <адрес> по нормативу 100 % при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную).

Плата взимается при изменении ВРИ на основании:

Решения Правительства МО о включении земельного участка в границы населенного пункта и об одновременном изменении его ВРИ,

Решения органа местного самоуправления муниципального образования МО об изменении ВРИ земельного участка;

разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом - Главархитектурой МО;

Правил землепользования и застройки.

В соответствии с пунктами 13.36.1, 13.36.2 Положения о Минмособлимуществе, утвержденного постановлением Правительства М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, органом уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение ВРИ земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Минмособлимущество.

На основании письма Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по М. <адрес> об изменении ВРИ от ДД.ММ.ГГГГ № Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило в адрес гражданина ФИО1 уведомление № исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей.

Плата в бюджет М. <адрес> на основании уведомления № исх - № от ДД.ММ.ГГГГ гражданином ФИО1 не внесена, в связи с чем, Минмособлимуществом направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № исх-№ В ответ на претензию гр. ФИО1 заявил об отказе внести плату за изменение ВРИ земельного участка.

Поскольку ВРИ земельного участка с кадастровым номером №, по мнению Минмособлимущества, изменен на основании правил землепользования и застройки <адрес>, плата за изменение ВРИ земельного участка подлежит внесению в бюджет М. <адрес> на основании части 9, 12 статьи 5.1. Закона №-ОЗ.

Представитель истца – Минмособлимущества в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен. От него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.30).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3, действующая по доверенности, иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.33 – 39), а также пояснила суду следующее. Земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для дачного строительства» был приобретен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли - продажи недвижимого имущества, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации №. В момент выдачи ФИО1 свидетельства о праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, имел характеристики: ВРИ – «дачное строительство», категория – «земли сельскохозяйственного назначения». В соответствии с данными Генерального плана гор. Н. М. <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ № (далее - «Генплан»), и данными «Правил застройки и землепользования города Н. М. области», утвержденными решением Совета Депутатов муниципального образования «Город Н. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - «Правила землепользования»), полученными ФИО1 в Администрации города Н. М. области в декабре 2015 года в виде выкопировок (выписок), ФИО1 убедившись, что земельный участок с кадастровым номером №, включен в границы населенного пункта - город Н. М. области и относится к территориальной зоне населенного пункта - города Н., к зоне <адрес> - «Зона дачного хозяйства и садоводства», обратился в Территориальный отдел № филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» М. <адрес> (далее «Кадастровая палата») с заявлением о внесении изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования и категории земельного участка с кадастровым номером №, с «дачного строительства» на «индивидуальные жилые дома для сезонного проживания», с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

По мнению представителя ответчика ФИО1 – ФИО3, в кадастровую палату были представлены все документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета в части внесения изменений о виде разрешенного использования и категории земельного участка с кадастровым номером №. При этом, заявленные требования удовлетворению не подлежат, ввиду отсутствия нарушения прав и законных интересов Минмособлимущества, поскольку изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка произведено без нарушения требований законодательства, так как это изменение осуществлялось не для целей градостроительного зонирования, а для целей кадастрового учета, а именно: для установления достоверности внесенных в кадастр сведений о ВРИ и категории спорного земельного участка, что и было выполнено уполномоченными лицами с соблюдением требования законодательства, регламентирующего кадастровый учет. Кроме того, вид разрешенного использования определяется правообладателем самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования в соответствии с градостроительным регламентом, являющимся частью правил землепользования и застройки. Как следует из материалов дела, в декабре 2015 года ФИО1 обратился с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в кадастровую палату. Полномочиями по ведению Государственного кадастра недвижимости в период изменения ВРИ была наделена Федеральная кадастровая палата Росреестра» М. <адрес>. К полномочиям Федеральной кадастровой палаты Росреестра» М. <адрес> (согласно приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № относится ведение государственного кадастра недвижимости (пункт 13.1.); государственный кадастровый учет недвижимого имущества (пункт 13.2.); предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (пункт 13.3.); определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик (пункт 13.4.). ДД.ММ.ГГГГ, на основании представленных ФИО1 документов и заявления Территориальным отдел № филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» М. <адрес> были внесены сведения о новых значениях разрешённого использования на земельный участок с кадастровым номером №.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию, распоряжению, земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Пунктом 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определены возможные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно пункту 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (пункт 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Пунктом 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Таким образом, процедура изменения вида разрешенного использования земельного участка различна в зависимости от того, является ли выбранный предполагаемый вид использования для территориальной зоны, в которой он расположен основным, вспомогательным, либо условно разрешенным.

Из содержания части 2 статьи 16, пункта 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действующего в период обращения ответчика в кадастровую палату с заявлением о внесении изменений в государственный кадастровый учет в части внесения изменений о виде разрешенного использования и категории земельного участка с кадастровым номером. №), следует, что кадастровый учет, в том числе, в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка, осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно - правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Пунктом 9 части 1 статьи 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» определено, что при кадастровом учете земельного участка, в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка, в орган кадастрового учета должна быть представлена копия документа, подтверждающего, в соответствии с федеральным законом, установленное разрешенное использование земельного участка.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для дачного строительства», на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации № (л.д.40).

В момент выдачи ФИО1 свидетельства о праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, имел характеристики: ВРИ – «дачное строительство», категория – «земли сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с Правилами застройки и землепользования гор. Н., утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования «Город Н. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ №, Зона Д-1 «Зона дачного хозяйства и садоводства» выделена для обеспечения правовых условий ведения дачного хозяйства и садоводства на землях сельскохозяйственного назначения в границах населённого пункта - город Н. М. области.

В соответствии с выкопировками (выписками) из Генерального плана гор. Н. М. <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ №, «Правил землепользования», земельный участок включен в границы населенного пункта - город Н. М. области и относится к территориальной зоне <адрес> - «Зона дачного хозяйства и садоводства».

Основные виды разрешенного использования территориальной Зоны Д-1 - «Зона дачного хозяйства и садоводства» установлены следующие: садовые и дачные дома; индивидуальные жилые дома для сезонного проживания; личное подсобное хозяйство; магазины товаров первой необходимости; и т.д.

Вид разрешенного использования «для дачного строительства» в «Правилах землепользования» не предусмотрен.

В соответствии с «Правилами землепользования», Зона Д-1 «Зона дачного хозяйства и садоводства» выделена для обеспечения правовых условий ведения дачного хозяйства и садоводства на землях сельскохозяйственного назначения в границах населённого пункта - город Н. М. области.

Установлено, что ответчик ФИО1 обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» М. <адрес> с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, представив в орган кадастрового учета заявление, декларацию об объекте недвижимости. Кроме того, был представлен фрагмент (выкопировка) Правил застройки и землепользования гор. Н., утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования «Город Н. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ №, и фрагмент (выкопировка) Генерального плана гор. Н. М. <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ №. В результате рассмотрения вышеуказанных документов кадастровой палатой ДД.ММ.ГГГГ принято решение об учете изменений объекта недвижимости в части категории и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №. Вид разрешенного использования указанного земельного участка был изменен с «дачного строительства» на «индивидуальные жилые дома для сезонного проживания», категория указанного земельного участка была изменена с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

Пунктами 8, 9 статьи 36 Градостроительного Кодекса РФ, установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

В соответствии с положениями статей 30 и 36 Градостроительного кодекса РФ, пункта 14 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости", если на территорию земельного участка утверждены правила землепользования и застройки, то виды разрешенного использования обозначаются в градостроительном регламенте (структурный элемент правил землепользования и застройки), установленном на территорию муниципального образования или на ее часть, в том числе на конкретный земельный участок. В соответствии с данным градостроительным регламентом специалисты кадастровой палаты Росреестра вносят запись в государственный кадастр недвижимости о принадлежности земельного участка к территориальной зоне, указанной в правилах землепользования и застройки. При этом в государственный кадастр недвижимости также включаются записи о видах разрешенного использования, применяемых в соответствии с градостроительным регламентом в рамках той территориальной зоны, к которой относится земельный участок.

В соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Пунктом 2 статьи 2 «Правил землепользования» установлено, что «требования Правил направлены на достижение следующих целей: создание условий для устойчивого развития территории города, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территории города; создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Выбор вида разрешенного использования земельного участка с нарушением установленных органами местного самоуправления градостроительных регламентов и последующее внесение в государственный кадастр недвижимости сведений, противоречащих «Правилам землепользования», влекут нарушение публичных прав города в лице администрации на развитие территории в соответствии с зонированием».

