Решение № 2-222/2017 2-222/2017~М-176/2017 М-176/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-222/2017

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 26 апреля 2017 г.

Староминский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Селюка С.А.,

при секретаре Бут О.Н.,

с участием

истца ФИО3,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика администрации МО Староминский район ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МО Староминский район, Министерству образования, науки и молодежной политики <адрес> о возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что является педагогом пенсионером. Является педагогическими работниками образовательных учреждений сельской местности. В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Законодательством РФ порядок предоставления педагогическим работникам села указанных льгот не установлен. В соответствии с действующим законодательством педагогические работники пользуются указанными льготами без внесения платы, то есть в натуральной форме. Аналогичные льготы предусмотрены и в ч.8 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», действующего в настоящее время. Несмотря на натуральную форму представленных законом льгот, то есть полное освобождение от оплаты за отопление и освещение, либо путем выплаты компенсации понесенных расходов в полном объеме, в период с 2014 г. по 2016 г. он вынуждена была самостоятельно оплатить расходы по отоплению и освещению. Таким образом, причиненный истцу ущерб, вызванный не выплатой ей компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки за отопление и освещение составил 65 941 руб. 13 коп.

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика администрации МО <адрес> исковые требования не признал полностью, суду пояснила, что в расчет суммы иска произведен не верно. Льготы за отопление и освещение предоставляются не в натуральной форме, а путем выплаты соответствующей компенсации. Кроме того, администрация МО <адрес> не может быть надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку бюджет муниципального образования предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования, а не исполнения льгот, представленных Российской ФИО1. Просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерству образования, науки и молодежной политики <адрес>, в судебное заседание не явился, в суд возражения не представил, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица участвующего в деле.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и имеющиеся в них документы, приходит к выводу, что исковые требования, подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п.п. «е», «ж» ст.72 Конституции РФ, социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования, отнесены к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а в силу ч.2 ст.76 Конституции РФ, по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Согласно постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки педагогическим работникам государственных образовательных учреждений <адрес> в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) по оплате жилого помещения, отопления и освещения», предоставление указанных мер должно было осуществляться ежемесячно в денежной форме за счет средств краевого бюджета по тарифам, действующим на момент осуществления соответствующих выплат.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со ст. 160 ЖК РФ компенсаций сохранялся прежний порядок предоставления указанных льгот.

Право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением в отношении педагогических работников сельских школ, в том числе перешедших на пенсию и имеющих стаж работы в школах сельской местности не менее 10 лет и совместно с ними проживающих членов их семей было специального оговорено в постановлении ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ». Пункт 1 данного постановления обязывал исполкомы сельских и поселковых ФИО5 депутатов трудящихся предоставлять бесплатно учителям, директорам (заведующим) и заведующим учебной частью начальным и семилетних школ в сельских местностях и членам их семей квартиры с отоплением и освещением. Распоряжением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № р действие постановления было распространено на педагогических работников средних школ сельской местности.

В соответствии со ст.4 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» указанные постановление и распоряжение являлись действующими и подлежали применению. Из смысла данного постановления следует, что обязанность по предоставлению бесплатных квартир с отоплением и освещением была возложена на орган исполнительной власти, которым является администрация муниципального образования, а значит финансовое обеспечение обязательств, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате отопления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений должно осуществляться за счет средств местного бюджета на основании соответствующих правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований.

Согласно ст.3 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ), органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с БК РФ.

При этом законодательно возмещение понесенных педагогическими работниками образовательных учреждений <адрес> расходов на оплату отопления и освещения на уровне указанного субъекта РФ на период с 2008 по 2010 года регламентировано законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» и постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении компенсационных выплат на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа», а на период с 2011 года и по 2013 года соответственно, помимо вышеуказанного закона <адрес>, постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) <адрес>, по оплате жилых помещений, отопления и освещения».

Федеральным законом не было отменено предоставление льгот в натуральной форме для педагогических работников, а лишь предложено субъектам установить размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, по предоставлению таких льгот тем организациям и гражданам, которые оказывают такие услуги.

Районный бюджет является составленной частью бюджетной системы РФ, недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается посредством правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе.

В соответствии с «правилами предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при возмещении расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании», компенсации подлежали фактически понесенные бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами затраты на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, которые проживают в сельской местности и которые работают в учреждениях, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Министерство финансов РФ вправе было предоставлять субсидии на основании ежеквартально представляемых субъектами РФ отчетов о расходах, фактически произведенных на указанные цели.

Приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О введении отчетности по финансированию расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности» установлено, что финансирование расходов, связанных с реализацией законов в части предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, осуществляется за счет средств бюджетов РФ и местных бюджетов с последующей компенсацией соответствующих затрат из федерального бюджета.

