Решение № 12-989/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 12-989/2024

Дело № 12-989/2024

(59RS0007-01-2024-012567-62)


РЕШЕНИЕ

г. Пермь 19 декабря 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием заявителя - законного представителя ТСЖ «Революции, 3» председателя правления ФИО1,

защитника ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ТСЖ «Революции, 3» председателя правления ФИО1 на постановление административной комиссии <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 6.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ТСЖ «Революции, 3»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административного органа № № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Революции, 3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 6.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ТСЖ «Революции, 3» подал в суд жалобу, в котором указывает, что в действиях ТСЖ отсутствует состав административного правонарушения, имеющиеся в деле документы допускают неоднозначное восприятие и не подтверждают наличие правонарушения. В нарушение требований ст. 1.5,1.6,2.1,2.2,24.1,26.1,26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), административный орган не установил, на какой части придомовой территории МКД находился мусор, то есть не были установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, что привело к ошибочным выводам о доказанности наличия в действиях ТСЖ вменяемого административного правонарушения. Документально не зафиксировано, что мусор размещен на территории объекта озеленения или на газоне, земельного участка по адресу: <адрес>, входящего в состав общего имущества МКД. Из фотографий видно, что мусор складирован не на газоне, а на бетонной площадке около подъезда, при этом невозможно достоверно установить, где именно. Из видеозаписей установлено, что сбор мусора осуществляется в мусорокамере в мусорные баки, которые ежедневно вытаскиваются на прилегающую к ней специально оборудованную бетонную площадку с целью их последующего очищения оператором АО «ПРО ТКО». ДД.ММ.ГГГГ женщина (предположительно представитель административного органа) осуществляла фотосъемку бетонной площадки, прилегающей к мусорокамере подъезда №. После получения письма из административного органа ДД.ММ.ГГГГ в 17:23, была сделана заявка и мусор вывезен 04.09.2024г., что позволяет не назначать штраф.

Протокольным определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Революции, 3» восстановлен срок для подачи жалобы.

Заявитель в суде на доводах жалобы настаивала, пояснила, что получив письмо с приложенными фотографиями, из которых было видно, что мусор лежал на специальной площадке, 4 числа была сделана заявка, а 5 числа мусор вывезен. В вызове на составление протокола было указано про складирование порубочных материалов на газоне, поэтому она подумала, что речь идет о другой территории у нежилого помещения, собственник которого чистил территорию и какое-то время ветки лежали на газоне, поэтому она попросила его сходит в контрольный департамент и дать объяснения. На рассмотрении дела комиссией ей показали фотографии, где мусор, в котором не было порубочных материалов, лежал не на газоне, а в месте хранения ТКО. Это место не забетонировано, там земля, на которой лежат поддоны. Трава там не растет. Есть насыпь, предположительно из асфальтовой крошки. За забором находится палисадник и газон. В настоящее время место сбора ТКО обнесли забором и сделали крышу.

Защитник в суде доводы жалобы поддерживала, дополнила, что фактически заседания административной комиссии не было, председателю сказали, что все составлено, идите, протокол рассмотрения дела не велся, ознакомить с материалами дела председателя отказались, вину она не признавала. Весь мусор, который видно на фотографии, был вывезен на следующий день. Это крупногабаритный мусор, который люди ставят на площадку и по заявке он увозится. Документально подтвердить, что мусор лежал на площадке для сбора ТКО не могут, но это видно по фото и подтверждается схемой кадастрового инженера. В письме от ДД.ММ.ГГГГ не был дан срок для устранения нарушения. Обычно, все нарушения устраняются в срок.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав свидетелей ФИО4 и ФИО5, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 6.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>» неисполнение установленных органами местного самоуправления <адрес> требований к содержанию объектов озеленения, выразившееся в непроведении работ по содержанию объектов озеленения, неосуществлении вырубки сухостойных и аварийных деревьев, вырезки сухих, поломанных деревьев, складировании на газонах и цветниках песка, грязи, мусора, снега, льда собственником либо иным законным владельцем земельного участка, на котором размещаются такие объекты, либо лицом, осуществляющим управление земельными участками, входящими в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно примечанию 1 к данной статье, для ее целей под объектом озеленения понимается территория с зелеными насаждениями, в том числе газоны.

Правилами благоустройства территории <адрес>, утвержденных Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила) предусмотрено, что собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории <адрес>, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского. Организацию работ по содержанию объектов благоустройства, обособленных пешеходных зон, зон отдыха, расположенных на территории общего пользования и земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, за исключением территорий городских лесов, осуществляют территориальные органы администрации <адрес> (п. 3.1).

На территории города запрещается: загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования, а также самовольно создавать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов без согласования с территориальными органами администрации <адрес> в пределах соответствующих административных границ <адрес> (п.3.9. Правил).

