Решение № 2-114/2020 2-114/2020(2-947/2019;)~М-933/2019 2-947/2019 М-933/2019 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-114/2020

Дело №2-114/20

39RS0007-01-2019-001461-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 15 июля 2020 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Багратионовский городской округ» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании ее утратившей право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>, со снятием ее с регистрационного учета по адресу данного жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указал, что данное жилое помещение, нанимателем которого по договору социального найма является ФИО2, находилось в пользовании ФИО1 на условиях социального найма. На основании решения органа местного самоуправления это жилое помещение закреплено за несовершеннолетней Б.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ответчица ФИО1, имеющая регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении, на протяжении длительного периода времени в нем не проживает, не осуществляет уход за ним, надлежащее его состояние не обеспечивает, в связи с чем данное жилое помещение приведено в неудовлетворительное состояние. В этой связи, полагает истец, ФИО1 утратила право пользования спорным жилым помещением. При этом по настоящее время ФИО1 сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу спорного жилого помещения, что ограничивает право собственности муниципального образования на данное жилое помещение. В связи с изложенным администрация муниципального образования «Багратионовский городской округ» обратилась с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» ФИО3 исковые требования поддержала и в их обоснование сослалась на доводы, аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчица ФИО1 исковые требования не признала, при этом не оспаривая факта ее непроживания в спорном жилом помещении с 2010 года, сослалась на невозможность проживания в данном жилом помещении в связи с его неудовлетворительным состоянием и отсутствие у нее возможности в силу ее имущественного положения для приведения этого жилого в пригодное для проживания состояние.

Представитель третьего лица отдела социальной защиты населения администрации МО «Багратионовский городской округ» ФИО4 с исковыми требованиями согласилась и дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.<данные изъяты>), в судебное заседание не явился. В представленном отзыве на иск ФИО2 не возражает относительно удовлетворения исковых требований (л.д.<данные изъяты>).

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО5, исполняющая обязанности попечителя несовершеннолетней Б.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.<данные изъяты>), в судебное заседание не явилась.

Несовершеннолетняя Б.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшая возраста 14 лет, привлеченная к участию в деле в соответствии с требованиями части 3 статьи 37 Гражданского процессуального кодекса РФ, извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.<данные изъяты>), в судебное заседание не явилась.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчицы, и представителя третьего лица и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования «Багратионовский городской округ» (л.д.<данные изъяты>).

С 1980 года нанимателем по договору социального найма данного жилого помещения является ФИО2 (л.д.<данные изъяты>).

Ранее указанное жилое помещение являлось квартирой №.

На основании постановления администрации МО «Нивенское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении адресной нумерации по <адрес>» спорному жилому помещению присвоен № (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего ранее, к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору найма имели равные с нанимателем права и обязанности.

Положения, аналогичные изложенным, о праве пользования жилым помещением членами семьи нанимателя по договору социального найма содержатся и в статье 69 действующего в настоящее время Жилищного кодекса РФ.

Согласно поквартирной карточке на спорное жилое помещение, проживающими в данном жилом помещении значились ФИО1 и ее дочь Б.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно объяснениям ответчицы ФИО1 в судебном заседании, в период с 1988 года и по день смерти ее матери, наступившей в 2007 году, наниматель спорного жилого помещения ФИО2 и ее мать находились в семейных отношениях без регистрации между ними брака. В 1988 году она вместе со своей матерью были вселены в спорное жилое помещение его нанимателем ФИО2 в качестве членов своей семьи, с указанного времени они проживали в указанном жилом помещении совместно с нанимателем ФИО2 и вели с ним общее хозяйство.

В этой связи суд приходит к выводу о приобретении ФИО1 в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР и статьей 69 Жилищного кодекса РФ права пользования спорным жилым помещением наравне с его нанимателем.

ДД.ММ.ГГГГ была произведена регистрация по месту жительства в указанном жилом помещении ФИО1 (л.д.<данные изъяты>).

На основании постановления администрации МО «Багратионовский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных в него постановлением администрации МО «Багратионовский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ, за несовершеннолетней Б.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей, сохранено право пользования указанным жилым помещением (л.д.<данные изъяты>).