Таким образом, указанные «Правила землепользования» в соотношении с положениями части 4 статьи 37 Градостроительного Кодекса Российской Федерации не препятствуют выбору правообладателем вида разрешенного использования земельного участка.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» М. <адрес>, принимая решение ДД.ММ.ГГГГ об учете изменений объекта недвижимости, исходило из того, что представлены все документы, необходимые для осуществления кадастрового учета в связи с изменением вида разрешенного использования.

Статья 49 Правил землепользования и застройки в городе Н. М. <адрес> определяет виды разрешенного использования в зоне Д-1 –Зона дачного хозяйства и садоводства, в составе этой зоны предусмотрены основные виды разрешенного использования: садовые и дачные дома; индивидуальные жилые дома для сезонного проживания; личное подсобное хозяйство; магазины товаров первой необходимости; и т.д.

Оценивая доводы сторон, суд считает необходимым отметить, что нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действующего в период обращения ответчика в кадастровую палату с заявлением о внесении изменений в государственный кадастровый учет в части внесения изменений о виде разрешенного использования и категории земельного участка с кадастровым номером №) не предусматривали полномочий органа кадастрового учета по проверке обоснованности заявления, документам, представленными заявителями в целях кадастрового учета, что следует из положений части 3 статьи 1 приведенного закона.

Согласно указанной нормы закона, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально - определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, кадастровая палата при получении заявления ФИО1 об учете изменения вида разрешенного использования проверила комплектность документов, предусмотренных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» для учета указанных в заявлении изменений, подтверждающих отнесение спорного земельного участка к территориальной зоне <адрес> - Зона дачного хозяйства и садоводства и вид разрешенного использования индивидуальные жилые дома для сезонного проживания, и руководствуясь требованиями указанного закона, Правилами землепользования правомерно приняла решение об учете изменений объекта недвижимости в части категории и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

При этом суд также учитывает, что, как следует из представленных в суд материалов и подтверждается представителем ответчика ФИО1 – ФИО3, фактически, в целях градостроительного зонирования вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, не изменялся, реконструкция, модернизация, расположенных на нем объектов не производились, спорное изменение вида разрешенного использования произведено в иных целях, а именно – в целях кадастрового учета.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство экономического развития и торговли РФ утвердило Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категорий земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка.

Согласно пункту 2.3.2 Методических указаний, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель поселений его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Суд также соглашается с доводом представителя ответчика ФИО1 – ФИО3, о том, что поскольку категория и вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, был изменен, то возникли основания и для расчета его новой кадастровой стоимости с учетом измененных категории и вида разрешенного использования.

Земельный участок с кадастровым номером №, первоначально (до изменения ВРИ) имел вид разрешенного использования, позволяющий осуществлять строительство – «дачное строительства». При этом, изменение вида разрешенного использование не повлекло за собой изменения типа строящегося объекта, поскольку в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования «для дачного строительства» допустимо было осуществлять строительство дачных домов/садовых домов (т.е. жилых домов не предназначенных для постоянного проживания), так при виде разрешенного использования спорного земельного участка «индивидуальные жилые дома для сезонного проживания» ответчик вправе осуществлять строительство индивидуальных жилых домов для сезонного и временного проживания. Таким образом, возможности для нового строительства или для изменения назначения объекта недвижимости на спорном земельном участке не произошло.

Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик, как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве. Поэтому при кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для всех возможных впоследствии правоотношений. Установление вида разрешенного использования конкретного земельного участка лишь для целей кадастрового учета без соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства не допустимо.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Указанная норма устанавливает общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.

Статья 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает осуществление кадастрового учета в связи с изменением разрешенного использования земельного участка на основании заявления правообладателя и необходимых для кадастрового учета документов.

Таким образом, упомянутая норма тоже имеет в виду внесение в кадастр сведений о фактическом изменении вида использования земельного участка в установленных законодательством разрешенных пределах, но не выбор нового разрешенного использования участка для целей, не обусловленных реальным изменением его фактического использования.

Изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости, при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением установленных требований.

