Решение № 12-455/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-455/2019

Дело 12-455/2019

УИД: 61MS0231-01-2019-004869-73


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Капитанюк О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника Ливадновой Т.П., действующей на основании доверенности, представителя ГУ УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону ФИО1, действующей на основании доверенности, дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей генеральным директором ООО «МИЛЛЕНИУМ-ПРОДУКТ», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> ФИО3 генеральный директор ООО «МИЛЛЕНИУМ-ПРОДУКТ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде назначения административного штрафа в размере 300 руб. ввиду нарушения п.2 ст.11 Федерального Закона №27-ФЗ формы СЗВ-М по каналам БТИ за октябрь 2019 г.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой на данное постановление и просила его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

В жалобе ФИО2 указала, что страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил исправленные сведения относительно застрахованного лица.

Согласно Письму Пенсионного фонда в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не применяются лишь в том случае, если корректируются именно ранее представленные сведения на конкретно застрахованное лицо.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело в отсутствие заявителя ФИО2 рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник заявителя ФИО2, действующая на основании доверенности, просила отменить обжалуемое постановление мирового судьи.

В судебном заседании представитель административного органа по доверенности ФИО1 просила оставить обжалуемое постановление мирового судьи без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника Ливаднову Т.П., представителя административного органа – ГУ УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону ФИО1, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление и срока привлечения к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В пункте 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 766н, воспроизведены положения указанной статьи.

Из материалов дела следует, что генеральный директор ООО «МИЛЛЕНИУМ-ПРОДУКТ» ФИО2 в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ не представила в полном объеме в установленный данной нормой срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (ГУ УПФР в <адрес>) за отчетный период - октябрь 2018 года сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, ДД.ММ.ГГГГ направила в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-М с типом "дополняющие" сведения за указанный отчетный период на одно застрахованное лицо, которые в ранее представленных формах отсутствовали.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении, сведениями о застрахованных лицах за отчетный период - октябрь 2018 года, полученными ГУ УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и иными представленными доказательствами, получившими оценку в постановлении мирового судьи с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе представление таких сведений в установленный Законом N 27-ФЗ срок в неполном объеме, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом соответствующее нарушение является основанием как для привлечения к финансовой ответственности по части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ виновного юридического лица, являющееся страхователем, так и к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виновного должностного лица.

Такой позиции придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 4 февраля 2019 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО4").

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, генеральный директор общества ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вывод мирового судьи о совершении ею указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние указанного лица, допустившего описанное выше нарушение, квалифицировано по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о необоснованности привлечения генерального директора общества ФИО2 к административной ответственности состоятельным признать нельзя.

Исходя из положений статей 15, 17 Закона N 27-ФЗ, реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ не исключает административную ответственность генерального директора общества ФИО2, не выполнившей надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

То обстоятельство, что страхователь не привлечен к финансовой ответственности ввиду устранения неполноты ранее представленных сведений, не является поводом к освобождению должностного лица юридического лица, являющегося страхователем, от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы настоящей жалобы сводятся к указанию на отсутствие фактических оснований для привлечения к административной ответственности, основаны на ошибочном толковании правовых норм, с чем нельзя согласиться.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора общества ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО2 по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 15.33.2 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого судебных актов, не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения судебного постановления, так как в мотивировочной части ошибочно указано, что ФИО2 не представила сведения по каналам БПИ за октябрь 2019 года, в то время как фактически она должна была представить эти сведения за октябрь 2018 года. Изменения решения в этой части не повлечет ухудшение положения лица, привлеченного к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка N8 Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «МИЛЛЕНИУМ-ПРОДУКТ» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, изменить, исключив из мотивировочной части постановления мирового судьи указание на то, что ФИО2 не представила сведения по каналам БПИ за октябрь 2019 года, заменив его указанием на то, что ФИО2 не представила сведения по каналам БПИ за октябрь 2018 года.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N8 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО3 от 07 октября 2019 г. оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья О.В. Капитанюк