Решение № 12-450/2025 12-81/2026 от 15 января 2026 г. по делу № 12-450/2025

Дело №12-450/2025 Мировой судья Сидорова Н.В.

Дело № 5-751/2025

УИД 12MS0029-01-2025-004109-24


РЕШЕНИЕ

п. Медведево 16 января 2026 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Гладышева А.А., рассмотрев жалобу главы Сенькинской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл – и.о. мирового судьи судебного участка №27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от <...> года по делу об административном правонарушении, которым

глава Сенькинской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1, <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл – и.о. мирового судьи судебного участка №27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от <...> года глава Сенькинской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что ею, как должностным лицом Сенькинской сельской администрации предпринимаются все исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений по содержанию дорог общего пользования, был выполнен ремонт дороги в щебеночном исполнении, ремонт проезжей части, выполняются мероприятия по ликвидации выбоин и просадок за счет собственных доходов, было направлено ходатайство в Медведевскую районную администрацию о включении в план 2026 года ремонта дороги д.Сенькино-д.Какшансола.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным. Указала, что в начале сентября проводился рейд Госавтоинспекицей, были обнаружены недостатки дорожного покрытия – ямы, с установлением факта наличия дефектов согласна. С тем, что ей вменяют бездействие - не согласна, поскольку администрация располагает своими денежными средствами, в районной администрации деньги не запрашивались, письма об указанном не писали. В то же время дорога является щебеночной, из-за большегрузов щебень регулярно размывает, щебень в ямы подсыпают также регулярно, последний раз перед проверкой его подсыпали в глубокие ямы в августе, перед началом учебного года, также 17 сентября щебень был подсыпан в глубокие ямы, а <...> года была засыпана щебнем и выровнена вся дорога, <...> года ям уже не было. Регулярно выравнивать дорогу нет возможности, поскольку не хватает техники, которую берут в аренду, при этом техника была занята еще и на других дорогах поселения. На 2026 год подали заявку на выделение денежных средств из бюджета на асфальтирование дороги.

Представитель ОГАИ МО МВД России «Медведевский» в судебное заседание по рассмотрению жалобы не явился, извещен.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п.5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2.

Как следует из материалов дела, должностным лицом ОГАИ МО МВД России «Медведевский» в ходе проведения постоянного рейда с <...> года по <...> года на автомобильных дорогах местного значения «д.Сенькино - д.Какшансола» выявлены недостатки содержания улично-дорожной сети в виде несоответствия продольной ровности покрытия значениям, указанным в таблице 5.2 п.5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»: по результатам обследования установлено, что число просветов под трехметровой рейкой, превышающих 15мм, составило 60% от общего числа просветов, а максимальный просвет составил 50 мм.

Выявленное правонарушение квалифицировано по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании заключенного <...> года между администрацией Медведевского муниципального района и Сенькинской сельской администрацией соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, муниципальным районом передано, а сельским поселением принято к исполнению осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения Медведевского муниципального района в части содержания автомобильных дорог. Сенькинской сельской администрацией приняты автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Сенькинского сельского поселения протяженностью 11,19 км, в том числе автомобильная дорога «д.Сенькино - д.Какшансола».

Администрация муниципального образования «Сенькинское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл относится к органам местного самоуправления.

Решением Собрания Депутатов Сенькинского сельского поселения Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от <...> года № ...-№ ... ФИО1 назначена на должность главы Сенькинской сельской администрации.

Факт административного правонарушения и вина главы администрации муниципального образования «Сенькинское сельское поселение» ФИО1 в его совершении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ... от <...> года, решением о проведении постоянного рейда № ... от <...> года, актом о проведении постоянного рейда № ... от <...> года, протоколом инструментального обследования № ... от <...> года.

Поскольку указанные письменные доказательства составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания.

На основании изложенного, а также представленных суду материалов по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Как следует из ответа администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от <...> года № ...-юр строительство и ремонт дорог общего пользования местного значения Медведевского муниципального района осуществляется за счет средств дорожного фонда Медведевского района и за счет средств субсидий дорожного фонда Республики Марий Эл. В 2025 году автомобильная дорога «д.Сенькино - д.Какшансола» в план работ по ремонту дорог местного значения не вошла. Для поддержания автодороги «д.Сенькино-д.Какшансола» в проезжем состоянии силами ФИО3 сельской администрации в <...> года выполнены работы по выравниванию профиля дороги с подсыпкой щебнем. Также представлены платежные поручения № ... от <...> года, № ... от <...> года, № ... от <...> года, № ... от <...> года, № ... от <...> года, № ... от <...> года, № ... от <...> года, № ... от <...> года, № ... от <...> года, № ... от <...> года. Вместе с тем, из указанных платежных поручений невозможно установить, на какие цели осуществлена поставка и где выполнены работы. При этом в любом случае нарушения в содержании дороги были выявлены, что свидетельствует о недостаточности принятых главой администрации мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Заключенный между Сенькинской сельской администрацией Медведевского муниципального района Республики Марий Эл и ООО «АвтоСтройТрейд» договор поставки от <...> года № ...-П, накладная от <...> года, платежные поручения № ... от <...> года, № ... от <...> года, а также заключенный между Сенькинской сельской администрацией Медведевского муниципального района Республики Марий Эл и ИП ФИО2 <...> года договор на оказание транспортных услуг (грейдирование дорог), платежное поручение № ... от <...> года, рапорт оказания транспортных услуг свидетельствуют о том, что главой администрации предпринимаются меры к устранению нарушения, но они имели место после выявления недостатков в дорожном полотне. В связи с изложенным, доводы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, являются необоснованными.

Назначенное ФИО1 наказание по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, является минимальным, соответствует целям административного наказания.

Оснований, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, для признания совершенного правонарушения малозначительным по материалам дела не установлено.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл – и.о. мирового судьи судебного участка №27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от <...> года по делу об административном правонарушении, которым глава Сенькинской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу главы Сенькинской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара).

Судья Гладышева А.А.