Решение № 2А-832/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2А-832/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 05 ноября 2025 года

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Магомедова Ж.М.,

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по <адрес> о признании решения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя незаконным и возложении обязанности аннулировании необоснованно начисленной задолженности,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по <адрес> о признании решения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя незаконным и возложении обязанности аннулировании необоснованно начисленной задолженности, и о возврате удержанных денежных средств.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения административного дела представитель административного ответчика - Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по <адрес>, на судебное заседание не явились, и о причинах неявки суду не сообщили.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, изложенные в исковом заявлении, и пояснила суду, что ранее она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) ДД.ММ.ГГГГ году в ИФНС № <адрес>. Деятельность в качестве ИП была прекращена по ее заявлению ДД.ММ.ГГГГ. В 2007 году она вновь зарегистрировалась как ИП в <адрес>, но в 2009 году, в связи с переездом, прекратила деятельность и погасила все налоговое обязательства. Начиная примерно с прошлого года, к ней стали поступать сообщения о наличии задолженности по налогам, в личном кабинете на сайте ФНС России и на портале госуслуг отображается задолженность, а с ее банковской карты производятся удержания в счет ее погашения. По сведениям, полученным в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, за ней числится задолженность по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 144 415,96 рублей и пеня 75 090,06 рублей. ФИО2 утверждает, что 2018 году не подавала в какой – либо налоговый орган заявление о государственной регистрации в качестве ИП по установленной форме, личное его она не подписывала и не получала никаких налоговых уведомлений за спорный период. Ее запросы в налоговые органы <адрес> и <адрес> о предоставлении такого заявления и документов, подтверждающих регистрацию, положительных результатов не дали – сведения и о ее регистрации в указанный период в этих инспекциях отсутствуют. ФИО2 полагает, что решение ее от ее регистрации в качестве ИП в период с 2018 по 2021 годы принято с нарушением законодательства, а начисление налоговых платежей и их взыскание являются незаконными, поскольку она не приобретала статус ИП и соответствующие обязанности. На основании изложенного просит суд удовлетворить ее административное исковое заявление, признав незаконным решение о регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя в период с 2018 по 2021 годы, обязав ответчика аннулировать необоснованно начисленную задолженность по налоговым платежам за период с 2018 года по 2021 года, а также удалить информацию о данной задолженности из сальдо Единого налогового счета (ЕНС) и из личного кабинета на сайте ФНС России и возложив обязанность вернуть излишне и незаконно удержанные в счет погашения этой задолженности денежные средства.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя может быть признана судом недействительной в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации"

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно пп. "а" п. 1, п. 2 ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, удержанной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию с момента государственной регистрации и до аннулирования государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Административный истец ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС № <адрес>.

Административный истец ФИО2, представила в суд свидетельство о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве ИП серия 05 №, выданное тем же органом, которое подтверждает, что соответствующая запись за ГРН № была внесена в ЕГРИП. Решением Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве ИП, из которого прямо и однозначно следует, что регистрирующий орган удовлетворил заявление ФИО2 и на законных основаниях прекратил ее предпринимательский статус.

В 2007 году ФИО2 зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе <адрес>, где осуществляла предпринимательскую деятельность до 2009 года.

Согласно, свидетельство о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве ИП от ДД.ММ.ГГГГ ГРН №, выданное Межрайонной инспекцией ФНС № по <адрес>.

Административным истцом ФИО2, также было направлено заявление руководителю УФНС по РД от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с требованием предоставить документы, подтверждающие регистрацию в качестве ИП, и прекратить неправомерное взыскание.

Ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №/ЗГ Межрайонного ИФНС России № по Республики Дагестан подтвердил, что в базе ЕГРИП ФИО2 была зарегистрирована в качестве ИП: ОГРНИП № дата регистрации с ДД.ММ.ГГГГ и дата прекращения ДД.ММ.ГГГГ; ОГРНИП № дата регистрации с ДД.ММ.ГГГГ и дата прекращения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа МРИ ФНС по РД от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 следует, что в письме требования регистрирующим органом (Управлением) не могут быть исполнены в виду того, что не обладает полномочиями произвольно вносить в государственные реестры сведения о признании недействительными записей в ЕГРИП (ЕГРЮЛ) и соответствующие сведения регистрирующий орган вносит в информационные ресурсы ЕГРИП и (ЕГРЮЛ)исключительно на основании решения вышестоящего регистрирующего органа или суда.

Ответ от УФНС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам внутренних проверок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ регистрационное дело за ОГРНИП № в архивах отсутствует.

Административный истец ФИО2 также представила суду письменный ответ Управления Федеральной налоговой службы по Республики Дагестан на ее обращение за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, а также расчет страховых взносов, полученный из ФНС, которые свидетельствуют о следующем:

- в ответе УФНС по РД налоговый орган, не оспаривает факт регистрации истицы как ИП В 2018 году, разъясняет порядок расчета страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, прекративших деятельность;

- представленный расчет указывает, что на истицу начислены фиксированные страховые взносы за периоды сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОГРНИП №, и ОГРНИП <***> в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 обратилась в УФНС по РД за №@ от ДД.ММ.ГГГГ с жалобой на не прекращение деятельности в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица получила формальный ответ от УФНС по РД, что в архиве обособленного подразделения №, заявление о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве ИП за ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ не найдено.

В соответствии с п.1ст.22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется по его заявлению. Согласно п. «а» п.1 ст.22.2 Закона №129-ФЗ, для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, наличие личного волеизъявления гражданина, выраженного в подаче надлежащим образом оформленного заявления, является обязательным и основополагающим условием для государственной регистрации его в качестве ИП.

В нарушении требований закона, административный ответчик не представил в суд доказательств, подтверждающих наличие такого волеизъявления со стороны ФИО2 в 2018 году. Представленная выписка из ЕГРИП является лишь следствием регистрационного действия, но не доказывает правомерность его совершения, то есть факт подачи заявления самим гражданином.

Статья 62 КАС РФ гласит, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд учитывает, что на истца были незаконно возложены обязанности по уплате страховых взносов, которые влекут за собой реальные имущественные последствия в виде денежных удержаний. Эти действия нарушили ее права и законные интересы, гарантированные статьями 34 и 35 Конституции Российской Федерации,

На основании изложенного и руководствуясь статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконной государственную регистрацию ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села <адрес> Республики Дагестан, в качестве индивидуального предпринимателя в период с 2018 по 2021 годы незаконной

Возложить обязанность на Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> аннулировать необоснованно начисленную задолженность за ФИО2, по налоговым платежам за период с 2018 по 2021 годы в общей в сумме 219 506 (двести девятнадцать тысяча пятьсот шесть) рублей 06 копеек, а также удалить информацию о данной задолженности из сальдо ЕНС и из личного кабинета ФИО2 на сайте ФНС России.

Возложить обязанность на Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> возвратить ФИО2 все денежные средства, незаконно удержанные в счет ее погашения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

судья Ж.М.Магомедов

Решение отпечатано в совещательной комнате.