Постановление № 5-387/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 5-387/2019

Дело № 5-387/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 18 декабря 2019 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Татарникова В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «НК-СТРОЙПРОДУКТ», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/425301001, юридический адрес: 654034 <...>,

УСТАНОВИЛ:

20.05.2019 общество с ограниченной ответственностью «НК-СТРОЙПРОДУКТ» в лице директора ФИО1 заключило трудовой договор с гражданином <****> Б., --.--.----. г.р., 23.10.2019г. трудовой договор с ним расторгнут.

25.10.2019 ООО «НК-СТРОЙПРОДУКТ» посредством почтовой связи направило уведомление о расторжении договора с иностранным гражданином в Отдел по вопросам миграции УМВД РФ по г. Новокузнецку, в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с нарушением формы подачи: а именно направлена не действующая форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, установленная приказом МВД России от 10.01.2018г. №11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» бланк Приложение №14, фактически уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства, должно было быть представлено по форме бланка, утвержденной приказом МВД РФ от 04.06.2019 №363 «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», утвердившего новые формы, вступившим в действие с 09.09.2019г..

Представитель ООО «НК-СТРОЙПРОДУКТ» ФИО1, суду пояснил, что она является директором данной организации, уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином было подано с нарушением формы в связи с несвоевременным информированием о новой форме. Просит назначить наказание в виде предупреждения, заменив со штрафа.

Старший инспектор отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку ст.лейтенант полиции ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении, прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД РФ от 04.06.2019 №363 «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ» утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №14).

Согласно Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД РФ от 04.06.2019 №363, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускаются зачеркивания и исправления.

В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

Из материалов дела следует, что 20.05.2019 общество с ограниченной ответственностью «НК-СТРОЙПРОДУКТ» в лице директора ФИО1 заключило трудовой договор с гражданином <****> Б., --.--.----. г.р., 23.10.2019г. трудовой договор с ним расторгнут.

25.10.2019 ООО «НК-СТРОЙПРОДУКТ» посредством почтовой связи направило уведомление о расторжении договора с иностранным гражданином Отдел по вопросам миграции УМВД РФ по г.Новокузнецку, однако, в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ, с нарушением формы подачи, а именно не действующую форму, утратившую силу с 09.09.2019, в связи с изданием Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363.

Таким образом, ООО «НК-СТРОЙПРОДУКТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «НК-СТРОЙПРОДУКТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15КоАП РФ, и его вина подтверждены доказательствами, имеющимися в деле: протоколом № об административном правонарушении от 25.11.2019, составленным в отношении ООО «НК-СТРОЙПРОДУКТ» (л.д.3-4); объяснительной директора ФИО1 (л.д.26); копией формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики Б., --.--.----..р., (л.д.9); копией трудового договора от 20.05.2019 (л.д.5-7); копией описи и квитанции о направлении уведомления о заключении трудового договора с Б. с датой направления 25.10.2019 (л.д.9,10); уставными документами (л.д.16-23).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, оцениваю их по правилам ст. 26.11КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Поскольку ООО «НК-СТРОЙПРОДУКТ» не приняло необходимых и достаточных мер для соблюдения требований миграционного законодательства, а также невозможность их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств судом не установлена, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «НК-СТРОЙПРОДУКТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» п. 21малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Предоставление ООО «НК-СТРОЙПРОДУКТ» в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции в соответствующем субъекте РФ, формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином не соответствующей действующему законодательству, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания учитываю характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его финансовое, имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не усматриваю, так как считаю, что выявленные нарушения не создают непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья людей, возникновению техногенной аварии и т.д.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «НК-СТРОЙПРОДУКТ» включено в указанный реестр и отнесено в категории малого предприятия.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «НК-СТРОЙПРОДУКТ» ранее привлекалось к административной ответственности.

Кроме того, допущенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материала не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить ООО «НК-СТРОЙПРОДУКТ» наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи, на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НК-СТРОЙПРОДУКТ», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/425301001, юридический адрес: 654034 <...>, - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.В.Татарникова