В соответствии с требованиями ст.1 ст.152 БК РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, следовательно, взыскание указанных расходов не может быть произведено непосредственно с казны РФ, т.к. законодательством <адрес> были установлены порядок предоставления мер социальной поддержки и способ распределения бюджетных средств на эти цели.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Законодательством Российской Федерации порядок предоставления педагогическим работникам села указанных льгот не установлен. Вместе с тем этот вопрос урегулирован многочисленными нормативными правовыми актами бывшего Союза ССР и РСФСР, сохраняющими свою силу и в настоящее время. Так, право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением педагогических работников сельских школ, в том числе перешедших на пенсию и имеющих стаж работы в школах сельской местности не менее 10 лет, и совместно с ними проживающих членов их семей оно специально оговорено в Постановлении ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ» (пункт 1 обязывает исполкомы сельских и поселковых ФИО5 депутатов трудящихся предоставлять бесплатно учителям, директорам, (заведующим) и заведующим учебной частью начальных и семилетних школ в сельских местностях и членам их семей квартиры с отоплением и освещением) и Распоряжении ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 11433р (распространившим действие указанного Постановления Совмина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 246 на учителей, директоров и заведующих учебной частью средних школ в сельских местностях).

В силу статьи 4 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 263-1 «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» вышеуказанные Постановления и Распоряжение являются действующими и подлежат применению (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Г07-22, определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П), а, следовательно, обязанность по предоставлению указанных мер социальной поддержки возложена на исполнительный орган местного самоуправления - т.е. на администрацию муниципального образования «<адрес>» (ранее исполком).

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на компенсации в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный этими актами до введения в действие указанного Кодекса. Абзац 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» не содержит положения о такой замене, а, следовательно, в соответствии с действующим федеральным законодательством педагогические работники пользуются указанными льготами без внесения платы, то есть в натуральной форме, что неоднократно подтверждено судебной практикой (определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Г 05-2 и от ДД.ММ.ГГГГ №-Г 06-7).

В соответствии с Постановлением Федерального арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А22-1386/2008, при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после ДД.ММ.ГГГГ предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после ДД.ММ.ГГГГ), статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представитель-ных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Феде-рации», разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий. Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Следовательно, реализация законодательной нормы, закрепляющей право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на компенсации в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный этими актами до введения в действие указанного Кодекса. Абзац 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» не содержит положения о такой замене, а, следовательно, в соответствии с действующим федеральным законодательством педагогические работники пользуются указанными льготами без внесения платы, то есть в натуральной форме, что неоднократно подтверждено судебной практикой (определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Г 05-2 и от ДД.ММ.ГГГГ №-Г 06-7).

Так, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-Г05-2 указывает: «...Обязание граждан, являющихся работниками образования и пенсионеров осуществлять оплату за жилое помещение и коммунальные услуги нарушает права и законные интересы указанной категории граждан, поскольку федеральное законодательство сохраняет для них предоставление льготы в натуральной форме», т.е. возмещение расходов должно осуществляться предприятиям и гражданам, предоставляющим бесплатное жилье с отоплением и освещением, а не педагогическим работникам (определение Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Г05-39).

Согласно положений Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П «По запросу <адрес> о проверке конституционности положений абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» и пункта 5 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации» жилищно-коммунальные льготы как часть сохраняющей актуальность политики стимулирования притока и закрепления квалифицированных кадров в сельской местности были установлены Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках» (утратило силу в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг»). Согласно этому акту квалифицированным работникам просвещения, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках, должны были быть предоставлены соответствующим местным исполкомом (по местно-бюджетным учреждениям) или надлежащим учреждением, предприятием, организацией бесплатные квартиры с отоплением и освещением; при отсутствии свободных квартир в домах, принадлежащих указанным исполкомам, учреждениям, предприятиям или организациям, необходимая и вполне годная жилая площадь с отоплением и освещением на работника и членов его семьи должна была быть предоставлена в наемных помещениях, с оплатой жилой площади, отопления и освещения за счет соответствующих исполкомов, учреждений или организаций по действительной их стоимости; жилая площадь предоставлялась по нормам, установленным в данной местности (пункт 10).

