Постановление № 5-38/2025 от 6 марта 2025 г. по делу № 5-38/2025

к делу № 5-38/2025

61RS0045-01-2025-000143-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 марта 2025 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Курышко О.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Амитис», юридический адрес: Ростовская область, Неклиновский район, х. ФИО2, ул. Молодежная, зд. 18 «а», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН - 30.11.2022, КПП 612301001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения установленного порядка уведомления ООО «Амитис» территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора между ООО «Амитис» и гражданином Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

А именно, ДД.ММ.ГГГГ посредством Единого Портала Государственных услуг (ЕПГУ) от ООО «Амитис» в адрес Управления по вопросам миграции МВД России по Ростовской области по адресу: <...>, поступило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в отношении гражданина Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области поступило уведомление о заключении трудового договора между ООО «Амитис» и гражданином Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе ознакомления с предоставленными документами установлено, что уведомление подано с нарушением порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), а именно: с нарушением п. 2 Приложения № 9 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином», утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, а именно, нарушен срок подачи уведомления. Трудовой договор между ООО «Амитис» и гражданином Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Амитис» ДД.ММ.ГГГГ подало уведомление о заключении трудового договора между ООО «Амитис» и гражданином Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Амитис» по адресу: <адрес> нарушило норму пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также п.2 установленного порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста», «Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации», «Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам», «Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)».

В судебное заседание представитель ООО «Амитис», извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела не явился, заявлений об отложении судебного заседания, об уважительности причины неявки в суд не представил.

Суд рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, извещенного о месте и времени слушания дела, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07. 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с Приложением №9 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства)» устанавливает последовательность действий при подаче работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицом без гражданства). В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (п. 4 Порядка).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности) (п. 6 вышеуказанного Порядка).

Вина ООО «Амитис» в совершении административного правонарушения полностью установлена в судебном заседании, и подтверждается, исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 610001-250005 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5); распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 7-6), рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по РО ФИО3 (л.д. 10), рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по РО ФИО4 (л.д. 11-12), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14), предписанием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований (л.д. 16-17), сообщением директора ООО «Амитис» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ о направлении запроса и копии распоряжения (л.д. 20-21), сообщением директора ООО «Амитис» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), списком иностранных граждан работающих в ООО «Амитис» в 2024 году (л.д. 23), уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 24-26), копией паспорта гражданина ИГ ФИО1 А.(л.д. 27-31), копией миграционной карты ФИО1 А. (л.д. 32), копией приказа о приеме на работу ФИО1 А.(л.д. 33), копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-38), журналом уведомлений (л.д. 97-100), общими сведениями ГИСМУ (л.д. 101-103), выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Амитис» (л.д. 104).

Представленные доказательства признаны допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судом по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав представленные доказательства, судья считает установленным факт подачи ООО «Амитис» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного порядка уведомления.

При изложенных обстоятельствах суд квалифицирует действия ООО «Амитис» по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, по мнению суда, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях не входит в перечень исключений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правонарушение совершено ООО «Амитис» впервые, выявлено в ходе государственного контроля, осуществляемого в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не повлекло причинение имущественного ущерба.

Учитывая вышеизложенное, а также конкретные обстоятельства дела, судья приходит к выводу, что возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины ООО «Амитис» будут достигнуты предупредительные цели административного производства, указанные в ч. 1 ст. 3.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с чем, судья считает необходимым в данном случае применить положения ч. 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ООО «Амитис» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Амитис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Курышко О.С.