Решение № 2-1638/2017 2-68/2018 2-68/2018 (2-1638/2017;) ~ М-1588/2017 М-1588/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-1638/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Серов Свердловской области 21 февраля 2018 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре Шайдуллиной О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-68/2018 по иску

ФИО1 к Администрации Серовского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма

заслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО4, действующего на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика, действующую на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Серовского городского округа о признании за ней права пользования жилым помещением – комнатой № в <адрес> по <адрес> ФИО2 в ФИО2 <адрес>, заключении договора социального найма.

В обоснование исковых требований указала о том, что в 2003 г. ей (ФИО1) как работнику ФГУП «Свердловская железная дорога МПС России» на семью из двух человек, включающую ее (истца) и ее дочь ФИО3, для постоянного проживания было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...> комната № площадью 13,9 кв.м. В последствии ФИО3 вышла замуж и выехала из комнаты. На основании постановления главы г. ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие было передано ФГУП «Свердловская железная дорога МПС России» в собственность муниципального образования Серовский городской округ. При перезаключении договора с администрацией СГО правоустанавливающий документ был передан ответчику и впоследствии утрачен. Регистрация по месту жительства истца носит временный характер. С 2003 г. истец постоянно проживает в жилом помещении, несет расходы по его содержанию, оплачивает коммунальные услуги, считает, что приобрела право пользования спорным жилым помещением по указанному адресу.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала. Подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства. Указала о том, что в квартире. расположенной по адресу: г. ФИО2 <адрес>, не проживала с 2003 года, полагает, что утратила право пользование данной квартирой, приобрела право пользования комнатой 29 в <адрес>А по пр. ФИО2 в г. ФИО2.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал о том, что у истца возникло право пользования предоставленной комнатой на условиях социального найма, право пользования квартирой, расположенной по адресу: г. ФИО2 <адрес> утрачено в связи с приобретением права на спорную комнату.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, возражала против их удовлетворения. В обоснование чего указала о том, что истец ФИО1 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: г. ФИО2 <адрес>, в связи с чем, у нее не могло возникнуть право пользования спорной комнатой на условиях социального найма. Кроме того, спорное жилое помещение является специализированным, предоставлялось истцу для проживания временно.

Заслушав пояснения истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита права осуществляется, в том числе и путем его признания.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. (ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

На основании п. 1. ст. 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из содержания данной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в муниципальную собственность, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан ФИО10 и ФИО11" указано, что поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданные в муниципальную собственность (муниципальный жилищный фонд), могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность при условии, если это жилое помещение является изолированным.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 425-О-О и др.).

Исходя из приведенной правовой позиции правила ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" распространяются только на тех граждан, которым жилые помещения были предоставлены на законных основаниях, как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) до передачи здания общежития в ведение органов местного самоуправления.

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено в судебном заседании, спорным жилым помещением является комната, площадью 13,9 кв.м., под номером 29, находящая в <адрес>, расположенном по проспекту ФИО2, в г. ФИО2 <адрес>.

На основании постановления главы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в муниципальную собственность жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения и инженерной инфраструктуры ФГУП «Свердловская железная дорога МПС РФ» жилой дом, расположенный по адресу: Свердловская <адрес>, ФИО2, пр. ФИО2, 7а и жилое помещение – комната №, находящаяся в данном доме, приняты в муниципальную собственность МО Серовский городской округ.

Принятие указанного здания подтверждено Актом о приеме-передаче здания № от ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанная комната была предоставлена ФИО1 (истцу) ее работодателем Серовской дистанцией гражданских сооружений водоснабжения и водоотведения МУП Свердловская железная дорога в августе 2003 года для временного проживания на состав семьи из 2х человек, включая истца и ее дочь ФИО3 Что подтверждено заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с визой руководителя организации-работодателя о предоставлении комнаты, копиями поквартирной карточки и карточки на ФИО1, копией трудовой книжки истца, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО12 и ФИО13

Согласно справкам, выданным МКУ «Управление капитального строительства» ДД.ММ.ГГГГ, и паспорту ФИО1, истец зарегистрирована постоянно в качестве нанимателя по адресу: Свердловская <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, и в качестве нанимателя временно по адресу: Свердловская <адрес>, <...><адрес>, комн.29. По последнему адресу истец зарегистрирована одна по ДД.ММ.ГГГГ, ранее была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец ФИО1 имеет в пользовании изолированное жилое помещение, проживает в вышеуказанной комнате с момента вселения и по настоящее время, что не оспаривалось представителем ответчика.

Поскольку занимаемое истцом жилое помещение в настоящее время не является общежитием предприятия, находится в пользовании истца по фактически заключенному договору социального найма, отсутствие заключенного в письменной форме договора социального найма между ответчиком и истцом, также как и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилого фонда, не должно приводить к ущемлению прав истца, пользующейся жилым помещением, на приобретение его в собственность в порядке приватизации, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления названных документов.

В связи с чем, на отношения по пользованию в настоящее время занимаемой истцом комнатой, в силу закона распространяются нормы о договоре социального найма. Правоотношения по договору социального найма между истцом с одной стороны и собственником МО Серовский городской округ с другой стороны сложились в силу закона с момента передачи здания, расположенного по адресу: <...>, в муниципальную собственность, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и существуют на протяжении 15 лет.

Регистрация истца по месту жительства в другом помещении, в частности регистрация ФИО1 по адресу: Свердловская <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, сама по себе без реального проживания не препятствует признанию права пользования на иное жилое помещение, если между собственником и пользователем помещения с согласия последнего возникли фактические отношения по договору социального найма. Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании подтвердили о том, что ФИО1 фактически с 2003 года не проживала в жилом помещении по адресу: Свердловская <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, и утратила право пользования данным жилым помещением.

Доводы представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение является специализированным являются необоснованными, поскольку согласно пункту 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество. Из исследованных доказательств следует о том, что постановление Главы администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду незаконным не признано, но, учитывая, что постановление в данной части противоречит действующему жилищному законодательству, имеющему большую юридическую силу, оно не может быть применено.

Учитывая, что при сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу жилого помещения, а о закреплении за нею уже ранее предоставленной ей комнаты, установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на законных основаниях, как работнику ФГУП Свердловская железная дорога до передачи здания общежития в ведение органов местного самоуправления, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать право пользования ФИО1 в качестве нанимателя на условиях социального найма жилым помещением – комнатой, расположенной по адресу: Россия, Свердловская <адрес>, ФИО2, проспект ФИО2, <адрес>.

Обязать Администрацию Серовского городского округа оформить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения – комнаты, расположенной по адресу: Россия, Свердловская <адрес>, ФИО2, проспект ФИО2, <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Серовский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Серовского районного суда

Свердловской области Н.А. Холоденко