Решение № 2-67/2026 2-67/2026~М-507/2025 М-507/2025 от 10 марта 2026 г. по делу № 2-67/2026Ковдорский районный суд (Мурманская область) - Гражданское 51RS0018-01-2025-000715-40 Дело № 2-67/2026 Мотивированное РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 25 февраля 2026 года г. Ковдор Ковдорский районный суд Мурманской области в составе: судьи ТатарниковойН.Ю., при секретаре Батюк Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Комитет имущественных отношений <адрес>», Министерству имущественных отношений <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на садовый дом, ФИО8,действующая на основании доверенности в интересах Л.А.ВБ., обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес> и муниципальному казенному учреждению «Комитет имущественных отношений <адрес>» (далее – МКУ КИО <адрес>) о признании права собственности на садовый дом. В обоснование заявленных требований указано, что в <дд.мм.гг> году Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от <дд.мм.гг><№> было принято решение о предоставлении земельных участков и утверждены проекты организаций территорий садоводческих товариществ «XXXXXX» и «WWWW» и предоставлены садоводческим товариществам в установленном порядке земельные участки площадью 6,6 га в постоянное пользование «XXXXXX» и площадью 3,0 га «WWWW». <дд.мм.гг> истец купил у ФИО9 садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>. После приобретения дома и земельного участка ФИО1 обратился в СОТ «XXXXXX», куда был принят в качестве члена садового товарищества. С момента приобретения садового дома с <дд.мм.гг> года истец открыто и непрерывно владеет садовым домом, несет расходы по его содержанию, использует его по назначению, производит текущий ремонт, хранит личные вещи. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 27 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 8, 12, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, приводит доводы о том, что поскольку земельный участок предназначен для ведения садоводства с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, разрешение на строительство садового дома не требовалось, просит признать право собственности на садовый дом площадью 32,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Определением суда от <дд.мм.гг> к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечен ФИО9 Определением суда от <дд.мм.гг> к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация <адрес>. ИстецФИО1, представитель истца ФИО8 о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебном заседании не участвовали, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> в судебном заседании не участвовал, в судебное заседание не явился. Министром имущественных отношений ФИО10 представлен отзыв, в котором указано, что статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которую ссылается истец, не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (дарения, аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.), а представленная истцом расписка не является договором купли-продажи. Кроме того, истцом не указан кадастровый номер земельного участка, на котором располагается приобретенный дом, однако в ЕГРН имеются сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером <№> имеет местоположение: <адрес>. В соответствии с картой градостроительного зонирования <адрес>, включенной в состав Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных приказом Министерства градостроительства и благоустройства <адрес> от <дд.мм.гг><№>, спорный земельный участок расположен в двух территориальных зонах: Зона объектов отдыха (рекреации) (Р-1) и Зона сельскохозяйственного использования (СХ-1). Как следует из Правил землепользования и застройки, одним из основных видов разрешенного использования земельных участков для территориальной зоны СХ-1 является «ведение садоводства». Для территориальной зоны Р-1 указанный вид разрешенного использования не предусмотрен. В случае, если земельный участок, на котором находится садовый дом, расположен в территориальной зоне Р-1, размещение спорного объекта недвижимости в пределах указанной территориальной зоны невозможно. Просят, ссылаясь на Закон Мурманской области от 27 декабря 2019 года № 2459-01-ЗМО, пункт 1.1 положения о Министерстве имущественных отношений Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 31января 2020 года № 21-ПП, статью 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, отказать в удовлетворении иска к министерству как к ненадлежащему ответчику. Кроме того, обращают внимание на то, что поскольку на земельном участке расположен садовый дом, министерство не имеет полномочий по распоряжению земельным участком, на котором находится объект недвижимости, в связи с чем также не является надлежащим ответчиком по делу. Представитель ответчика администрации Ковдорского муниципального округа <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому объект недвижимого имущества – садовый дом площадью 32,0 кв.м, расположенный в кадастровом квартале <№>, по адресу: садовое товарищество «XXXXXX», и земельный участок с кадастровым номером <№> в муниципальной собственности не находятся, разрешение спора оставляют на усмотрение суда. Представитель ответчика МКУ КИО <адрес> в судебное заседание не явился, начальник учреждения ФИО6 представил отзыв на исковое заявление, согласно которому объект недвижимого имущества – садовый дом площадью 32,0 кв.м, расположенный в кадастровом квартале <№>, по адресу: садовое товарищество «XXXXXX», и земельный участок с кадастровым номером <№> в муниципальной собственности не находятся. Учитывая отсутствие спора между МКУ КИО <адрес> и истцом разрешение спора оставляют на усмотрение суда, гражданское дело рассмотреть в отсутствие представителя учреждения. Третье лицоФИО9 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 18 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане могут иметь имущество на праве собственности. В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). В силу положений пункта 1 статьи 25, пунктов 1 и 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21июля1997года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 1 января 2017 года) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация о таком объекте недвижимого имущества либо кадастровый паспорт); правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Согласно части 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута. Согласно установленной Земельным кодексом Российской Федерации процедуре земельный участок может быть передан в пользование гражданину либо под строительство объекта недвижимого имущества, либо для обслуживания объекта недвижимого имущества при наличии у гражданина права собственности на данный объект. Суд установил, что предметом спора является садовый дом площадью32,0 кв.м <дд.мм.гг> года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№>1в <адрес>. Постановлением администрации <адрес> от <дд.мм.гг><№>, копия которого представлена в материалах дела, земельный участок площадью 2,0 га предоставлен садово-огородническому товариществу «XXXXXX» под строительство противопожарного водоема и разработку торфокарьера с правом пользования других садово-огороднических товариществ. Согласно копии решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от <дд.мм.гг><№> были утверждены проекты организаций территорий садоводческих товариществ «XXXXXX» и «WWWW», согласно приложению <№>, товариществу «XXXXXX» (УМС треста «QQQQQQ» предоставлен земельный участок площадью 6,6 га, изъятый из Из копии временного свидетельства о праве коллективно-долевой собственности на землю <№>, выданного <дд.мм.гг><адрес> комитетом по земельной реформе, следует, что садоводческому товариществу «XXXXXX» в коллективную долевую собственность выделен земельный участок общей площадью 9,0 га. Из пояснительной записки, содержащейся в копии представленного по запросу суда дела по предоставлению в постоянное пользование земельного участка УМС Треста «QQQQQQ» из земель Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. В силу части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования осуществляется на основании акта о предоставлении гражданину земельного участка или акта (свидетельства) о праве гражданина на земельный участок, выданных органом государственной власти или органом местного самоуправления, либо на основании выданной органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги. Ранее возникшие права признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости производится по желанию их обладателями (часть 1 статьи 69 названного Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ). Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в ЕГРН по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (часть 9 статьи 69 названного Федерального закона). В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Как следует из копии протокола общего собрания УМС треста «QQQQQQ» от <дд.мм.гг><№>, утвержден список членов садово-огороднического товарищества, в соответствии с которым были закреплены земельные участки, постановлено организовать товарищество при УМС с названием «XXXXXX». Согласно заявлению в правление СОТ «XXXXXX» <дд.мм.гг> обратился ФИО1 с просьбой принять в его члены СОТ «XXXXXX» в связи с приобретением дачного участка <№> по <адрес>, у ФИО9 Как следует из материалов дела, право собственности на указанный земельный участок и садовый дом ФИО9 не оформил, из уведомлений следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о переходе прав собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадь 32,0 кв.м. По сведениям ГОКУ «ЦТИ» на садовый дом, площадью 32,0 кв.м в кадастровом квартале <№>, расположенный по адресу <адрес>, земельный участок с кадастровым номером <№> регистрация права собственности не производилась. Согласно техническому плану здания от <дд.мм.гг> спорный садовый деревянный дом имеет площадь 32,0 кв. м, год завершения строительства – <дд.мм.гг>, местоположение: <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером <№> Материалы дела не содержат сведения о дате прекращения деятельности СТ «XXXXXX», информация в Едином государственном реестре юридических лиц о регистрации товарищества в качестве юридического лица, отсутствует. Кроме того суд учитывает, что Министерством градостроительства и благоустройства Мурманской области 1 декабря 2025 года издан приказ №232 «О разработке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Ковдорского муниципального округа», согласно которому учтены рекомендации комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования Ковдорский муниципальный округ от 12 ноября 2025 года и приказано разработать проект о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Ковдорского муниципального округа, утвержденные приказом Министерства градостроительства и благоустройства Мурманской области от 27 февраля 2023 года №14, в части изменения существующей территориальной зоны объектов отдыха (рекреации) (Р-1) и сельскохозяйственного использования (СХ-1)земельного участка <№> по адресу <адрес>, садовое товарищество XXXXXX изменить на зону сельскохозяйственного использования (СХ-1). Суд учитывает, что спорный садовый дом возведен на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном порядке. Получение разрешения на строительство садового дома в силу вышеприведенных норм права не требовалось. Доказательств допущения при строительстве дома существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил суду не представлено. Вследствие этого, с учетом положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, данный садовый дом не может рассматриваться как самовольная постройка. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что садовый дом, возведенный ФИО9 на принадлежащем ему на законном основании земельном участке, в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежал ему на праве собственности, как новой вещи, изготовленной или созданной лицом для себя. Факт создания садового дома подтверждается техническим паспортом на него. ФИО9 имел право распоряжаться имуществом по своему усмотрению. В соответствии с абзацем первым пункта2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В подтверждение перехода права собственности на садовый дом истцом также представлены копии членского билета <№>, выданного на имя ФИО9, в котором указан номер участка <№>, <адрес>, с отметкой, что участок передан ФИО1, сделанной председателем СОТ «XXXXXX». Сторонами не опровергнуто, что в <дд.мм.гг> году ФИО9 продал принадлежащий емусадовый дом истцу ФИО1, который до настоящего времени непрерывно, открыто и добросовестно им владеет и пользуется более двадцати семи лет. При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанная сделка купли-продажи садового дома является заключенной и действительной, право собственности у продавца на момент заключения договора существовало,ФИО9 выразил свою волю на отчуждение спорного имущества истцу ФИО1 Учитывая, что сделка фактически была совершена, никто из сторон не потребовал ее расторжения, спорный садовый дом свободен от притязаний третьих лиц, препятствий для оформления садового дома в собственность истца не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности на садовый дом подлежат удовлетворению. Доводы Министерства имущественных отношений <адрес> о том, что министерство является ненадлежащим ответчиком, суд находит обоснованными. В силу Закона Мурманской области от 27 декабря 2019 года № 2459-01-ЗМО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области» Министерство имущественных отношений Мурманской области является исполнительным органом Мурманской области, уполномоченным на предоставление земельных участков на территории Мурманской области, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением заключения договоров аренды или предоставления в собственность земельных участков по основаниям, предусмотренным статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В судебном заседании установлено, что спорный садовый дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 51:05:0060103:1, предоставленным садовому товариществу Механизатор, Министерство имущественных отношений не имеет полномочий по распоряжению указанным земельным участком, в связи с чем имеются основания для отказа в удовлетворении исковыхтребований к указанному ответчику. В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Разрешая вопрос о судебных расходах, суд исходит из следующего. Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» установлено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком. Учитывая, что доказательств нарушения прав истца ответчиками в судебном заседании не установлено, права истца ответчиками не оспаривались, вместе с тем, иным способом, кроме обращения в суд, за истцом не могло быть признано право собственности на спорное имущество, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для взыскания судебных расходов с ответчиков. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исковые требования ФИО1, паспорт <№><№>, выдан <дд.мм.гг> УМВД России <адрес>, к муниципальному казенному учреждению «Комитет имущественных отношений <адрес>», администрации <адрес> о признании права собственности – удовлетворить. Признать за ФИО1 право собственности на садовый дом, возведенный в <дд.мм.гг> году, площадью 32,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером <№> В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений <адрес> (ИНН <№>) о признании права собственности на садовый дом – отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорской районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Н.Ю. Татарникова Суд:Ковдорский районный суд (Мурманская область) (подробнее)Ответчики:Администрация Ковдорского муниципального округа Мурманской области (подробнее)Министерство имущественных отношений Мурманской области (подробнее) МКУ "Комитет имущественных отношений Ковдорского муниципального округа Мурманской области" (подробнее) Судьи дела:Татарникова Наталья Юрьевна (судья) (подробнее)Судебная практика по:Недвижимое имущество, самовольные постройкиСудебная практика по применению нормы ст. 219 ГК РФ Приобретательная давность Судебная практика по применению нормы ст. 234 ГК РФ |