Процедура изменения вида разрешенного использования объектов недвижимости установлена Земельным Кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Законом М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О регулировании земельных отношений в М. <адрес>", ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", согласно которой решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается органом местного самоуправления муниципального образования М. <адрес> на основании заявления собственника земельного участка, содержащего кадастровый номер соответствующего земельного участка, при условии внесения физическим или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка. Если новый вид разрешенного использования земельного участка предусматривает строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, то за такое изменение собственник должен внести плату. Пунктами 8 и 9 ст. 5.1 вышеуказанного Закона МО установлено, что такая плата вносится в тридцатидневный срок со дня получения уведомления, и в случае невнесения платы решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования отменяется органом местного самоуправления.

Согласно пунктам 3, 4 и 8 статьи 5.1 Закона М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О регулировании земельных отношений в М. <адрес>", установлена и регламентирована процедура действий, при которых взимается плата за изменение вида разрешенного использования, при этом плата взимается за принятие органом местного самоуправления муниципального образования М. <адрес> решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, и отменяется при невнесении такой платы.

То есть, обязательным условием взимания платы является совершение лицом действий, прямо регламентированных данным Законом, а именно – обращение в орган местного самоуправления муниципального образования М. <адрес> и принятие этим органом местного самоуправления соответствующего решения.

Между тем, как следует из материалов дела ответчик ФИО1 не обращался в орган местного самоуправления Муниципального образования «Город Н. М. области» с заявлением об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка, и указанный орган не принимал решения об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка, не направлял ему уведомлений о необходимости внесения платы за изменение вида разрешенного использования на основании принятого им решения об изменении вида разрешенного использования.

Таким образом, орган местного самоуправления Муниципального образования «Город Н. М. области» не совершал каких-либо действий, предусмотренных процедурой, изложенной в статье 5.1 Закона М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О регулировании земельных отношений в М. <адрес>", которые давали бы Минмособлимуществу основания требовать уплаты ответчиком, предусмотренных законом платежей. При этом, Законом М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ не предусмотрено право органа местного самоуправления муниципального образования М. <адрес> или органа исполнительной власти М. <адрес> обратиться с требованием о взыскании платы за изменение ВРИ в принудительном порядке. Каких-либо исключений из этого правила Закон М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, также не содержит.

Суд приходит к выводу о том, что изменение ответчиком ФИО1 вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не повлияло на зонирование территории города Н. <адрес> М. <адрес> и охраняемые посредством установления Правил землепользования права и интересы Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» в названной сфере.

Судом установлено, что, в целях установления фактического вида разрешенного использования земельного участка и учитывая, что ранее определенный вид разрешённого использования «для дачного строительства» действующими «Правилами землепользования» для зоны Д-1- «Зона дачного хозяйства и садоводства», в границах которой находится земельный участок, не предусмотрен, ответчик пользуясь правом, предусмотренным действующим законодательством, привел характеристики земельного участка (вид разрешенного использования и категорию) в соответствие с градостроительными регламентами, действующими в 2015 году на территории города Н. М. области.

Учитывая, что процедура приведения характеристик объектов недвижимости в соответствие с действующими градостроительными регламентам» законодательно не установлена, ответчик ФИО1, обращаясь в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по М. <адрес> в гор. Н. с заявлением о приведении характеристик спорного земельного участка в соответствие с действующими на территории города Н. М. области градостроительными регламентами (Генеральным планом города Н. и «Правилами землепользования»), руководствовался уже сложившейся практикой учета изменений объекта недвижимости.

Кроме того, приводя характеристики земельного участка в соответствие с действующими на территории гор. Н. М. <адрес> градостроительными регламентами ответчик не нарушил каких-либо имущественных интересов М. <адрес>.

При таких обстоятельствах приведение недействующего вида разрешенного использования, установленного градостроительным регламентом и не требующего получения дополнительного разрешения со стороны органов власти и местного самоуправления, нельзя квалифицировать как изменение вида разрешенного

использования.

На основании изложенного, суд не усматривает нарушений прав и законных интересов Министерства имущественных отношений М. <адрес>.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Министерства имущественных отношений М. <адрес> к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, а именно: взыскании с ФИО1 в пользу Министерства имущественных отношений М. <адрес> платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в М. областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)