Решение № 2-510/2020 2-510/2020~М-340/2020 М-340/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-510/2020

Дело №

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 21 мая 2020 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой С.Н.,

при секретаре Карповой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО1 о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел России «Оренбургское» (далее МУ МВД России «Оренбургское») обратилось в суд с названным иском, указав, что с 01.09.2007 г. по 31.08.2011 г. ФИО1 обучался в Челябинском юридическом институте МВД России (Приказ ЧЮИ МВД России № л/с от 21.08.2007 согласно послужному списку). В 2007 г. был заключен Контракт между ФИО1 и УВД Оренбургской области, содержащий обязательство УВД назначить сотрудника после окончания учебного заведения на должность в соответствии со штатным расписанием УВД по Оренбургской области с предоставлением ему всех видов довольствия, прав и льгот, создание условия для службы в органах внутренних дел Российской Федерации и настоящим контрактом, ФИО1 в свою очередь принял на себя обязательства изучить в течение 4,6 лет в полном объеме полный курс, предусмотренный программой учебного заведения, обрести необходимые знания, навыки, соответствующие квалификационной характеристике специалиста. Согласно указанному контракту ФИО1 взял на себя обязательства: служить по контракту сроком пять лет на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел (абз.2 п.1.2 Контракта). Дополнительные условия контракта: Сотрудник обязуется по окончании учебного заведения прибыть для дальнейшего прохождения службы в определенный УВД орган (учреждение) внутренних дел и проработать в нем не менее 5 лет (п.3 Контракта). При досрочном расторжении контракта по инициативе УВД по пункту «д» (в случае нарушений условий настоящего контракта по вине сотрудника), пунктам «к» - «м» сотрудник возмещает расходы органа внутренних дел за обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки обмундирования и использования имущества, а также с него дополнительно взыскиваются расходы за обучение (в случае, если не истек 5-летний срок после окончания учебного заведения) в размере 50 процентов суммы, исчисляемой пропорционально времени, неотработанного до указанного срока (пп. «а» п.4 Контракта). 31.08.2011 г. ФИО1 откомандирован для дальнейшего обучения и прохождения службы в распоряжение Уфимского юридического института МВД России (Приказ 4404 МВД РФ № л/с от 28.07.2011 согласно послужному списку). С 31.08.2011 по 30.07.2012 – ФИО1 курсант, слушатель Уфимского юридического института МВД России (Приказ начальника института № л/с от 01.09.2011 и Приказ МВД России № л/с от 08.08.2011 согласно послужному списку). 31.07.2012 ФИО1 откомандирован в распоряжение УМВД России по Оренбургской области в соответствии с решением комиссии по распределению специалистов от 09.06.2012 г. (Приказ по институту № л/с от 29.06.2012 согласно послужному списку). С 31.07.2012 по 11.09.2012 ФИО1 оперуполномоченный группы уголовного розыска пункта полиции № (дислокация <адрес>) ОМВД России по Оренбургскому району (Выписка из приказа от 31.07.2012 № л/с). 11.09.2012 Приказом УМВД России по Оренбургской области № л/с от 11.09.2012 ФИО1 в нарушение выше обозначенного обязательства контракта уволен по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника. (Выписка из приказа от 11.09.2012 № л/с). С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 30.11.2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон), в соответствии с которым введено новое правовое регулирование вопросов прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе подготовки кадров для органов внутренних дел. П. 4 ч. 5 ст. 22 Федерального закона установлено, что с сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, заключается контракт на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона. В силу ч. 14 ст. 76 Федерального закона в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации. Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ФИО1, за обучение в Уфимском юридическом институте МВД России, составляет 27 111,04 рублей. 14.03.2017 г. ФИО1 под роспись вручено уведомление об обязанности в срок до 14.04.2017 г. (включительно) возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в Уфимском юридическом институте МВД России в размере 27 111,04 рублей. Однако ФИО1 в добровольном порядке их не возместил. 23.03.2017 года между ФИО1 и МУ МВД России «Оренбургское» заключено соглашение о возмещении сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ в случае увольнения со службы в органах внутренних дел. Предметом настоящего соглашения являются отношения, связанные с возмещением затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ (Уфимском юридическом институте МВД России). Согласно пункту 2, 2.1, 2.2 ФИО1 обязуется возместить затраты на обучение в Уфимском юридическом институте МВД России в размере 27 111,04 рублей с рассрочкой на 3 года и ежемесячным платежом в размере 753,08 рублей и производить ежемесячные платежи до 25 числа каждого месяца по указанным в соглашении реквизитам. Платежным поручением № от 04.04.2017 года ФИО1 был перечислен платеж в размере 753,08 рублей. Далее им взятые обязательства не исполнялись. Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. В соответствии с ч.3 ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Таким образом, образовалась задолженность в размере 753,08руб. за период с 24.12.2019г. по 23.01.2020г.. В связи с чем, просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу МУ МВД России «Оренбургское» задолженность по оплате средств федерального бюджета, затраченных на его обучение в Уфимском юридическом институте МВД России, в сумме 753 рубля 08 копеек за период с 24.12.2019г. по 23.01.2020г.

В судебное заседание представитель истца- ФИО2, действующая на основании доверенности от 03.09.2019г. №, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, по правилам главы 10 ГПК РФ. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статье 76 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подготовка кадров для должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава осуществляется преимущественно в образовательных организациях высшего органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 4 части 5 статьи 22 Федерального закона установлено, что с сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, заключается контракт на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

Статьей 23 Федерального закона определено содержание контракта, в том числе содержится указание на обязанность сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, по окончании образовательной организации высшего образования, на срок не менее пяти лет, и его обязанность по возмещению затрат на обучение федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу части 14 статьи 76 Федерального закона в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

28.12.2012 года Постановлением Правительства Российской Федерации № утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее Правила), которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел данных затрат, для исчисления которых по специальным формулам применяется такой постоянный показатель как размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Согласно п.3 Методических рекомендаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, являющихся Приложением к Письму МВД РФ от 03.04.2013 года № обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случаях расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе по инициативе сотрудника, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, начиная с 1 января 2012 года, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

Указанные Методические рекомендации также содержат правила расчета размера подлежащих возмещению затрат на обучение исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника.

Согласно Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что 25.06.2012 года Решением государственной аттестационной комиссии ФГКОУ высшего профессионального образования «Уфимского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации» ФИО1 присуждена квалификация «Юрист» по специальности «Правоохранительная деятельность», что подтверждается дипломом от 30.06.2012г. регистрационный №.

В 2007 г. был заключен Котракт между ФИО1 и УВД Оренбургской области, содержащий обязательство УВД назначить сотрудника после окончания учебного заведения на должность в соответствии со штатным расписанием УВД по Оренбургской области с предоставлением ему всех видов довольствия, прав и льгот, создание условия для службы в органах внутренних дел Российской Федерации и настоящим контрактом, ФИО1 в свою очередь принял на себя обязательства изучить в течение 4,6 лет в полном объеме полный курс, предусмотренный программой учебного заведения, обрести необходимые знания, навыки, соответствующие квалификационной характеристике специалиста.

Согласно указанному контракту ФИО1 взял на себя обязательства:

Служить по контракту сроком пять лет на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел (абз.2 п.1.2 Контракта)

Дополнительные условия контракта: Сотрудник обязуется по окончании учебного заведения прибыть для дальнейшего прохождения службы в определенный УВД орган (учреждение) внутренних дел и проработать в нем не менее 5 лет (п.3 Контракта).

При досрочном расторжении контракта по инициативе УВД по пункту «д» (в случае нарушений условий настоящего контракта по вине сотрудника), пунктам «к» - «м» сотрудник возмещает расходы органа внутренних дел за обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки обмундирования и использования имущества, а также с него дополнительно взыскиваются расходы за обучение (в случае, если не истек 5-летний срок после окончания учебного заведения) в размере 50 процентов суммы, исчисляемой пропорционально времени, неотработанного до указанного срока. (пп. «а» п.4 Контракта).

31.08.2011 г. ФИО1 откомандирован для дальнейшего обучения и прохождения службы в распоряжение Уфимского юридического института МВД России (Приказ 4404 МВД РФ № л/с от 28.07.2011 согласно послужному списку)

С 31.08.2011 по 30.07.2012 – ФИО1 курсант, слушатель Уфимского юридического института МВД России (Приказ начальника института № л/с от 01.09.2011 и Приказ МВД России № л/с от 08.08.2011 согласно послужному списку)

31.07.2012 ФИО1 откомандирован в распоряжение УМВД России по Оренбургской области в соответствии с решением комиссии по распределению специалистов от 09.06.2012 г. (Приказ по институту № л/с от 29.06.2012 согласно послужному списку)

С 31.07.2012 по 11.09.2012 ФИО1 оперуполномоченный группы уголовного розыска пункта полиции № (дислокация <адрес>) ОМВД России по Оренбургскому району (Выписка из приказа от 31.07.2012 № л/с)

11.09.2012 Приказом УМВД России по Оренбургской области № л/с от 11.09.2012 ФИО1 уволен по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). Выписка из приказа от 11.09.2012 № л/с.

14.03.2017 г. ФИО1 под роспись вручено уведомление об обязанности в срок до 14.04.2017 г. (включительно) возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в Уфимском юридическом институте МВД России в размере 27 111,04 рублей.

23.03.2017 года между ФИО1 и МУ МВД России «Оренбургское» заключено соглашение о возмещении сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ в случае увольнения со службы в органах внутренних дел. Согласно которому, ФИО1 обязуется возместить затраты на обучение в Уфимском юридическом институте МВД России в размере 27 111,04 рублей с рассрочкой на 3 года и ежемесячным платежом в размере 753,08 рублей и производить ежемесячные платежи до 25 числа каждого месяца по указанным в соглашении реквизитам.

Платежным поручением № от 04.04.2017 года ФИО1 был перечислен платеж в размере 753,08 рублей, далее им взятые обязательства не исполнялись.

При таких обстоятельствах исковые требования пользу МУ МВД России «Оренбургское» о взыскании с ФИО1 задолженность по оплате средств федерального бюджета, затраченных на его обучение в Уфимском юридическом институте МВД России, в сумме 753 рубля 08 копеек за период с 24.12.2019г. по 23.01.2020г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» задолженность по оплате средств федерального бюджета, затраченных на его обучение в Уфимском юридическом институте МВД России, в сумме 753,08 (Семьсот пятьдесят три рубля 08 копеек) руб. за период с 24.12.2019 года по 23.01.2020 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья/подпись/ С.Н. Шереметьева

Мотивированный текст решения в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлен 26 мая 2020 года (с учетом выходных дней 23-24 мая 2020 года).

Судья/подпись/ С.Н. Шереметьева