Право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением для специалистов, работающих и проживающих в сельской местности вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), закреплялось и в статье 59 Жилищного кодекса РСФСР, а в отношении педагогических работников сельских школ, в том числе перешедших на пенсию и имеющих стаж работы в школах сельской местности не менее 10 лет, и совместно с ними проживающих членов их семей оно специально оговорено в сохраняющих силу в настоящее время Постановлениях ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ» (его пункт 1 обязывает исполкомы сельских и поселковых ФИО5 депутатов трудящихся предоставлять бесплатно учителям, директорам (заведующим) и заведующим учебной частью начальных и семилетних школ в сельских местностях и членам их семей квартиры с отоплением и освещением по нормам, действующим в данной местности) и от ДД.ММ.ГГГГ N 255 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности» (подпункт «б» его пункта 6 предусматривает сохранение права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию учителями, воспитателями, директорами (их заместителями) и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов в сельской местности и за членами их семей).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании»», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в котором статья 55 изложена в новой редакции и ч.8 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившим в законную силу в части указанной статьи с ДД.ММ.ГГГГ, педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством РФ и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет средств субъектов РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что требования истца не могут быть удовлетворены, поскольку Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок и условия предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) <адрес>, по оплате жилых помещений, отопления и освещения (распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которыми с 2011 года педагогическим работникам предоставляется и рассчитывается компенсация данных расходов, в пределах установленных лимитов потребления коммунальных услуг, которая выплачена им в полном объеме, суд отвергает по следующим основаниям.

Так, решением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года, вышеуказанное постановление главы администрации <адрес> было признано недействительным в части установления нормативов жилой площади для расчетов размера подлежащей выплате компенсации понесенных педагогическими работниками расходов на оплату коммунальных услуг, установления пределов выделения на указанные цели краевых бюджетных средств, и в части установления показателей для расчета размера компенсации потребления услуг по теплоснабжению.

Определением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АПГ13-5, решение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения. Согласно определения Верховного суда РФ изменение формы предоставления соответствующих мер социальной поддержки (с натуральной на компенсационную) не изменяет существа таких мер и не ограничивает гарантированного федеральным законодательством права педагогических работников на их получение. Правильность такой правовой позиции подтверждается ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 439-ФЗ, согласно которой нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абз. третьего п. 5 ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного Федерального закона. Таким образом, наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом принимать нормативные правовые акты, устанавливающие размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, не влечет за собой право субъектов Российской Федерации снижать уровень социальных гарантий для соответствующей категории граждан, предусмотренный федеральным законодательством.

Согласно вышеуказанного Определения Верховного Суда РФ при переходе от предоставления натуральных льгот к выплате компенсаций уровень социальной поддержки не снижается тогда, когда соответствующие компенсации установлены в размерах, покрывающих затраты этих лиц на оплату жилья, отопления, освещения в полном объеме. Иное толкование приводит к нарушению действующего законодательства.

В соответствии со ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет соответствующих бюджетов.

Согласно ч.8 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с карточкой начислений и оплат ФИО8 (супруг истицы), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, понесла расходы за газ в размере 47 098 руб. 14 коп. Часть предоставленных льгот составляет 8186 руб. 83 коп. Представленный истцом расчет в части газа судом проверен и признан правильным.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что сумма не оплаченной компенсации мер социальной поддержки по выплатам за отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 составила 38 911 руб. 31 коп.

Таким образом, установленные судом денежные суммы не компенсированных расходов за отопление и освещение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должны быть взысканы с ответчика в пользу истца в полном объеме.

В части взыскания расходов за освещение суд полагает необходимым отказать, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В исковом заявлении ФИО2 просит взыскать с Администрации МО <адрес> компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг за освещение за период с 01.03.2014г. по 31.12.2016г. исходя из полного объема потребленной электроэнергии.

Пунктом 10 порядка и условий предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории <адрес>, по оплате жилых помещений, отопления и освещения (утв. постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 475) установлено, что размер компенсации педагогическому работнику, педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, определяется по показателям для расчета размера компенсации расхода электроэнергии по оплате освещения из расчета 15 кВт-часов в месяц на одного человека.

Иного порядка расчета размера компенсации не установлено. Кроме того, суду не представлено доказательств того, что весь объем потребленной электроэнергии был израсходован именно на освещение.

Удовлетворить исковые требования в части компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг за освещение исходя из расчета 15 кВт-часов в месяц на одного человека, так же невозможно, поскольку суду не представлены тарифы на электроэнергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При рассмотрении данной категории дел, государственная пошлина должна взиматься на основании п. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, предусматривающего оплату исковых заявлений имущественного характера.

Цена иска составляет 65 941 руб. 13 коп. Государственная пошлина составляет 2178 руб. 23 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к администрации МО Староминский район, Министерству образования, науки и молодежной политики <адрес> о возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования <адрес> в пользу ФИО2 38 911 руб. 31 коп. в счет компенсации по оплате расходов за отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за счет бюджетных ассигнований бюджета <адрес>.

В остальной части исковых требований ФИО2 к администрации МО <адрес>, Министерству образования, науки и молодежной политики <адрес> о возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования <адрес> государственную пошлину в бюджет муниципального образования <адрес> в сумме 2 178 рублей 23 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Староминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий