Решение № 12-36/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 12-36/2025

Дело №12-36/2025

УИД 91RS0015-01-2025-000845-70


РЕШЕНИЕ

12 ноября 2025 года пгт. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Ермакова А.Д., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Автономной Некоммерческой организации профессионального образования «<данные изъяты> спортивно-технический клуб Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» директора ФИО5, защитника - адвоката ФИО3, главного государственного инспектора по пожарному надзору по <адрес>, подполковника внутренней службы ФИО8., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт. Нижнегорский жалобу защитника юридического лица - адвоката ФИО3 на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО9 №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, которым АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО10. №№ от ДД.ММ.ГГГГ АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Защитник АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» адвокат ФИО3, не согласившись с указанным постановлением должностного лица, обратился в Нижнегорский районный суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление должностного лица и прекратить производство по делу на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи наличием обстоятельств, предусмотренных ч.4 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы указывает, что с обжалуемым постановлением не согласны, полагает, что при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» должностным лицом не принят во внимание тот факт, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности, поскольку по тем же обстоятельствам ранее уже было привлечено должностное лицо АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» - ответственный за пожарную безопасность механик ФИО4 Считает, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности в отсутствие вины, поскольку им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Должностными лицами ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр, в ходе которого установлено, что механик АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» ФИО4 нарушил обязательные требования пожарной безопасности, по данному факту составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №№. Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №№ должностное лицо АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» - механик ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление вступило в законную силу).

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№ в отношении АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» составлен по аналогичным событиям, установленным ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра. Кроме того, АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» предприняты все меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждается: Инструкцией «О мерах пожарной безопасности на территориях, зданиях и помещениях организации» ИПБ №№, согласно пп.10.3, 10.4 которой, ответственным за пожарную безопасность является механик ФИО4; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственных лиц за пожарную безопасность», согласно которому, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» назначен механик ФИО4; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах пожарной безопасности на территориях, зданиях и помещениях организации», согласно п. 2 которого, ответственный за пожарную безопасность ФИО4 обязан в своей работе руководствоваться инструкцией №№ «О мерах пожарной безопасности на территориях, зданиях и помещениях организации». Согласно уведомительному письму администрации Нижнегорского сельского поселения №№ от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» о необходимости произвести покос сухой травы на земельном участке с кадастровым номером №№, директором издан приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, покос сухой травы возложен на ответственного по пожарной безопасности, а именно на механика ФИО4

Факт исполнения требования администрации <данные изъяты> сельского поселения подтверждается составленным актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Автономной Некоммерческой организации профессионального образования «<данные изъяты> спортивно-технический клуб Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» директор ФИО5 жалобу поддержал и просил удовлетворить ее. Также пояснил, что ДОСААФ является не бюджетной организацией, доход организация получает от образовательной деятельности, основное направление деятельности - это военно-патриотическая подготовка молодежи. На базе ДОСААФА создан военно-патриотический клуб «<данные изъяты>», также на базе организации находится волонтерский пункт приема на нужды СВО. Данные обстоятельства просил учесть в качестве смягчающих обстоятельств.

Защитник юридического лица - адвокат ФИО3 также жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней, просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи наличием обстоятельств, предусмотренных ч.4 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, указал, что из объяснений ФИО4, следует, что покос травы производится, приблизительное окончание работ по покосу травы ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что земельный участок занимает площадь около <данные изъяты> га, одному человеку невозможно за один день произвести покос травы. Должностным лицом были предприняты все меры, что подтверждается актом обследования администрации Нижнегорского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, на земельном участке произведен покос травы и произведена опашка территории, примыкающей к автомобильной дороге. Таким образом, до составления протокола об административном правонарушении обстоятельства правонарушения были устранены, что является смягчающим обстоятельством. Следовательно, оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности у должностного лица не имелось.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО11 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав законного представителя юридического лица ФИО5, защитника юридического лица - адвоката ФИО3, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, совершенное в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Абзацем 2 части 2 статьи 37 названного Федерального закона установлена обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об установлении особого противопожарного режима на территории Республики Крым и дополнительных требований пожарной безопасности» с 00 часов 00 минут 1 мая 2025 года на территории Республики Крым введен особый противопожарный режим.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым поступили сведения из ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ вместе с заявкой по форме «Обращение граждан» №№ и обращением ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №№, о нарушениях требований пожарной безопасности на территории земельного участка с кадастровым номером №№. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №№ является муниципальное образование <данные изъяты> сельское поселение <адрес> Республики Крым; установлено ограничение прав и обременение недвижимости в виде аренды; дата государственной регистрации - ДД.ММ.ГГГГ 15:45:37; номер государственной регистрации - №№; срок, на который установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; лицо в пользу которого установлены ограничения прав и обременение объекта недвижимости - автономная некоммерческая организация профессионального образования «<данные изъяты> спортивно-технический клуб Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)», ИНН: №№, ОГРН: №№; основание государственной регистрации - договор аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе осмотра было установлено, что АНО ПО "<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» нарушило обязательные требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№, а именно, не проведена очистка территории от сухой растительности и покос травы на земельном участке с КН №№ по адресу: <адрес> (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №№).