Уборка территории в летний период производится в целях поддержания чистоты территории посредством проведения комплекса работ, в том числе: подметание, в сухую погоду (без осадков) полив территории с искусственным покрытием, мойка дорожного полотна объектов улично-дорожной сети и других территорий с искусственным твердым покрытием, оборудованных ливневой канализацией (производится механическим и ручным способом с 23.00 час. до 07.00 час.), очистка решеток ливневой канализации, сбор и вывоз мусора, в период листопада - сбор и вывоз опавшей листвы с проезжей части в границах улично-дорожной сети <адрес>, а также с придомовых территорий с искусственным покрытием, с детских игровых, детских спортивных и спортивных площадок 1 раз в сутки (п.4.1.).

Очистку территории от мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, других остатков растительности, включая принятие мер по ликвидации несанкционированных свалок, организуют: с земельного участка, места размещения здания, строения, сооружения - владельцы соответствующих объектов (земельного участка), с территорий, не находящихся во владении и (или) в пользовании физических или юридических лиц (если иное не установлено Правилами), с остановочных пунктов, предназначенных для городского пассажирского транспорта, - территориальные органы администрации <адрес> в пределах соответствующих административных границ, с территорий объектов садоводческих, огороднических или дачных объединений, гаражных кооперативов - соответствующие юридические лица, со строительных площадок - застройщик, с мест (площадок) накопления отходов - собственники мест (площадок) накопления отходов. (в ред. решения Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 181) Уборка территории должна завершиться к 08.00 час. утра, если иное не установлено Правилами (п.4.4.).

В соответствии с п. 12.12 Правил, в садах, парках, скверах, на бульварах, на придомовых территориях, газонах, цветниках, иных озелененных территориях запрещается размещать движимые объекты на газонах и цветниках, за исключением случаев проведения необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

Газон – это участок земли с открытым грунтом в определенных границах с существующими на нем зелеными насаждениями или предназначенный для создания зеленых насаждений (луговой, партерный, обыкновенный, газон с разнотравьем, спортивный, мавританский); Зеленые насаждения – древесные, кустарниковые и травянистые растения естественного происхождения или посаженные на определенных территориях, в том числе в парках, скверах, газонах, цветниках.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:08 часов в ходе осмотра придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>, было выявлено, что ТСЖ «Революции, 3» допустило складирование мусора и порубочных остатков на газоне, то есть не были проведены работы по содержанию объекта озеленения (газона), в нарушение п.п.3.1,3.9,4.1,4.4,12.12 Правил благоустройства территорий <адрес>, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территорий <адрес>».

Указанные обстоятельства были зафиксированы актом осмотра территории района от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, и послужили основанием для составления в отношении ТСЖ «Революции, 3» протокола об административном правонарушении №/С-04-217/24 от ДД.ММ.ГГГГ и вынесения оспариваемого постановления № АК24003031 от 22.10.2024г.

При вынесении постановления административный орган руководствовался также: схемами места складирования мусора на земельном участке многоквартирного дома с кадастровым номером №, сведениями из ГИС ЖКХ, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт нарушения пунктов 3.1,3.9,4.1,4.4,12.12 Правил благоустройства территорий <адрес>, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территорий <адрес>», судья приходит к выводу, что действия ТСЖ «Революции, 3» правильно квалифицированы административным органом по ч. 7 ст. 6.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Установленные административным органом обстоятельства совершения административного правонарушения не опровергаются фотографиями и иными документами, представленными в суд защитником, и были подтверждены в судебном заседании показаниями свидетеля ФИО5

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку основаны на неправильном толковании норм, регулирующих порядок содержания объектов озеленения, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку.

Доводы стороны защиты о том, что мусор был расположен не на газоне, а на специально оборудованной площадке для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО), не принимаются судьей, поскольку согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Закона об отходах, пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039, места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п.216 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 62297) накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка) (п.220).

Доказательства в подтверждение доводов о расположении мусора в месте (на площадке) накопления ТКО, соответствующем требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований, в суд представлены не были. При этом, схема расположения земельного участка с обозначенными на ней границами земельного участка для сбора отходов, таким доказательством не является.

Отсутствие в месте расположения мусора бетонного покрытия опровергается как фотографиями, так и пояснениями законного представителя лица. Привлекаемого к административной ответственности.

То обстоятельство, что та часть газона, на которой был складирован мусор, не огорожена забором, не свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения, учитывая наличие травянистых растений естественного происхождения, то есть участка земли, предназначенного для создания зеленых насаждений.

Наличие на газоне наряду с ТКО, порубочных материалов, подтверждается фотографиями и показаниями свидетеля ФИО5

Доводы об устранении нарушения в короткие сроки, также не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Революции,3» допущено не было. Доводы защитника о наличии таких нарушений, опровергаются материалами дела и показаниями свидетеля ФИО4

Таким образом, виновные бездействия ТСЖ «Революции, 3» правильно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 6.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, в пределах срока привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в виде административного штрафа в минимальном размере, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом финансового и имущественного положения юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и является справедливым, исходя их характера и степени его общественной опасности, а также отношения к содеянному.

Иных основании для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 6.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ТСЖ «Революции, 3» оставить без изменения, жалобу законного представителя ТСЖ «Революции, 3» председателя правления ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья: ФИО6