Решение № 12-527/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 12-527/2019

Ад.<адрес>


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

<адрес> 23 августа 2019 года

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО5, с участием представителя привлекаемого лица ООО УК «новый город 1» по доверенности ФИО2, ФИО1 Роприроднадзора по РД ФИО4

рассмотрев жалобу ООО УК «Новый город 1» на постановление по делу об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО УК «Новый город 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ,№
">

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «Новый город 1» обратилось в Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО УК «Новый город 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе заявитель ссылается на нарушение административным органом порядка привлечения к административной ответственности, установленного положениями КоАП РФ, а также на отсутствие в его действиях события правонарушения.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ФИО3, доводы жалобы поддержал, просил суд удовлетворить.

ФИО1 по <адрес> ФИО4, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил суд отказать.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дополнительный материал, считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением № от 11.06.2019г. государственным ФИО1 по <адрес> ФИО4, ООО УК «Новый город 1» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ, которое выразилось в невнесении платы в ФИО1 по РД за негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 8.41 КоАП РФ установлено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Административным органом доказано наличие в действиях учреждения состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 8.41 КоАП РФ. Событие вмененного учреждению правонарушения подтверждается материалами дела и признается судом доказанным. Нарушений процедуры привлечения учреждения к административной ответственности судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено наличие в действиях учреждения вмененного в вину состава правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность по статье 8.41 КоАП РФ.

Административным органом с соблюдением порядка и срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, на общество наложен штраф.

В то же время в самом оспариваемом постановлении указано, что учреждение впервые привлекается к ответственности по указанной статье КоАП РФ.

Вместе с тем суд считает, что совершенное обществом правонарушение является малозначительным, при этом суд исходит из следующего.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П, постановление от ДД.ММ.ГГГГ N13-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ N 244-О) неоднократно подчеркивал, что меры государственного принуждения должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания совершенному деянию.

Суд считает, что наложение административного штрафа в размере 50 000 рублей не позволяет назначить учреждению наказание, адекватное совершенному им административному проступку. В противном случае указанный размер административного штрафа перестает быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и превращается в средство подавления экономической деятельности хозяйствующего субъекта, что является недопустимым в правовом государстве.

Учреждение, как следует из материалов дела, впервые привлечено к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что следует изменить постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения директору ООО УК «Новый город 1» административного штрафа по статье 8.41 КоАП РФ в размере 50 000 руб. и снизить размер штрафа до 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО УК «Новый город 1» на постановление по делу об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО УК «Новый город 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, - удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО УК «Новый город 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, - изменить.

Считать ООО УК «Новый город 1» подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 (десяти) дней со дня принятия настоящего судебного акта.

Судья