Приобретение ФИО1 равного с нанимателем права пользования спорным жилым помещением истцом не оспаривается.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1 постоянно проживала в спорном жилом помещении до 2009 года, с 2009 по 2010 годы она находилась на лечении в противотуберкулезном диспансере, покинув который, в спорное жилое помещение для постоянного проживания не возвращалась, проживая с сожителем в жилом помещении его родственников и в съемном жилье. С 2015 года по 2020 год она ни разу не посещала спорное жилое помещение при отсутствии на то каких-либо препятствий.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 чинились препятствия в ее проживании в спорном жилом помещении или она была лишена возможности пользоваться им, ответчицей не представлено, а судом таковых обстоятельств не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно части 3 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Таким образом, член семьи нанимателя спорного жилого помещения ФИО1 имеет равные обязанности по исполнению обязательств, вытекающих из договора социального найма спорного жилого помещения, в том числе по обеспечению сохранности данного жилого помещения, поддержанию его в надлежащем состоянии, проведению его текущего ремонта, своевременному внесению платы за данное жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанности по оплате за спорное жилое помещение и коммунальные услуги с момента выезда из него ФИО1 не исполняет, в связи с чем образовалась задолженность по указанным платежам (л.д.<данные изъяты>).

Данное обстоятельство подтвердила в судебном заседании ФИО1, пояснив, что с нее взыскивалась задолженность за спорное жилое помещение и коммунальные услуги решениями суда.

Согласно результатам неоднократных обследований спорного жилого помещения представителями наймодателя - администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» в период с 2016 по 2019 годы, изложенным в соответствующих актах, в данном жилом помещении длительное время никто не проживает, входная дверь и окна открыты, жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии (л.д.<данные изъяты>).

Данное обстоятельство свидетельствует об уклонении ответчицы от исполнения обязанностей, вытекающих из договора социального найма спорного жилого помещения, по обеспечению сохранности данного жилого помещения, поддержанию его в надлежащем состоянии и проведению его текущего ремонта.

Очевидно, что приведение спорного жилого помещения в состояние, описанное в указанных актах обследования, возможно только в случае полного устранения лица, занимающего жилое помещение на условиях социального найма, от исполнения обязанностей, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, вследствие утраты им интереса к использованию этого жилого помещения.

Доказательств наличия вещей ФИО1 в спорном жилом помещении ею суду не представлено.

После выезда ФИО1 из спорного жилого помещения она в него не возвращалась и таких ее намерений судом не установлено.

Учитывая изложенное, с учетом неиспользования ФИО1 спорного жилого помещения при отсутствии на то каких-либо объективных препятствий в течение длительного периода времени, составляющего более 10 лет (прекращено пользование ею спорным жилым помещением не позднее 2010 года), суд приходит к выводу об отсутствии у нее нуждаемости в использовании данного жилого помещения.

Поведение ответчицы, о котором изложено выше, свидетельствует о реализации сформированного у нее волеизъявления на отказ от прав и обязанностей по договору социального найма спорного жилого помещения.

Судом установлено, что выезд ФИО1 из спорного жилого помещения был обусловлен переменой ею места жительства и носил добровольный характер.

Изложенные выше обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о добровольном отказе ФИО1 от права пользования спорным жилым помещением.

При изложенных обстоятельствах длительное отсутствие ФИО1 в спорном жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, не может быть признано временным.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. №5242-I «О свободе граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 данного закона установлено, что местом жительства являются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Исходя из данной нормы закона, юридически значимым обстоятельством при разрешении возникшего спора является добровольность выбытия ответчицы из спорного жилого помещения на иное место жительства, где она длительное время проживает, отказавшись от прав и обязанностей в отношении спорного жилья.

Таким образом, исходя из положений части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, добровольный выезд ФИО1 из спорного жилого помещения в другое место жительства, как и иные приведенные выше обстоятельства, имеющие значение для дела, дают суду основания для вывода об отказе ФИО1 в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а следовательно, и о расторжении ею в отношении себя данного договора.

О расторжении ФИО1 в отношении себя договора социального найма спорного жилого помещения свидетельствует также и неисполнение ею обязательств по договору социального найма - по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

При этом ответчица ФИО1 по настоящее время сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу спорного жилого помещения.

Сам по себе факт регистрации ФИО1 в спорном жилом помещении не порождает у нее право на данное жилье, поскольку таковая регистрация является лишь административным актом.

Так, согласно положениям части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. №5242-I «О свободе граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах ФИО1, добровольно выехавшая из спорного жилого помещения, утратила право на него, в связи с чем она подлежит признанию утратившей право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>, в связи с ее выездом в другое место жительства.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713, основанием для снятия гражданина с регистрационного учета является, в частности вступившее в законную силу решение суда о признании его утратившим право пользования жилым помещением.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для снятия ФИО1, признанной настоящим решением суда утратившей право пользования спорным жилым помещением, с регистрационного учета по адресу данного жилого помещения.

Таким образомызложенное, суд находит исковые требования администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, утратившей право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес> (до изменения адресной нумерации <адрес>), со снятием ее с регистрационного учета по адресу данного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 16.07.2020 г.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.

Копия верна: Судья Багратионовского

районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.