Постановление № 5-350/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-350/2021

Дело № 5-350/2021

32RS0027-01-2020-015625-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 г. г. Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Клочкова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Алекс и Компания», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

30 ноября 2020 г. в 14 час. 00 мин. в ходе мониторинга соблюдения работодателями правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности должностным лицом ОИК УВМ УМВД России по Брянской области установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ, выразившийся в ненаправлении обществом в орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в установленный трехдневный срок сведений о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который принят на работу на должность штукатура.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного административного расследования в отношении ООО «Алекс и Компания» инспектором ОИК УВМ УМВД России по Брянской области капитаном полиции ФИО2 составлен протокол по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Определением инспектора ОИК УВМ УМВД России по Брянской области от 24.12.2020 дело об административном правонарушении передано для рассмотрения по существу в Советский районный суд г. Брянска.

Определением Советского районного суда Брянской области от 11 января 2021 года дело направлено по подведомственности в Бежицкий районный суд г. Брянска.

В судебное заседание представитель ООО «Алекс и Компания» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. В объяснениях директора ООО «Алекс и Компания» ФИО1, данных им при составлении протокола об административном правонарушении, указано, что ООО «Алекс и Компания» признает вину в совершенном административном правонарушении и просит прекратить производство по делу за малозначительностью с объявлением устного замечания, поскольку общество впервые совершило административное правонарушение в области миграционного законодательства, а пропущенный срок направления уведомления незначителен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии должностного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В свою очередь специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены.

Согласно п. 8 ст. 13 данного закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложения № 13 - 15) во исполнение полномочия, возложенного на указанное Министерство абзацем третьим пункта 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как установлено судом, ООО «Алекс и Компания» в лице его руководителя с гражданином <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор, по условиям которого последний принят на работу на должность штукатура.

Уведомление о принятии его на работу подготовлено обществом ДД.ММ.ГГГГ, направлено посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ и поступило в УВМ УМВД России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного трехдневного срока.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении объяснениями директора ООО «Алекс и Компания», копией формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, направленной с нарушением срока, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО3, приказом о приеме на работу ФИО3, Уставом ООО «Алекс и Компания», свидетельством о постановке на налоговый учет, приказом о назначении на должность директора ООО «Алекс и Компания», выпиской из ЕГРЮЛ.

В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекая иностранных граждан к производственному процессу, общество обязано соблюдать требования миграционного законодательства в отношении каждого иностранного гражданина.

Доказательств того, что ООО «Алекс и Компания» своевременно были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Алекс и Компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ООО «Алекс и Компания» административного правонарушения малозначительным.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.11.2003 № 349-О указал, что нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

В данном случае судом установлено, что срок предоставления сведений – до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Алекс и Компания» уведомление о принятии на работу иностранного гражданина подготовлено ДД.ММ.ГГГГ, направлено посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ и поступило в УВМ УМВД России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, пропущенный срок является незначительным – четыре дня, два из которых являются выходными (суббота, воскресенье).

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное ООО «Алекс и Компания» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, ранее ООО «Алекс и Компания» к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекалось, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В данном случае устное замечание, как мера порицания за совершение правонарушения с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алекс и Компания» в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Освободить ООО «Алекс и Компания» от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Клочкова