Решение № 12-178/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 12-178/2017

Мировой судья с/у № 1 Холодкова Ж.А.


РЕШЕНИЕ

01 марта 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.

при секретаре Чаговой И.Б.

с участием:

представителя комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя – ФИО1, по доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района города Ставрополя Холодковой Ж.А. от 13.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района города Ставрополя Холодковой Ж.А. от 13.12.2016 комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя подал жалобу на данное постановление, указав, что согласно предписанию ОГИБДД УМВД России по городу Ставрополю от <дата обезличена><номер обезличен> комитет обязан был до <дата обезличена> с момента получения предписания установить дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и нанести дорожную горизонтальную разметку 1.25 в районе <адрес обезличен>.

Указал, что в городе Ставрополе должным образом в силу финансовой возможности осуществляется, в том числе и деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения, но, поскольку бюджет города Ставрополя формируется и утверждается на протяжении нескольких лет с дефицитом, возможности одновременного разрешения вопросов во всех сферах деятельности органа местного самоуправления в настоящее время не имеется.

Самостоятельно исполнить предписание ОГИБДД УМВД России по городу Ставрополю комитет не имеет возможности, в виду отсутствия в штате соответствующих специалистов.

Исполнить вышеуказанное предписание возможно только путем привлечения специализированных организаций в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Процедура размещения заказа и, как следствие, заключение соответствующих муниципальных контрактов требует длительных сроков в силу положений указанного закона, при несоблюдении которых применяются меры административной ответственности.

Указанный довод мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района города Ставрополя не был принят во внимание. В связи с изложенным, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района города Ставрополя от 13.12.2016.

В судебном заседании представитель комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя – ФИО1 по доверенности поддержала доводы, указанные в жалобе.

Начальник Управления МВД России по городу Ставрополю, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении жалобы в его отсутствие не представил.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав представителя комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; - об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; - об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 125-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, <дата обезличена> в ходе проведения проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения городского округа, в районе <адрес обезличен> выявлен факт отсутствия дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и горизонтальной дорожной разметки 1.25.

По данному факту, <дата обезличена> комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя выдано предписание об устранении недостатка в срок до <дата обезличена>.

Согласно предписанию, в целях устранения нарушений п. 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», п. 13 основных положений ПДД, ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от <дата обезличена> № 196-ФЗ в срок до <дата обезличена>, комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя необходимо было установить отсутствующие дорожные знаки.

В связи с тем, что предписание исполнено не было, в отношении комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя был составлен протокол об административном правонарушении от <дата обезличена>.

Как следует из представленных материалов, вина комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя подтверждается: предписанием <номер обезличен> от <дата обезличена>, протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена>, фотофиксацией нарушения, актами от <дата обезличена> и <дата обезличена>.

Вышеуказанные факты были исследованы мировым судьей и нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Обязанность комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя по установлению дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и горизонтальной дорожной разметки 1.25 предусмотрена Положением, утвержденным постановлением администрации города Ставрополя от 15.01.2014 <номер обезличен>.

Доводы комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя о том, что самостоятельно исполнить предписание ОГИБДД УМВД России по городу Ставрополю комитет не имеет возможности, в виду необходимости привлечения специализированных организаций в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд считает несостоятельными и не может принять в качестве оснований для отмены постановления мирового судьи от 13.12.2016, поскольку указанные обстоятельства не освобождают комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя от контроля за организацией дорожной деятельности.

Доказательств невозможности выполнить предписание в установленный срок не представлено.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя мировой судья в полном объеме, всесторонне, полно и объективно исследовала представленные материалы.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района города Ставрополя от 13.12.2016.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района города Ставрополя от 13.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя оставить без изменения, а жалобу комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке, установленном ст. ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ.

Судья О.А. Поляков