Решение № 2-22/2019 2-22/2019(2-512/2018;)~М-425/2018 2-512/2018 М-425/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-22/2019

Дело № 2-22/19г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А. при секретаре судебного заседания Колтаковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР по Никольскому району Вологодской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд, считая неправомерным отказ УПФР по Никольскому району Вологодской области в назначении ей досрочной страховой пенсии как лицу, занимающемуся не менее 25 лет педагогической деятельностью. Просила суд признать за ней право на пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях, обязав УПФР по Никольскому району принять к зачету периоды ее работы пионервожатой в городской начальной школе г. Никольска с 22.08.1994г по 03.09.1995г., командировки с 24.01.2012г. По 27.01.2012г., с 15.04.2012г. По 26.04.2012г., нахождение на курсах повышения квалификации с 20.11.2015г по 21.11.2015., с 08.10.2018г по 10.10.2018г., ссылаясь на то, что в течение 25 лет она осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. В период работы пионервожатой в начальной школе, она преподавала уроки, замещала отсутствующих учителей, осуществляла педагогическую деятельность. В периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, она исполняла обязанности по повышению квалификации. Просила обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением в ПФ — 06 ноября 2018г.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала доводами, изложенными в исковом заявлении, на удовлетворении иска настаивала, суду пояснила, что она в период работы пионервожатой в начальной школе г. Никольска, преподавала уроки, осуществляла педагогическую деятельность. В период нахождения на курсах повышения квалификации и командировках за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что работа пионервожатой не относится к педагогической, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Отказ в назначении истцу пенсии является обоснованным. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не подлежат включению в специальный стаж, поскольку действующим законодательством этого не предусмотрено.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях установленных законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) в педагогический стаж включается работа в должности учителя.

Как усматривается из трудовой книжки истца, ФИО1 с 22.08.1994г переведена переводом в городскую начальную школу пионервожатой. В этой должности истица работала до 04.09.1995г. Вместе с тем, в периоды с 14 по 26 ноября 1994г., с 07.12.1994г по 17.01.1995 г., с 09 по 27 марта 1995г., с 03 по 11 мая 1995г., ФИО1 замещала учителей на время их отсутствия, то есть осуществляла педагогическую деятельность.

Абзацем 4 п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. При этом в силу п. 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы пионервожатым, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В силу подпункта "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года.

Следовательно, период работы истицы в качестве пионервожатой не подлежит включению в специальный страховой стаж. Но, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж периоды работы истицы учителем начальных классов с 14 по 26 ноября 1994г., с 07 декабря 1994г по 17 января 1995 г., с 09 по 27 марта 1995г., с 03 мая 1995г по 11 мая 1995г., поскольку установлено, что в эти периоды она совмещала работу пионервожатой с преподаванием уроков, замещала учителей в периоды их больничного или командировок.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировках, подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы.

При сложении принятых ответчиком к зачету периодов работы и подлежащих принятию спорных периодов работы, право истца на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения с заявлением в ПФ и на дату рассмотрения дела в суде не возникает (составляет менее 25 лет).

Таким образом, исковые требования истца в части назначения ей пенсии с даты обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с даты возникновения права на нее на дату рассмотрения дела в суде, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. Признать незаконным решение УПФР по Никольскому району Вологодской области (межрайонное) № ХХ от 23 ноября 2018г в части отказа ФИО1 о зачете в специальный страховой стаж периодов работы учителем начальных классов с 14 по 26 ноября 1994г., с 07 декабря 1994г по 17 января 1995 г., с 09 по 27 марта 1995г., с 03 мая 1995г по 11 мая 1995г., периодов нахождения в командировках и курсах повышения квалификации.

Обязать УПФР по Никольскому району Вологодской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы учителем начальных классов с 14 по 26 ноября 1994г., с 07 декабря 1994г по 17 января 1995 г., с 09 по 27 марта 1995г., с 03 мая 1995г по 11 мая 1995г., командировки с 24.01.2012г по 27.01.2012г, с 15.04.2012г по 26.04.2012г., курсы повышения квалификации с 20.11.2015г по 21.11.2015г., с 08.10.2018г по 10.10.2018г.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья - О.А. Шмакова