Решение № 2А-914/2018 2А-914/2018 ~ М-367/2018 М-367/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-914/2018

Дело №


Р ЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

08 февраля 2018 г. г. С.

Центральный районный суд г. С. Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Местной религиозной организации Приход храма в честь иконы Божьей Матери «В. С. Радость» г. С. Краснодарского края Екатеринодарской и Краснодарской Епархии Р. П. Церкви (Московский Патриархат) к администрации муниципального образования город-курорт С. о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ответчику о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205025:1017.

Административный иск мотивировала тем, что на основании распоряжения главы города Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ Приход храма в честь иконы Божьей Матери В. С. Радость г. С. Краснодарского края Екатеринодарской и Краснодарской Епархии Р. П. Церкви (Московский Патриархат), (далее «религиозная организация», «приход») является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205025:17, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации Хама иконы Божьей Матери В. С. Радость, площадью 980 кв.м., расположенного по адресу: город Сочи, <адрес>, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке находится принадлежащий на праве собственности приходу нежилое здание Храма в честь иконы Божьей Матери В. С. Радость (литер А) и нежилое здание Церковно-причтового дома (Литер Б), о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права серии 23-АЕ № и 23-АЕ №. В соответствии с распоряжением Главы администрации Центрального района г. С. от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении Местной религиозной организации П. Приход храма в честь иконы Божьей Матери В. С. Радость в аренду земельного участка по <адрес> в Центральном районе города-курорта С.» и на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием город-курорт С. приходу дополнительно предоставлен в аренду смежный земельный участок площадью 999 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0205025:1017, расположенный по адресу: г. С., Центральный район, <адрес> и отнесенный к категории земельных участков населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для целей, не связанных со строительством (благоустройство)». Органом местного самоуправления город-курорт С. приходу было выдано разрешение № RU 23309-3075 от ДД.ММ.ГГГГ на строительство нежилого здания - Многофункциональный социально-благотворительный центр в честь иконы Божьей Матери «Нечаянная радость», площадью застройки 237,8 кв.м., общей площадью 439,2 кв.м., строительным объемом 2354 куб.м., количество этажей - 3, на земельном участке площадью 999 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0205025:1017 по <адрес> в г. С.. На основании указанного разрешения на строительство приходом на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205025:1017 возведено нежилое здание «Многофункциональный социально-благотворительный центр в честь иконы Божьей Матери «Нечаянная радость», количество этажей: 2, общей площадью 233,7 кв. м., кадастровый № (далее по тексту «здание социально-благотворительного центра», «социальный центр»). Здание социально-благотворительного центра принадлежит на праве собственности Приходу храма в честь иконы Божьей Матери В. С. Радость в г. С., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, на спорном земельном участке были выполнены работы по благоустройству в виде мощения и организации вспомогательного подъезда к нежилому зданию «Многофункциональный социально-благотворительный центр в честь иконы Божьей Матери «Нечаянная радость», общей площадью 316 кв. м., кадастровый № (именуемое по тексту также «мощение и вспомогательный подъезд». Право собственности религиозной организации на мощение и вспомогательный подъезд зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205025:1017 истекает ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем административный истец обратился орган местного с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность бесплатно. Письмом Департамента имущественных отношений администрации г. С. от ДД.ММ.ГГГГ № религиозной организации отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно по тем основаниям, что установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию. Между тем, В. объекты недвижимого имущества, принадлежащие религиозной организации на праве собственности и расположенные как на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205025:1017, так и на смежном земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205025:17, образуют единый комплекс объектов религиозного и благотворительного назначения. Истец ссылается на исключительную важность социально-благотворительного центра для общества, поскольку указанный центр предоставляет помощь женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, связанную с беременностью, его целью и задачами являются поддержка материнства и детства, борьбы с абортами, предоставление безвозмездного жилья и питания для беременных женщин, оказание психологической, юридической и материальной помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с отказом от аборта и являющимися жертвами бытового и семейного насилия. В результате деятельности социально-благотворительного центра в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было сохранено 22 младенца, принято 84 заявления о помощи, предоставлено проживание 5 гражданам. Полагая, что органом местного самоуправления неправомерно отказано Местной религиозной организации Приход храма в честь иконы Божьей Матери «В. С. Радость» г. С. Краснодарского края Екатеринодарской и Краснодарской Епархии Р. П. Церкви (Московский Патриархат) в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственности бесплатно, просят признать данный отказ администрации г. С. от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать администрацию г. С. издать постановление о предоставлении религиозной организации в собственность бесплатно земельного участка кадастровым номером 23:49:0205025:1017.