Приведенные обстоятельства и вина АНО ПО "<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе осмотра было установлено, что АНО ПО "<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» нарушило обязательные требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№, а именно, не проведена очистка территории от сухой растительности и покос травы на земельном участке с КН №№ по адресу: <адрес> (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №№);

- выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно которой, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №№ является муниципальное образование <данные изъяты> сельское поселение <адрес> Республики Крым; установлено ограничение прав и обременение недвижимости - аренда; дата государственной регистрации - ДД.ММ.ГГГГ 15:45:37; номер государственной регистрации - №№; срок, на который установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; лицо в пользу которого установлены ограничения прав и обременение объекта недвижимости - автономная некоммерческая организация профессионального образования «Нижнегорский спортивно-технический клуб Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)», ИНН: №№, ОГРН: №№; основание государственной регистрации - договор аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением администрации Нижнегорского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О заключении договора аренды земельного участка, установлении категории земель видов функционального и разрешенного использования участка»;

- договором аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему, согласно которому, администрация <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Республики Крым передала АНО ПО <данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью <данные изъяты> м.кв., с КН №№, по адресу: <адрес>; согласно п. 4.1.6 договора арендатор обязан содержать в должном санитарном порядке и чистоте участок и прилегающую территорию; договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- информацией главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, договор субаренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №№ в адрес администрации <данные изъяты> сельского поселения не предоставлялся;

- определением о возбуждении административного дела №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АНО ПО <данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 25 минут по 14 часов 00 минут был осмотрен земельный участок с КН №№, по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что на участке имеется нескошенная зеленая трава высотой не менее 30 см и не покошенная сухая растительность высотой не менее 30 см, сухой камыш высотой не менее 1,5 м и молодой зеленый камыш не менее 1 метра высотой;

- видеозаписью и фототаблицей к проколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением механика гаража НО ПО <данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- информацией ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно которой, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером земельного участка №№, собственником участка не производится покос травы и уборка сухой растительности. Указанный земельный участок граничит с опасным производственным объектом АГЗС-7 ООО «<данные изъяты>», где находится емкость с сжиженным углеводородным газом объемом 9,9 м.куб (пропан-бутан), а также технологическое оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 МПа, что в случае возгорания сухой травяной растительности на открытой территории земельного участка №№ может произойти занос огня на примыкающую территорию опасного производственного объекта, что создаст потенциальную опасность для безопасной работы АГЗС-7 ООО «<данные изъяты>». В связи с чем просят принять меры реагирования к собственнику вышеуказанного земельного участка;

- Уставом Автономной некоммерческой организации профессионального образования «<данные изъяты> спортивно-технический клуб Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)», утвержденным Постановлением 4-ой (внеочередной) конференции Регионального отделения ДОСААФ России Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ;

- должностной инструкцией руководителя образовательной организации, утвержденной приказом ДОСААФ от ДД.ММ.ГГГГ №№;

- Инструкцией о мерах пожарной безопасности на территориях, зданиях помещения организации, утвержденной директором АНО ПО «<данные изъяты> спортивно-технический клуб Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, лицом, ответственным за пожарную безопасность в АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» назначен механик ФИО4; общее руководство за обеспечением пожарной безопасности в АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» оставлено за директором;

- приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, утверждена вышеуказанная инструкция и лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначен ФИО4;

- информацией главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, в отношении земельного участка с кадастровым номером №№ администрацией Нижнегорского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ направлена претензия №№ с требованием привести земельный участок, а также прилегающую территорию в порядок;

- информацией ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№, направленной в адрес главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО6, о необходимости контроля за использованием земельного участка с КН №№ по <адрес> ввиду несвоевременной очистки территории от сухой растительности и покоса травы;

- претензией администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, направленной в адрес АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ», относительно содержания земельного участка с КН №№ по <адрес> в надлежащем состоянии;

- письмом администрации Нижнегорского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ», согласно которому, в рамках мониторинга земельных участков муниципальной формы собственности, находящихся в аренде, было выявлено неисполнение требований ранее направленного письма от ДД.ММ.ГГГГ. Указано на требование произвести покос растительности в полном объеме на земельном участке с КН №№ по <адрес>.

При этом, согласно акту обследования земельного участка по адресу: <адрес>, арендатором трава скошена, убрана и проведена опашка территории, прилегающей территории к автомобильной дороге местного значения по пер. Гаражному.

Оснований полагать, что доказательства по делу получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода должностного лица о наличии в действиях юридического лица - АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» состава указанного административного правонарушения. Действия АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о совершении АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку юридическим лицом нарушены обязательные требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№, а именно, не была проведена очистка территории от сухой растительности и покос травы на земельном участке с КН №№ по адресу: <адрес> в условиях особого противопожарного режима.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности ввиду того, что по тем же обстоятельствам ранее уже было привлечено должностное лицо АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» - ответственный за пожарную безопасность ФИО4, судом во внимание не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, согласно части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, для применения положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях факта привлечения за совершение административного правонарушения должностного лица или иного работника данного юридического лица недостаточно. Подлежит установлению и то обстоятельство, что юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вместе с тем, юридическим лицом не предоставлено и судом не установлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, поскольку Инструкция «О мерах пожарной безопасности на территориях, зданиях и помещениях организации» ИПБ №№, приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственных лиц за пожарную безопасность», приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах пожарной безопасности на территориях, зданиях и помещениях организации» таковыми мерами не являются. Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Таким образом, правовых оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у суда не имеется.

Довод об устранении ряда нарушений не свидетельствует о невозможности привлечения АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» к ответственности, поскольку на момент проверки они устранены не были.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Между тем, постановление должностного лица подлежит изменению.

При оценке справедливости и соразмерности назначенного наказания исхожу из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 данной статьи при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» по организационной структуре является автономной некоммерческой организацией профессионального образования, социально ориентированной (п.1.9 Устава); согласно Уставу, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, предметом деятельности организации является образовательная деятельность по образовательным программам и деятельность в области патриотического (военно- патриотического) воспитания, организации физического воспитания граждан, военно- прикладных и технических видов спорта, технического творчества (п.2.1 Устава); финансовая деятельность организации обеспечивает выполнение поставленных задач при средней доходности 9-10 миллионов за год и получение минимальной прибыли 100-200 тысяч рублей. Средняя заработная плата преподавательского состава составляет 31 785 руб. в месяц. Численность работающих в организации людей составляет от 13 до 15 человек; финансовую и социальную поддержку, как социально ориентированное НКО, организация не получает.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, а также учитывая финансовое положение юридического лица, являющегося автономной некоммерческой организацией профессионального образования, социально ориентированной, считаю возможным признать указанные обстоятельства исключительными и на основании положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизить административное наказание по ч. 2 ст. 20.4 названного Кодекса, в виде административного штрафа до 200 000 руб., то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО14 №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АНО ПО «Нижнегорский СТК КРОО ДОСААФ» подлежит изменению в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вносимые изменения положения привлеченного к административной ответственности лица не ухудшают, существа состоявшегося по делу актов не изменяют.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО12. №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Автономной Некоммерческой организации профессионального образования «<данные изъяты> спортивно-технический клуб Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа, снизив его размер с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО13. №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Автономной Некоммерческой организации профессионального образования «<данные изъяты> спортивно-технический клуб Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)», оставить без изменения, а жалобу защитника АНО ПО «<данные изъяты> СТК КРОО ДОСААФ» - адвоката ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: