Решение № 12-668/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-668/2019

Дело № 12-668/2019

(43RS0003-01-2019-003172-67)


РЕШЕНИЕ

г. Киров 17 сентября 2019 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Суворова В.В.,

с участием представителя администрации г. Кирова по доверенности ФИО1,

при секретаре Жуйковой К.С.,

рассмотрев жалобу представителя администрации г. Кирова по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО2 № 3213/18/43001-АП от 30.10.2018, решение начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО3 от 21.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кирова,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО2 № 3213/18/43001-АП от 30.10.2018 администрация г. Кирова была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО3 от 21.01.2019 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации г. Кирова по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

На указанные постановление и решение представитель администрации г. Кирова по доверенности ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что с вынесенными в отношении администрации МО «Город Киров» постановлением и решением не согласен. В обоснование жалобы указал, что в бюджете муниципального образования на приобретение жилых помещений закладываются бюджетные ассигнования, которых недостаточно для исполнения судебных решений. В постановлении по делу об административном правонарушении установлен лишь факт неисполнения администрацией г. Кирова содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера. Между тем, наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения администрацией г. Кирова судебного решения, а, следовательно, вина в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлена. Просил обжалуемые постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации г. Кирова ФИО1 жалобу и изложенные в ней доводы поддержал в полном объеме. Просил обжалуемые постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях администрации г. Кирова вины, состава административного правонарушения.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав мнение представителя администрации г. Кирова, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} на администрацию г. Кирова возложена обязанность предоставить ФИО6, ФИО7 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, т.е. не менее 39,2 кв.м., с количеством комнат не менее двух, отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах МО «Город Киров».

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № 3213/18/43001-АП от 30.10.2018 и материалов дела об административном правонарушении, {Дата} судебным приставом-исполнителем ФИО8 на основании исполнительного листа ФС {Номер} от {Дата} было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства {Номер}-ИП в отношении должника – администрации г. Кирова в пользу взыскателя ФИО6, предмет исполнения – обязать администрацию г. Кирова предоставить ФИО6, ФИО7 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому по общей площади не менее 39,2 кв.м., с количеством комнат не менее двух, отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах МО «Город Киров».

{Дата} судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения, в котором установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – {Дата}.

Требования исполнительного документа во вновь установленный срок не были исполнены. {Дата} судебным приставом-исполнителем ФИО9 в отношении администрации МО «Город Киров» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

30.10.2018 заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 3213/18/43001-АП, которым администрация МО «Город Киров» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

21.01.2019 решением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО3 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации г. Кирова по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В связи с поступлением жалобы представителя администрации г. Кирова по запросу судьи от {Дата} МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области в адрес суда были представлены заверенные копии и оригиналы протокола об административном правонарушении от {Дата}, постановления по делу об административном правонарушении от 30.10.2018, жалобы ФИО1 от {Дата}, решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 21.01.2019, заверенные копии исполнительного листа от {Дата}, постановления о возбуждении исполнительного производства от {Дата}, постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения от {Дата}, уведомления о явке для составления протокола об административном правонарушении, определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от {Дата}, определения о назначении времени и места рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от {Дата}, реестров отправки исходящей корреспонденции от {Дата}, {Дата}.

Вместе с тем, в представленных материалах отсутствует и в судебное заседание не представлен заверенный надлежащим образом документ, подтверждающий факт направления и получения администрацией г. Кирова копии постановления о возбуждении исполнительного производства от {Дата}.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО2 и начальником Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО3 в материалах дела отсутствовал указанный документ, что не позволило им всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кирова.

Указанные обстоятельства суд признает существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе на данное постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент вынесения решения в порядке пересмотра срок давности привлечения администрации г. Кирова к административной ответственности истек, суд находит постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО2 № 3213/18/43001-АП от 30.10.2018, решение начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО3 от 21.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кирова, вынесенными с существенными нарушениями процессуального закона и подлежащими отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО2 № 3214/18/43001-АП от 30.10.2018, решение начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО3 от 21.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кирова отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кирова прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.В. Суворова