Постановление № 5-103/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-100/2018

№ 5-103/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Казанское

Казанского района Тюменской области 21 сентября 2018 года

Казанский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Харитонова В.Ю.,

при секретаре Акжановой С.Б.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора ФИО1, действующей на основании устава;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении:

Автономной некоммерческой организации «Комбинат школьного питания «Радуга вкуса», ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ходе проведения проверки установлено, что Автономная некоммерческая организация «Комбинат школьного питания «Радуга вкуса» (далее по тексту – Организация), осуществляющей деятельность по <адрес>, в нарушение п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 4.6, 4.10, 4.11, 5.3, 5.7, 5.8, 5.22, 6.5, 6.8, 8.18, 8.29, 13.2, 13.10, 14.5, 14.6, 14.7, 14.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.п. 2.6, 4.5, 4.15, 5.1, 5.2, 5.5, 6.19, 7.2, 7.3, 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», предоставляла услуги по организации горячим питанием учащихся образовательных школ *** Тюменской области. В ходе проведения проверки выявлены нарушения, предусмотренные, а именно:

1. Предприятие осуществляет питание школьников <адрес> на основании меню, которое не согласованно с руководителями образовательных учреждения и с органами Роспотребнадзора, что является нарушением п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее, СанПиН 2.4.5.2409-08), согласно которому «Примерное меню разрабатывается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим питание в образовательном учреждении и согласовывается руководителями образовательного учреждения и территориального органа исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор»;

2. Питание школьников <адрес> – 1 разовое, что является нарушением п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому «Для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед)»;

3. В предприятии отсутствует мясо-рыбный цех, дефрострация и приготовление сырых, полуфабрикатов из рыбы и мяса происходит в горячем цехе, тем самым не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов при производстве кулинарной продукции, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования я к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01), а именно «Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала», а так же п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому «Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм»;

4. В горячем цехе отсутствует раковина для мытья рук, что является нарушением п. 13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому «Для мытья рук во все производственные цеха должны быть установлены умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованные устройством для размещения мыла и индивидуальных или разовых полотенец. Мыть руки в производственных ваннах не допускается»;

5. Посуда используемая для обработки сырого мяса не имеет четкой маркировки, что является нарушением п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому «Для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке должны использоваться раздельные и специально промаркированные оборудования, разделочный инвентарь, кухонная посуда»;

6. В предприятии отсутствует овощепротирочная машина, пюре изготавливается в ручную, кортофелечистки так же нет, чистка картофеля происходит в ручную, что является нарушением п.8.6 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому «Для сырых продуктов и продуктов, прошедших технологическую обработку, должно быть предусмотрено разное механическое оборудование и инвентарь, который маркируют в соответствии с его назначением»;

7. Чистая ветошь в овощном цехе хранится в бумажной таре, что является нарушением п. 5.3 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому «Ветошь в конце работы замачивают в воде при температуре не ниже 450С, с добавлением моющих средств, дезинфицируют или кипятят, ополаскивают, просушивают и хранят в таре для чистой ветоши»;

8. Моечные ванны не имеют маркировку объемной вместимости, что является нарушением п. 5.7 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому «Моечные ванны для мытья столовой посуды должны иметь маркировку объемной вместимости и обеспечиваться пробками из полимерных и резиновых материалов»;

9. Для мойки термоса предусмотрены 1 гнездная ванна, что является нарушением п. 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому «При мытье кухонной посуды в двухсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок: механическое удаление остатков пищи; мытье щетками в воде при температуре не ниже 450С и с добавлением моющих средств; ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 650С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках и стеллажах»;

10. Для мойки термосов отсутствуют щетки и моющие средства, что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому «Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45°С с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте»;

11. Над раковиной для мойки кухонной посуды и термосов, над парконвектоматом и э/сковородой, отсутствует локальная система вентиляции, что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.3.6.1079-01, согласно которому «Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения»;

