Решение № 2-586/2025 2-586/2025~М-230/2025 М-230/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2-586/2025

Дело № 2-586/2025 <данные изъяты>

74RS0037-01-2025-000380-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г.Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Гараниной О.Н.,

при секретаре Шелонцевой Т.В.,

с участием прокурора Уткиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-586/2025 по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МАОУ «СОШ №», в котором просит обязать ответчика обеспечить в помещении по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>а:

надлежащее расстояние от извещателя пожарного до стен (перегородок), а также других строительных конструкций и до инженерного оборудования, выступающего от перекрытия не менее 0,50 м.;

обеспечить надлежащую ширину горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов не менее 1,2 м. при открывании дверей из кабинетов №,23,24,25,26 на 3 этаже объекта (л.д. 5-10).

В обоснование исковых требований указал на то, что Саткинской городской прокуратурой по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (далее - МАОУ «СОШ №») установлено, что образовательным учреждением требования закона выполняются не в полной мере. Проверкой, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, городской прокуратурой совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и <адрес>м УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 до 10:30, выявлены нарушения действующего законодательства. В кабинете технологии расстояние между светильником и пожарным извещателем составляет 0,25 м. вместо требуемых 0,50 м., что нарушает ст. 83 Технического регламента; п. 6.6.36 СП 484.1311500.2020. При открывании дверей из кабинетов № 21,23,24,25,26 на 3 этаже объекта ширина эвакуационного пути по коридору составляет менее 1,2 м. (фактически от середины полотна дверей до противоположной стены коридора наименьшая ширина путей эвакуации составляет 0,94 м), что нарушает п.п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2020. Данные нарушения в случае возникновения пожара, иных чрезвычайных ситуаций могут привести к существенным негативным последствиям в виде угрозы жизни и здоровью лиц, пребывающих в указанных помещениях, в том числе несовершеннолетних. Ранее по выявленным нарушениям пожарного законодательства городской прокуратурой начальнику МКУ «Управление образования» Саткинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление о принятии мер к устранению допущенных нарушений, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, просил установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Направил письменные возражения, в которых, просили в исковых требованиях прокурору отказать, поскольку выявленные нарушения требуют значительных материальных затрат, которые напрямую зависят от выделения денежных средств от учредителя. В адрес МКУ «Управление образования» направлены письма с просьбой выделить денежные средства (л.д. 76-84).

Представители третьих лиц Администрации Саткинского муниципального округа, МКУ «Управление образования» Саткинского муниципального округа в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены (л.д. 85,86).

Заслушав прокурора исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Саткинской городской прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и <адрес>м Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> проведена плановая выездная проверка (л.д. 13-14).

В ходе данной проверки установлено, что в здании МАОУ «СОШ №» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

в кабинете технологии расстояние между светильником и пожарным извещателем составляет 0,25 м. вместо требуемых 0,50 м.;

при открывании дверей из кабинетов № 21,23,24,25,26 на 3 этаже объекта ширина эвакуационного пути по коридору составляет менее 1,2 м. (фактически от середины полотна дверей до противоположной стены коридора наименьшая ширина путей эвакуации составляет 0,94 м).

В связи с выявленными нарушениями начальнику управления образования Саткинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в учреждении образования (л.д. 56-59).

Кроме того, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ директор Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 20000 рублей (л.д. 51-55).

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную среду обитания и достоверную информацию о ее состоянии.

В п.3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

На основании ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в дальнейшем - ФЗ «О пожарной безопасности») граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Таким образом, учреждением образования не обеспечена пожарная безопасность посетителей, в том числе несовершеннолетних и работников во время пребывания в учреждении образования. Выявленные нарушения закона ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в учреждении, в том числе несовершеннолетних.

Кроме того, судом установлено, что ответчиком и ранее допускались нарушения пожарных требований, которые не были выполнены.

Пунктами 1.3, 1.6 Устава Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», утвержденного постановлением администрации Саткинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что учреждение является автономным, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Саткинский муниципальный район» в лице администрации Саткинского муниципального района. Полномочия учредителя учреждения осуществляет муниципальное казенное учреждение «Управление образования» Саткинского муниципального района.

Источниками формирования имущества учреждения в соответствии с п. 11.6 Устава являются:

имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления;

бюджетные поступления в виде субсидий;

средства от оказания платных услуг;

средства спонсоров и добровольческие пожертвования граждан;

доходы, получаемые от сдачи в аренду с согласия собственника имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления;

иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.

Согласно п. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Довод ответчика о не выделении денежных средств необходимых для соблюдения требований пожарной безопасности в связи с чем полагает, что в требованиях прокурору просит отказать, суд считает несостоятельным, поскольку, отсутствие денежных средств не исключает соблюдение юридическим лицом обязательных требований противопожарной безопасности. В соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности подлежат обязательному исполнению органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. При этом законодатель не ставит возможность исполнения обязательных норм в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств у юридического лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, процедуры заключения муниципальных контрактов на проведение проектных, монтажных работ, суд в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, считает возможным установить срок исполнения обязанности Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» до ДД.ММ.ГГГГ, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН <***>) обеспечить в помещении по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

надлежащее расстояние от извещателя пожарного до стен (перегородок), а также других строительных конструкций и до инженерного оборудования, выступающего от перекрытия не менее 0,50 м.;

обеспечить надлежащую ширину горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов не менее 1,2 м. при открывании дверей из кабинетов № 21,23,24,25,26 на 3 этаже объекта.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий (подпись) О.Н. Гаранина

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2025 года

Верно:

Судья: О.Н. Гаранина

Секретарь: Т.В. Шелонцева

Подлинное решение хранится в деле № 2-586/2025 Саткинского городского суда Челябинской области.