Решение № 12-304/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-304/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

город Иваново «25» декабря 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Вергазов Н.Т.

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1- ФИО2, действующей на основании доверенности от 21.12.2017 года.

при секретаре Мягкове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Иваново ФИО3 от 05 июля 2017 года по делу об административном правонарушении.

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Иваново от 05 июля 2017 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением от 05 июля 2017 года, ФИО1 обратилась в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу.

Жалоба мотивирована тем, что решением Арбитражного суда Ивановской области от <данные изъяты> г. по делу №А <данные изъяты>. ООО «Марсилия» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утверждена ФИО1, член Союза «Межрегиональный центр арбитражных управляющих». Определением Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> конкурсное производство в отношении ООО «Марсилия» завершено. На основании указанного определения в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о ликвидации ООО «Марсилия».

В силу п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия.Согласно п. 1 ст. 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о конкурсном управляющем ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (ГРН записи № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с абз. 2 п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию в официальном издании (газета Коммерсантъ) подлежат сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Сведения, подлежащие опубликованию (абз. 4 п.8 ст. 28 Закона о банкротстве), должны содержать: фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

В силу ч. 3 ст. 232 Закона о банкротстве, впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с банкротством, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные Законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.

Законодательство о банкротстве является специальным и полномочия конкурсного управляющего регулируются специальным федеральным законом, имеющим преимущество перед иными нормативными правовыми актами.

Руководствуясь вышеизложенным конкурсным управляющим ФИО1 в газете «Коммерсантъ» №182 от 01.10.2016, стр. 57 были опубликованы сведения о признании должника банкротом, открытии конкурсного производства и назначении конкурсного управляющего. Так же, объявление содержало сведения об адресе для направления корреспонденции в адрес конкурсного управляющего: <адрес>. То есть, связь с юридическим лицом, в том числе лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Марсилия» в период конкурсного производства осуществлялась по адресу: <адрес>.

ФИО1 в жалобе указывает о том, что ведя несколько процедур банкротства одновременно в разных субъектах Российской Федерации арбитражный управляющий она не имеет возможности и не несет обязанности лично получать корреспонденцию по юридическим адресам должников. Учитывая эти обстоятельства, законодательство о банкротстве предусматривает, что связь с юридическим лицом, в лице конкурсного управляющего осуществляется по адресу, указанному конкурсным управляющим при опубликовании сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства в официальном издании. Так же данная информация (об адресе конкурсного управляющего) в обязательном порядке содержится в судебных актах о введении процедур банкротства и назначении арбитражных управляющих.

По мнению заявителя, направление корреспонденции не на адрес конкурсного управляющего в период конкурсного производства является недопустимым доказательством надлежащего извещения конкурсного управляющего о юридически значимом событии.

Заявителем указано о том, что конкурсным управляющим 20.10.2016 в адрес ИФНС России по г. Иваново в ответ на запрос от 21.09.2016 №06-20/16336 об установлении факта о недостоверности сведений об адресе ООО «Марсилия», сведения о котором содержаться в ЕГРЮЛ (запрос передан конкурсному управляющему ликвидатором), был дан ответ, что связь с юридическим лицом (в период конкурсного производства), в том числе лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Марсилия» осуществляется по адресу: <адрес> (см. Приложение №).

В решении Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А 17-5197/2016 о признании ООО «Марсилия» банкротом и открытии конкурсного производства указано, что адресом для направления корреспонденции конкурсному управляющему является адрес: <адрес>.

Заявитель утверждает, что документ, подтверждающий направление требования №18-16/106827 от 05.12.2016 г. в адрес конкурсного управляющего, а также документ подтверждающий вручение указанного требования конкурсному управляющему в материалах дела отсутствует.

Доводом жалобы является так же то, что в протоколе об административном правонарушении №18-17/112 от 09.06.2017 г. указано, что он составлен специалистом 1 разряда, Е.О.В. Документы, подтверждающие полномочия указанного должностного лица на составление протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, просила постановление мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Иваново от 05 июля 2017 года отменить, прекратить производств по делу об административном правонарушении в отношении нее.

Заслушав доводы представителя ФИО1 ФИО4, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом из материалов административного дела установлено следующее:

Мировым судьей установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, не представила в установленный срок до 26.12.2016 года включительно в ИФНС по <адрес> документы по требованию №18-16/106827 от 05.12.2016 г., то есть 27.12.2016 г. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи указано, что вину ФИО1 подтверждают следующие документы: протокол об административном правонарушении, требование о предоставлении документов №18-16/106827 от 05.12.2016 г., справка о доставке почтового отправления, подтверждающего факт получения требования, уведомление о явки для составления протокола об административном правонарушении, другими документами административного дела.

Изложенные обстоятельства дела и перечисленные доказательства получили оценку в постановлении мирового судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09.06.2017 г. ИФНС по г.Иваново по данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ по факту того, что ФИО1, являясь должностным лицом, не представила в установленный срок до 26.12.2016 года включительно в ИФНС по г.Иваново документы по требованию №18-16/106827 от 05.12.2016 г. Согласно протокола об административном правонарушении местом постоянного жительства ФИО1 является: <адрес>л.д. 3-5).

Согласно требованию о предоставлении документов №18-16/106827 от 05.12.2016 г., ООО «Марсилия» обязано было предоставить в ИФНС России по г. Иваново необходимый перечень документов в течение 5 дней со дня получения настоящего требования. (л.д. 12).

Справкой о доставке почтового отправления подтверждается факт получения требования по адресу: <адрес> дата вручения адресату 19.12.2016 года. (л.д. 13).

Уведомление от 14.04.2017 года о явке для составления протокола об административном правонарушении в адрес ФИО1 было направлено по адресу: Иваново <адрес>. (л.д. 6)

Справкой о доставке почтового отправления подтверждается факт получения уведомления по адресу: <адрес> дата вручения адресату ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7).

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о явке для составления протокола об административном правонарушении в адрес ФИО1 было направлено по адресу: <адрес> (л.д. 8)

Справкой о доставке почтового отправления подтверждается факт получения уведомления по адресу: <адрес>, дата вручения адресату 04.05.2017 года. (л.д. 9).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 09.06.2017 года адрес места нахождения ООО «Марсилия» <адрес> Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является конкурсный управляющий ФИО1

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 материалы дела не содержали сведений о решении Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А №, которым ООО «Марсилия» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждена ФИО1, и в котором указано, что адресом для направления корреспонденции конкурсному управляющему является адрес: <адрес>.

Согласно протокола об административном правонарушении от 09.06.2017 года местом постоянного жительства ФИО1 является: <адрес>.

Доказательства направления требования о предоставлении документов №18-16/106827 от 05.12.2016 г в адрес ФИО1: <адрес> так же его получения в материалы дела не представлены.

Однако, мировым судьей оценка указанного обстоятельства в обжалуемом постановлении не дана, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, из представленных к апелляционной жалобе ФИО1 документов следует, что ИФНС России по г. Иваново располагала сведениями, что связь с юридическим лицом осуществляется по адресу: <адрес>. (л.д. 55-56)

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 15.6 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7, 30.10 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста прокурора) на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При вышеизложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского района г. Иваново от 05 июля 2017 года о признании виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ и назначении ей наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Иваново от 05 июля 2017 года по делу об административном правонарушении о признании виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ и назначении ей наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения. Судебное решение может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Н.Т. Вергазов