Апелляционное определение № 11-13554/2025 от 7 декабря 2025 г.

Судья Гафарова А.П.

Дело № 2-402/2025

УИД 74RS0041-01-2025-000533-53


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 11-13554/2025
08 декабря 2025 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Доевой И.Б.,

судей Подрябинкиной Ю.В., Стяжкиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Хайруллиной А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, обязанности произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Увельского районного суда Челябинской области от 03 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Подрябинкиной Ю.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комсомольской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комсомольской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГУ «Карабалыкский центр оказания специальных социальных услуг»; возложении обязанности произвести расчет индивидуального пенсионного коэффициента за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комсомольской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комсомольской ЦРБ, с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Филиалом коммунального Государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов <адрес> «<адрес> государственный архив».

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению продолжительность страхового стажа истца составила 22 года 01 месяц 21 день. В страховой стаж ответчиком не засчитаны, в том числе, вышеуказанные периоды трудовой деятельности. С данным решением истец не согласна, полагает, что спорные периоды ее трудовой деятельности подтверждены архивной справкой Филиала коммунального Государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов <адрес> «<адрес> государственный архив». Также считает, что в указанные периоды работодателем производилась уплата обязательных пенсионных взносов в соответствующие органы. Более того, из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04 декабря 2007 года № 950-О-О, неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит на пенсию. Не включение периодов трудовой деятельности в Республике Казахстана в страховой стаж влечет для истца уменьшение индивидуального пенсионного коэффициента, а также размера выплачиваемой ежемесячно пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Увельского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить в страховой стаж периоды работы ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комсомольской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комсомольской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГУ «Карабалыкский центр оказания специальных социальных услуг», с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Филиалом коммунального Государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов <адрес> «<адрес> государственный архив».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Челябинской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что решение необоснованно, поскольку судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. Обязывая ответчика включить спорные периоды работы, суд не принял во внимание то, что периоды работы на территории Республики Казахстан должны подтверждаться соответствующими документами. Указывает, что трудовая деятельность в спорные периоды работы, включенные решением <данные изъяты> в страховой и специальный стаж истца, осуществлялась заявителем на территории Республики Казахстан до вступления в силу Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года. Считает, что при вынесении решения суд руководствовался документами, полученными без соблюдения Порядка №122, без подтверждения стажа работы компетентными органами Республики Казахстан. В оборотах по транзитным счетам в периоды, включенные судом в страховой стаж после 01 января 2002 года, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов. Указывает, что судом на ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж периоды работы после 2002 года, без подтверждения уплаты страховых взносов. Ссылается на то, что согласно пенсионному законодательству включение периодов работы граждан в страховой стаж не зависит от получения (не получения) ими заработной платы. Для включения периодов работы в страховой стаж необходима именно уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Указанные обстоятельства не были подтверждены в судебном заседании. Указывает, что решение суда невозможно для исполнения в части включения в страховой стаж периодов работы с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом сведений о заработной плате, возможно рассчитать величину индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера для определения права на пенсию, а не включить периоды работы в страховой стаж.

Истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильными применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2023 года № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 50-54).

Как следует из указанного решения, продолжительность страхового стажа истца составила 22 года 01 месяц 21 день, продолжительность стажа медицинской деятельности ФИО1 составила 00 лет 00 месяцев 00 дней.

При этом в страховой стаж не засчитаны следующие спорные периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комсомольской ЦРБ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комсомольской ЦРБ, так как документально не подтвержден факт работы, ответы на формуляры по установленной форме из компетентных органов Республики Казахстан не поступили.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГУ «Карабалыкский центр оказания специальных социальных услуг», так как за данные периоды работы не произведена уплата обязательных пенсионных взносов в соответствующие органы Республики Казахстан согласно сведениям, отраженным в оборотах по транзитным счетам вкладчика – ответ на запрос поступил ДД.ММ.ГГГГ. Период уплаты должен быть подтвержден справкой компетентного органа этого государства.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Комсомольской ЦРБ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в той жн орагнизации, с ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> (в настоящее время - КГУ «Карабалыкский центр оказания специальных социальных услуг»), ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут (л.д. 70-оборот – 73).

Из архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № выданных Филиалом коммунального Государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов <адрес> «<адрес> государственный архив» следует, что в документах по личному составу неполного архивного отдела ГКП «Карабалыкская ЦРБ» имеются, в том числе, приказы Комсомольской районной центральной больницы: № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истец принята <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 <данные изъяты>, уволена по ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 принята в Комсомольскую ЦРБ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 <данные изъяты> уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию по ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан в связи с переменой места жительства, при этом из архивных справок следует, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во все месяцы истцу начислялась заработная плата (л.д. 29-31, 74-75).

На запрос пенсионного органа, НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» Республики Казахстан представлены сведения об уплате страховых взносов работодателями за истца за период ее трудовой деятельности на территории данного государства, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102-106).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении спорных периодов в страховой стаж истца суд принял во внимание, что представленными доказательствами подтверждается факт непрерывной работы истца в спорные периоды и получения ежемесячно заработной платы, доказательств наличия в спорные периоды работы истца периодов, в которых исключается начисление заработной платы не представлено, следовательно, имеются основания для включения в страховой стаж истца всех спорных периодов работы, с учетом с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Филиалом коммунального Государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов <адрес> «<адрес> государственный архив».

Отказывая в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента истца с учетом указанных архивных справок, суд исходил из отсутствия доказательств того, что ответчик не исполнит указанную обязанность при исполнении настоящего решения.

Решение суда в той части, в которой в удовлетворении исковых требований отказано, сторонами не обжалуется и судебной коллегией не проверяется.

Проверяя решение суда в той части, в которой требовании ФИО1 удовлетворены, судебная коллегия исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ, вступившего в силу 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста, начиная с 2019 года.

Так, в соответствии с приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», женщинам, достигшим в 2022 году возраста 55 лет, пенсия может быть назначена через 48 месяцев, то есть по достижении 59 лет.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсий.

Из части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ.

13 марта 1992г. государствами - участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» вступившим в силу с 30 июня 2022 г. денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года и с 1 января 2023 г. прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В пунктах 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11 - 17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Аналогичные положения содержались в пункте 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. N 555.

Как указано в пункте 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г. ( далее – Соглашение ЕАЭС), которое подлежит применению к правоотношениям.

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года

Установив, что спорные периоды работы подтверждаются надлежащими доказательствами (записями в трудовой книжке и архивными справками, сведениями об уплате страховых взносов), суд пришел к выводу о включении спорных периодов в страховой стаж истца.

Как верно указал, суд за периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ подтверждение уплаты страховых взносов не требуется, в связи с чем, представленных доказательств, подтверждающих период работы истца (архивные справки, трудовая книжка), достаточно для включения спорных периодов в страховой стаж.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы истца на территории Республики Казахстан могут быть подтверждены только по формуляру компетентного органа государства – участника Соглашения ЕАЭС, не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии до денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года.

Статьей 12 Соглашения о ЕАЭС предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Из изложенного следует, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года подлежит применению государствами - членами Евразийского экономического союза, подписавшими Соглашение ЕАЭС в порядке, указанном в данном Соглашении ЕАЭС.

Согласно указанному порядку за стаж работы, приобретенный до 01 января 2021 года, пенсия назначается и выплачивается лицам, прибывшим из государств - членов Евразийского экономического союза, в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением от 13 марта 1992 года.

Учитывая вышеизложенные положения норм материального права, поскольку спорные периоды работы истца имели место до вступления в законную силу Соглашения ЕАЭС, то к настоящему спору суд правильно применил законодательство Российской Федерации и Соглашение от 13 марта 1992 года. Принимая во внимание, что спорные периоды имели место до 01 января 2021 года, ссылки ответчика о том, что стаж работы на территории Республики Казахстан может быть учтен только при поступлении формуляра «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан являются несостоятельными. Отсутствие ответов на запросы пенсионного органа не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения периода работы в страховой стаж, при наличии подтверждающих документов.

Проверяя доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена уплата страховых взносов, судебная коллегия исходит из следующего.

Действительно, в силу изложенного правового регулирования обязательным условием включения периодов работы лица, претендующего на пенсионное обеспечение, в страховой стаж, является подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. В этой связи, нельзя признать обоснованными выводы суда о том, что отсутствие оплаты страховых взносов не является основанием для отказа во включении в страховой стаж периода работы, поскольку факт непрерывной работы и получения ежемесячно заработной платы истцом подтвержден, доказательств наличия в спорные периоды работы истца периодов, в которых исключается начисление заработной платы и, следовательно, отчисление обязательных пенсионных взносов, не представлено. Данный вывод сделан судом без надлежащей оценки всех представленных в материалы дела доказательств. Так, судом не учтено, что в материалах дела имеется письмо Государственного архива <адрес> о том, что ведомости по заработной плате ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архив не поступали ( л.д. 32), в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о заработной плате за указанные периоды.

Вместе с тем, вопреки доводам апелляционной жалобы, предоставленной компетентным органом Республики Казахстан сведения подтверждается уплата страховых взносов на периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата платежа ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата платежа ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата платежа ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( дата платежа ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( дата платежа ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( дата платежа ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата платежа ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата платежа ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( дата платежа ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 102-107). Следует отметить, что за указанные периоды имеются сведения об уплате страховых взносов за предшествующий и следующий за спорным периодом месяц, в связи с чем, нельзя сделать вывод о том, что платежи произведены за иной период работы.

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о заработной плате, при этом сумма страховых взносов за июль практически в два раза превышает сумму страховых взносов за май и август при одинаковом уровне заработной платы, из чего можно сделать вывод о том, что страховые взносы в ДД.ММ.ГГГГ оплачены за два месяца.

Из личной карточки формы Т-2 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в очередном отпуске (л.д.39), а выплаченная в ДД.ММ.ГГГГ сумма страховых взносов значительно превышает сумму страховых взносов, оплаченных за ДД.ММ.ГГГГ, то есть страховые взносы с оплаты отпуска работодателем были оплачены.

Включение в страховой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия также полагает обоснованным. Так, из сведений об оплате страховых взносов следует, что в ДД.ММ.ГГГГ оплачена сумма страховых взносов в размере 3512, в ДД.ММ.ГГГГ – 4210 (в аналогичных размерах сумма страховых взносов оплачена за последующие и предыдущие месяцы) При этом в ДД.ММ.ГГГГ сумма страховых взносов оплачена в размере 12 387, то есть в размере в 4 раза превышающем размер страховых взносов за предыдущие периоды, что позволяет сделать вывод о том, что с ДД.ММ.ГГГГ сумма стразовых взносов работодателем не была оплачена в связи со значительной переплатой. Сумма страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ значительно превышает сумму страховых взносов за предыдущие и последующие месяцы, при этом имеются сведения о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в страховой стаж, поскольку из архивной справки КГУ «Государственный архив <адрес>» следует, что за указанный месяц за истца произведены отчисления на обязательное пенсионное страхование ( л.д.187)

Вместе с тем с решением суда в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия согласиться не может, поскольку сведения об оплате страховых взносов за эти периоды не имеется, сведений об уплате страховых взносов в большем размере за предшествующие либо последующие периоды отсутствуют, сведения о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ нет. Таким образом, оплата страховых взносов за указанные периоды не подтверждена надлежащими доказательствами.

Также судебная коллегия полагает обоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда невозможно исполнить в части включения в страховой стаж периодов работы с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные сведения могут быть учтены при расчете индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера для определения права на пенсию, а не включения периодов работы в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу части 9 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с частью 10 этой же статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется по формуле, в которую входит размер страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие этого Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 г.; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 этого Федерального закона). Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 данной статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР/ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Исходя из указанных норм пенсионного права следует, что размер пенсии при ее установлении определяется, в том числе, исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента, на который влияет размер заработка гражданина до 01 января 2002 года, а после указанной даты – страховые взносы, уплаченные застрахованным лицом в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Размер пенсии с учетом сведений о заработной плате определяется при ее назначении. Вместе с тем, из материалов дела следует, что право на назначение пенсии на общих основаниях возникает у истца в ДД.ММ.ГГГГ, что истец не оспаривает. Требований о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию истцом не заявлено. При таких обстоятельствах оснований для возложения на ответчика обязанности учесть сведения о заработной плате, при включении периодов работы в страховой стаж, у суда не имелось. Кроме того, данные выводы противоречат выводам суда об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента истца с учетом сведений о заработной плате. Поскольку право истца на пенсионное обеспечение в настоящее время не возникло, истец не лишена возможности при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представить все документы о трудовой деятельности и заработной плате в целях определения размера пенсии.

При таких обстоятельствах, решение суда в той части, в которой на ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также учесть сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Филиалом коммунального Государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов <адрес> «<адрес> государственный архив» нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Увельского районного суда Челябинской области от 03 октября 2025 года в той части, в которой на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также учесть сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Филиалом коммунального Государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов <адрес> «<адрес> государственный архив» отменить и вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 декабря 2025 года