12. Журнал бракеража готовой продукции ведется не регулярно, отсутствует запись за 06.09.2018 г., за обед 05.09.2018 г., что является нарушением п. 14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому «Выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища готовится). Результат бракеража регистрируется в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» в соответствии с рекомендуемой формой (форма 2 приложения 10 настоящих санитарных правил). Вес порционных блюд должен соответствовать выходу блюда, указанному в раскладке. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности, блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков»;

13. Не корректно ведется бракераж поступающего сырья, не указывается час поступления и час фактической реализации, в графе номер документа, подтверждающего безопасность, указывается дата, что является нарушением п. 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому «Пищевые продукты, поступающие на пищеблок, должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам, и сопровождаться документами, удостоверяющими их качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий хранения продукции. Сопроводительный документ необходимо сохранять до конца реализации продукта. Для контроля за качеством поступающей продукции проводится бракераж и делается запись в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья в соответствии с рекомендуемой формой (форма 1 приложения 10 настоящих санитарных правил)»;

14. Не в полном объеме ведется контроль за температурным режимом холодильного оборудования, так в предприятии 14 холодильных установок, в журнале «Учета температурного режима холодильного оборудования» внесены 6 холодильников, что является нарушением п. 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому «С целью контроля за соблюдением условий и сроков хранения скоропортящихся пищевых продуктов, требующие особых условий хранения, проводится контроль температурных режимов хранения в холодильном оборудовании, с использованием термометров (за исключением ртутных). При отсутствии регистрирующего устройства контроля температурного режима во времени, информация заносится в «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования» в соответствии с рекомендуемой формой (форма 5 приложения 10 настоящих санитарных правил)»;

15. Из 16 человек сотрудников представлены 5 медицинских книжек, что является нарушением п. 13.10 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому «Каждый работник должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации»;

16. Консервная продукция хранится на полу без подтоварников, что является нарушением, п. 4.6 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому «Стеллажи, подтоварники для хранения пищевых продуктов, посуды, инвентаря должны иметь высоту от пола не менее 15 см. Конструкция и размещение стеллажей и поддонов должны позволять проводить влажную уборку. На складах базовых организаций питания рекомендуется предусматривать многоярусные стеллажи и механические погрузчики»;

17. Место для хранения уборочного инвентаря захламлено, что является нарушением, п. 5.22 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому «Для хранения уборочного инвентаря выделяют отдельное помещение, оборудованное душевым поддоном и умывальной раковиной с подводкой к ним холодной и горячей воды. При отсутствии такого помещения хранение уборочного инвентаря допускается в специально отведенном месте. Хранение уборочного инвентаря в производственных помещениях не допускается. Инвентарь для мытья туалетов должен храниться отдельно от другого уборочного инвентаря»;

18. Нарушаются условия к хранению замороженной мясной продукции, так гуляш, фарш хранились при температуре минус 14оС, тогда как производителем предусмотрено: условия хранения при минус 18оС, что является нарушением п. 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому «В организациях общественного питания образовательных учреждений должны соблюдаться сроки годности и условия хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем и указанные в документах, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продуктов»;

19. В холодильниках имеет место хранение продукции домашнего приготовления (укроп, обед), что является нарушением п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому «Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать:.. . - продукцию домашнего изготовления»;

20. В помещении для хранения термосов освещение не имеет защитной арматуры, что является нарушением п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому «Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру»;

21. В моечном отделении имеются дефекты в напольной плитке, что является нарушением п.5.5 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому «Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам»;

22. Ряд разделочного инвентаря (ножи, которые хранились в моечном отделении) не имеет маркировки, что является нарушением п.4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому «Для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке должны использоваться раздельные и специально промаркированные оборудования, разделочный инвентарь, кухонная посуда: холодильное оборудование с маркировкой: «гастрономия», «молочные продукты», «мясо, птица», «рыба», «фрукты, овощи», «яйцо» и т.п.; производственные столы с маркировкой: «СМ» - сырое мясо, «СК» - сырые куры, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «Г» - гастрономия, «3» - зелень, «Х» - хлеб и т.п.; разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) с маркировкой: «СМ», «СК», «СР», «CO», «ВМ», «ВР», «BK» - вареные куры, «ВО», «Г», «З», «Х», «сельдь»; кухонная посуда с маркировкой: «I блюдо», «II блюдо», «III блюдо», «молоко», «СО», «СМ», «СК», «BO», «СР», «крупы», «сахар», «масло», «сметана», «фрукты», «яйцо чистое», «гарниры», «Х», «3», «Г» и т.п.

23. В холодильниках осуществляется хранение чищенных полуфабрикатов (морковь) без даты и времени приготовления, что является нарушением п. 8.18 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому «Очищенные картофель, корнеплоды и другие овощи во избежание их потемнения и высушивания рекомендуется хранить в холодной воде не более 2 часов»;

24. Раздача готовых блюд осуществляется ковшом с маркировкой «Масло», что является нарушением п. 4.11 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому «Для порционирования блюд используют инвентарь с мерной меткой объема в литрах и миллилитрах»;

25. Для перевозки еды в школы используется 5 машин LAD LARGUS, внутренняя отделка которых выполнена из материалов не поддающихся влажной уборке, что является нарушением п. 7.2 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому «Кузов автотранспорта изнутри обивается материалом, легко поддающимся санитарной обработке, и оборудуется стеллажами»;

26. Водители доставляющие еду в школы не имеют санитарной одежды, что является нарушением п.7.3 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому «Лица, сопровождающие продовольственное сырье и пищевые продукты в пути следования и выполняющие их погрузку и выгрузку, пользуются санитарной одеждой (халат, рукавицы и др.), имеют личную медицинскую книжку установленного образца с отметками о прохождении медицинских осмотров, результатах лабораторных исследований и прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации»;

27. Контейнер для ТБО переполнен без крышки, что является нарушением п.2.6 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому «Для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха»;

28. Программа производственного контроля на предприятии отсутствует, что является нарушением п. 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому «Юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают:.. организацию производственного контроля, включающий лабораторно-инструментальные исследования»;

29. Между приготовлением (в 7:45, установлено из бракеражного журнала) и подачей на обеденный зал школьникам (в 9:15, 10:15, 11:15 – перемены в школах) проходит более 2 часов, что является нарушением п. 4.11 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому «Готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 часов с момента изготовления, либо в изотермической таре (термосах) - в течение времени, обеспечивающем поддержание температуры не ниже температуры раздачи, но не более 2 часов. Подогрев остывших ниже температуры раздачи готовых горячих блюд не допускается».

Своими действиями Организация совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ: Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании представитель Организации ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснила, что в настоящее время предприняла меры к устранению допущенных нарушений.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 года, разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Данные санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий.

В силу положений ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, хранении, реализации населению.

Согласно ст.15 указанного Закона пищевые продукты, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст.55 указанного Закона за нарушение санитарного законодательства устанавливается в том числе, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлены факты нарушений санитарного законодательства со стороны Организации, допущенные в ходе осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания в школах района, что подтверждается совокупностью представленных в материалах дела и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что представителю Организации ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, с протоколом ознакомлена, копию протокола получила под роспись, замечаний на протокол не представила, с нарушением согласна (л.д. 2-8);

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому временем фактического приостановления деятельности АНО «КШП «Радуга вкуса» является *** часов *** минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-16);

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности (л.д.17);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого выявлен ряд нарушений со стороны Организации (л.д.18-19);

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки в Организации (л.д.20-21);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.22-23);

- копией устава (представлена в судебном заседании).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина Организации в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, доказана в полном объеме.

По мнению суда, у Организации имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Смягчающим административную ответственность Организации обстоятельством является полное признание вины ее представителем.

Отягчающие административную ответственность Организации обстоятельства судом не установлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, рода деятельности Организации, отсутствие доказательств устранения выявленных нарушений, создающих условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, фактического времени запрета деятельности, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.6.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Автономную некоммерческую организацию «Комбинат школьного питания «Радуга вкуса», , виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания и поставки продуктов питания в образовательные учреждения на срок 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Председательствующий судья /подпись/ Харитонов В.Ю.