Решение № 12-109/2018 12-4565/2017 от 9 января 2018 г. по делу № 12-109/2018

Судья Шубина В.Ю. дело № 12-4565/17


РЕШЕНИЕ

10 января 2018 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ФИО1 на постановление Прикубанского районного суда г. Краснодара от 22 ноября 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 22 ноября 2017 года ООО «Ломбард № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации и назначено наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ООО «Ломбард №1» ФИО1 просит об отмене вынесенного в отношении общества судебного постановления и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также на нарушение норм процессуального права, при составлении протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание Краснодарского краевого суда, лица участвующие в деле не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности решения судьи по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 23 сентября 2016 года в 14:00 часов в городе <...>, по информационному письму МКУ МОГК «Градинформ» администрации муниципального образования город Краснодар, старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Верес В.И. было выявлено ООО «Ломбард <...>», которое незаконно установило и эксплуатировало рекламную конструкцию (настенная панель- бегущая строка) без специального разрешения, чем нарушило Федеральный закон №38 «О рекламе» Российской Федерации.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрено статьей 14.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьей 11.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц- от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц- от пятисот до одного миллиона рублей.

Объектом административного правонарушения предусмотренного статьей 14.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации являются общественные отношения в области рекламы. Административные правонарушения посягают на правила установки рекламной конструкции, регламентированные Федеральным законом "О рекламе" Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, основной целью и идентифицирующим признаком рекламы является ее направленность на продвижение объекта рекламы на рынке, формирование и поддержание интереса к объекту рекламы.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 4 статьи 19 Закона о рекламе рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Согласно пункту 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых, предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения (часть 17 статьи 19 Федерального Закона о рекламе).

В силу пункта 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно части 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону административного правонарушения предусмотренного статьей 14.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации составляет установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения, а также установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.

На основе анализа и оценки доказательной базы по делу об административном правонарушении, описанные в решении обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушений № 485250/8797 от 27 октября 2016 г., протоколом осмотра от 23 сентября 2016 г., фотографиями, определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 8797 от 30 сентября 2016 г., письменными объяснениями генерального директора ООО «Ломбард №1» ФИО1

Вина директора ООО «Ломбард №1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Действия ООО «Ломбард №1» правильно квалифицированы по ч.1 ст.14.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка, вопреки доводам жалобы. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судей районного суда не допущено.

Доводы жалобы, об отсутствии в действиях ООО «Ломбард №1» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, являются несостоятельными, поскольку опровергаются и направлены на иную оценку доказательств.

Материалами дела установлено, что в Департаменте архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Краснодар заявителем согласована рекламная конструкция- вывеска короб с светодиодной подсветкой «Ломбард №1».

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 23 сентября 2016 года (л.д.7) следует, что на фасаде здания по адресу: <...>, принадлежащий ООО «Ломбард №1», расположена рекламная конструкция, в виде бегущей строки, на которой отображается реклама: «золото 585, до 1520 рублей, займ под залог ювелирных изделий, техники, автомобилей, ПТС, недвижимости. На данный вид рекламы разрешение в установленном законном порядке не оформлено.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление Прикубанского районного суда г. Краснодара от 22 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ФИО1 ООО «Ломбард №1»– без удовлетворения.

Судья: