Решение № 2-3758/2023 2-541/2024 2-541/2024(2-3758/2023;)~М-3165/2023 М-3165/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-3758/2023

Дело 2-541/2024

УИД91RS0003-01-2023-004129-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.Э.,

с участием истца ФИО4,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации <адрес>, Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес>, Муниципальное унитарное предприятие «Аванград», ФИО2, ФИО3, МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным иском, согласно которого, просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, обязать Администрацию <адрес> заключить с ней договор социального найма в отношении вышеуказанного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ранее проживала в комнате № в общежитии расположенном по адресу: <адрес> на основании ордера № от 02.06.2004г. Ввиду того, что истец с членами семьи нуждалась в улучшении жилищных условий, жилищной комиссией Администрации <адрес> на основании постановления № от 14.11.2016г. истцу была представлена двухкомнатная секция № площадью 28,4 кв.м., а ДД.ММ.ГГГГ истец заключила договор найма вышеуказанного жилого помещения для временного проживания до предоставления другого жилья. С 2016г. истец проживает в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания, неоднократно обращалась в Администрацию <адрес> с просьбой рассмотреть вопрос о закреплении данного жилого помещения за ней на условиях социального найма. Согласно ответа ответчика истцу отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения поскольку оно отнесено к специализированному жилищному фонду и отсутствием постоянной регистрации истца в нем.

В судебное заседание истец исковые требования поддержала в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), защита гражданских прав может осуществляться путём признания права.

В соответствии с ч. 3 ст. 672 ГК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома: квартира, часть квартиры, комната.

Как установлено судом, истец обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения комнаты № по <адрес>.

Согласно ответа МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым от 15.08.2023г.жилое помещение по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и предоставлено ФИО4 для временного проживания. Также в ФИО4 отсутствует постоянная регистраци в комнате № по <адрес> и отсутствует правоустанавливающий документ, подтверждающий право пользования жилым помещением.

В соответствии с ордером от 02.06.2004г. ФИО4 и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> ком.317.

Как указывает истец ввиду того, что она с членами семьи нуждалась в улучшении жилищных условий, она обратилась в Администрацию <адрес> по вопросу обмена жилого помещения.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано произвести обмен комнаты № на секцию № в общежитии по <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> № от 14.11.2016г. истцу предоставлено жилое помещение площадью 28,4 кв.м. по адресу: <адрес> ком.312.

13.12.2016г. между Администрацией <адрес> Республики Крым и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, в соответствии с которым истцу и членам ее семьи за плату во владение и пользование передано жилое помещение в общежитии, находящемся в муниципальной собственности и состоящее из 2 комнат общей площадью 34,4 кв.м., расположенной в <адрес> ком.№ для временного проживания в нем до предоставления другого жилья.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО7 А.Г., ФИО2, ФИО3 зарегистрированы с 14.01.2017г. по адресу: <адрес>.

В соответствии с представленным лицевым счетом № МУП «Аванград» в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают: ФИО1 (наниматель), ФИО5, ФИО6

Согласно выписки из ЕГРН жилое помещение общей площадью 34,3 кв.м. по адресу: <адрес> поставлено на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

В соответствии со справкой, выданной МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета (постановлением администрации <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № принята на учет нуждающихся в жилом помещении составом семьи 3 человек.

Согласно постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента - предоставление муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения» определен порядок заключения, расторжения, изменения договоров социального найма жилого помещения, перечень документов, необходимых для заключения договора социального найма, срок предоставления муниципальной услуги и последовательность действий при исполнении муниципальной услуги.

В соответствии с регламентом договор социального найма жилого помещения заключается с гражданами, проживающими в жилых помещениях муниципального жилого фонда на основании решения о предоставлении жилого помещения.

Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определен перечень документов, необходимых для заключения договора, а именно: выписка из финансового лицевого счета на квартиру; копии документов, удостоверяющих личность заявителя (нанимателя) и всех членов семьи нанимателя; справка о регистрации по форме №; копии документов, подтверждающих родственные отношения с заявителем (нанимателем); согласие на обработку персональных данных всех совершеннолетних членов семьи; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (решение исполнительного комитета соответствующего совета о предоставлении жилой площади или о переоформлении лицевого счета).

Статья 10 ЖК РФ устанавливает основания возникновения жилищных прав и обязанностей при пользовании жилым помещением.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Данное конституционное право относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Жилищным кодексом РФ (статья 60) пользование жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем подпункта "а" п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (п. 15).

Согласно п. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В абз. 1 пп. "б" п. 41 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ также разъяснено, что после ДД.ММ.ГГГГ основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

Как установлено судом, истец и члены ее семьи зарегистрирован и фактически проживают в комнате № по <адрес>, другого жилого помещения на праве собственности не имеют, подтверждений тому, что истец ранее принимала участие в приватизации жилого помещения, материалы дела не содержат, и ответчиком таких документов не представлено.

Факт проживания в жилом помещении истца ответчик не оспаривает. Истец вселена, проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, в установленном законом порядке не признана утратившей право пользования жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, принимают меры по содержанию и сохранности жилого помещения.

Каких либо сведений, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение отнесено к Специализированному жилому фонду ответчиком суду не предоставлено. Тот факт, что жилое помещение предоставлено истцу во временное пользование до предоставления иного жилого помещения не свидетельствует о невозможности заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения.

Представленные суду сведения о регистрации истца по адресу: <адрес> ком.312 опровергают доводы ответчика указанные в ответе от 15.08.2023г. об отсутствии постоянной регистрации.

Учитывая, что истец приобрели право пользования жилым помещением на законных основаниях, и у нее возникли все права нанимателя, суд приходит к выводу, что право истца нарушено и подлежит защите.

Поскольку имеющимися в деле доказательствами подтверждено проживание ФИО4 и членов ее семьи по адресу: <адрес> ком.312, на законных основаниях, они имеют право на пользование этими помещениями, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации <адрес>, Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес>, Муниципальное унитарное предприятие «Аванград», ФИО2, ФИО3, МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО4 право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес> ком.312.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ком.312 с включением в указанный договор в качестве лиц, вселяемых совместно с нанимателем ФИО2, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.Ю. Благодатная

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.