Решение № 12-236/2019 12-236/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 12-236/2019

№12- 236/2019

55RS0004-01-2020-003319-65


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Ведерникова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 13 октября 2020 года жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО1 от 23.06.2020 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с ходатайством о восстановлении срока обжалования,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО1 от 23.06.2020 №-АП юридическое лицо Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Сибироское ТУИО» Минобороны России) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за которое подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель ФГКУ «Сибироское ТУИО» Минобороны России по доверенности ФИО2 обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с жалобой, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования. Просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения в действиях ФГКУ «Сибироское ТУИО» Минобороны России, не обладающего юридической и финансовой возможностью исполнить требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП и предпринявшего все зависящие от него меры для исполнения судебного акта.

В обоснование причины пропуска срока подачи жалобы представителем ФГКУ «Сибироское ТУИО» Минобороны России указано, что оспариваемое постановление получено юридическим лицом 30.07.2020, срок обжалования истек 10.08.2020. В установленный срок жалоба не была подана в суд, в связи с проведением организационных мероприятий на основании директивы Министра обороны России от 09.09.2019 №Д-59 «Об организационных мероприятиях, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации в 2020 году», которой предусмотрена передислокация Учреждения, перемещение документов, комплектование штата сотрудников. В связи с передислокацией Учреждения действие договора, заключенного последним с ФГУП «Почта России», было приостановлен до внесения в него соответствующих изменений, связанных со сменой юридического адреса и фактического места нахождения юридического лица. В указанный период у Учреждения отсутствовала возможность направления почтовой корреспонденции.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО3 поддержала доводы жалобы с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования. В обоснование ходатайства дополнительно пояснила, что в связи с приостановлением действия договора, заключенного между ФГКУ «Сибироское ТУИО» Минобороны России и ФГУП «Почта России», первоначально жалоба на постановление должностного лица была подана посредством электронной связи в установленный законом срок 10.08.2020, однако возращена определением судьи с разъяснением о необходимости ее подачи на бумажном носителе. 21.08.2020 жалоба направлена в суд вторично посредством почтовой связи за личные денежные средства.

Заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО1 в судебном заседании не принимала участия, о слушании дела по жалобе извещена надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и ходатайство с приложенными документами, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положениями ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов, копия оспариваемого постановления получена ФГКУ «Сибироское ТУИО» Минобороны России 30.07.2020, соответственно, жалоба могла быть подана юридическим лицом в срок до 10.08.2020, включительно (09.08.2020 – нерабочий выходной день).

Направленная юридическим лицом 10.08.2020 жалоба посредством электронной почты определением судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 11.08.2020 была возвращена юридическому лицу с разъяснением порядка направления жалобы на бумажном носителе.

На бумажном носителе посредством почтовой связи жалоба на постановление направлена юридическим лицом в суд 21.08.2020, то есть за пределами установленного законом срока обжалования.

Разрешая заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, судья находит уважительными приведенные и документально подтвержденные представителем заявителя причины пропуска названного срока, в связи с чем полагает возможным восстановить пропущенный срок на подачу жалобы.

Судом установлено, что 24.06.2014 в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области в отношении ФГКУ «Сибироское ТУИО» Минобороны России возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Омска от 17.03.2014 по делу №. Предмет исполнения: требование неимущественного характера о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого <адрес>.

В рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП от 24.06.2014 ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении от 04.06.2020 №-АП по факту нарушения должником по исполнительному производству - ФГКУ «Сибироское ТУИО» Минобороны России законодательства об исполнительном производстве, выразившегося в неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора вынесено 21.01.2015, срок для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен судебным приставом-исполнителем до 29.05.2020.

Извещение-предупреждение ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО4 от 24.04.2020, содержащее сведения о дате, месте и времени составления вышеуказанного протокола об административном правонарушении, направлено в адрес ФГКУ «Сибироское ТУИО» Минобороны России почтовой связью и получено последним 13.05.2020 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64412144666031).

Определение заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО1 от 09.06.2020 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 23.06.2020 в 17-00 часов, направлено ФГКУ «Сибироское ТУИО» Минобороны России почтовой связью 11.06.2020 по адресу: <адрес>, получено адресатом 26.06.2020 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64412147855050, с пересылкой на верный юридический адрес: <...>).

23.06.2020 заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО1 принято оспариваемое постановление №-АП, которым ФГКУ «Сибироское ТУИО» Минобороны России привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение положений Кодекса РФ об административных правонарушениях оспариваемое постановление принято в отсутствие данных о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с установленным ст.29.7 КоАП РФ порядком рассмотрения дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности, рассматриваются заявленные отводы и ходатайства, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, устанавливаются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Исходя из правового содержания приведенных норм закона, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц при наличии данных об их надлежащем извещении.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление нельзя признать принятым с соблюдением требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

Допущенное нарушение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельствами, послужившими основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, являются неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 29.05.2020.

С учетом того, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица не истек, оспариваемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО1 от 23.06.2020 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Ведерникова