В судебное заседание по данному делу представитель административного истца по доверенности Геворгян А.С. не явился, в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя Местной религиозной организации Приход храма в честь иконы Божьей Матери «В. С. Радость» г. С. Краснодарского края Екатеринодарской и Краснодарской Епархии Р. П. Церкви (Московский Патриархат), в связи с чем в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) его неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению судом данного административного дела в отсутствие административного истца.

В судебном заседании представитель ответчика и заинтересованного лица по доверенности Юматова А.О. возражала против удовлетворения заявленных требований и просила отказать в их удовлетворении, настаивала, что отказ органа местно самоуправления вынесен уполномоченным органом и в соответствии с действующим законодательством, поскольку установленный вид разрешенного использования спорного земельного участка не соответствует его фактическому использованию административным истцом. Указала, что административный истец вправе приобрести земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205025:1017 в собственность за плату на торгах, проводимых в форме аукционов, по основаниям, предусмотренным ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Изучив доводы административного истца, заслушав возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Таким образом, в силу статьи 13 Гражданского кодекса РФ признание незаконными действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти возможно только в том случае, если установлено в совокупности наличие двух критериев: несоответствие действий (бездействия) закону или нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

Согласно частям 8-9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главы города Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ Приход храма в честь иконы Божьей Матери В. С. Радость г. С. Краснодарского края Екатеринодарской и Краснодарской Епархии Р. П. Церкви (Московский Патриархат), (далее «религиозная организация», «приход») является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205025:17, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации Храма иконы Божьей Матери В. С. Радость, площадью 980 кв.м., расположенного по адресу: город Сочи, <адрес> б, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке находится принадлежащий на праве собственности приходу нежилое здание Храма в честь иконы Божьей Матери В. С. Радость (литер А) и нежилое здание Церковно-причтового дома (Литер Б), о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права серии 23-АЕ № и 23-АЕ №.

В соответствии с распоряжением Главы администрации Центрального района г. С. от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении Местной религиозной организации П. Приход храма в честь иконы Божьей Матери В. С. Радость в аренду земельного участка по <адрес> в Центральном районе города-курорта С.» и на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием город-курорт С. приходу дополнительно предоставлен в аренду смежный земельный участок площадью 999 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0205025:1017, расположенный по адресу: г. С., Центральный район, <адрес> и отнесенный к категории земельных участков населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для целей, не связанных со строительством (благоустройство)».

Органом местного самоуправления город-курорт С. приходу было выдано разрешение № RU 23309-3075 от ДД.ММ.ГГГГ на строительство нежилого здания - Многофункциональный социально-благотворительный центр в честь иконы Божьей Матери «Нечаянная радость, площадью застройки 237,8 кв.м., общей площадью 439,2 кв.м., строительным объемом 2354 куб.м., количество этажей - 3, на земельном участке площадью 999 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0205025:1017 по <адрес> в г. С..

На основании указанного разрешения на строительство приходом на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205025:1017 возведено нежилое здание «Многофункциональный социально-благотворительный центр в честь иконы Божьей Матери «Нечаянная радость», количество этажей: 2, общей площадью 233,7 кв. м., кадастровый № (далее по тексту «здание социально-благотворительного центра», «социальный центр»).

Здание социально-благотворительного центра принадлежит на праве собственности Приходу храма в честь иконы Божьей Матери В. С. Радость в г. С., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на спорном земельном участке были выполнены работы по его благоустройству в виде мощения и организации вспомогательного подъезда к нежилому зданию «Многофункциональный социально-благотворительный центр в честь иконы Божьей Матери «Нечаянная радость», общей площадью 316 кв. м., кадастровый №.

Право собственности религиозной организации на мощение и вспомогательный подъезд зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205025:1017 истекает ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом, через МАУ МФЦ г. С. подано заявление о предоставлении муниципальной услуги «предоставление земельного участка в собственность бесплатно».

Письмом Департамента имущественных отношений администрации г. С. от ДД.ММ.ГГГГ № религиозной организации отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно по тем основания, что установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию административным истцом.

С данным отказом административный истец не согласен и оспорил его в суд.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса РФ.

Пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из смысла пункта 3.7 Решения Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 166 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о департаменте имущественных отношений администрации города Сочи", Департамент имущественных отношений администрации г. С. осуществляет в пределах своей компетенции в соответствии с муниципальными правовыми актами города Сочи контроль за управлением, распоряжением и сохранностью земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, иного муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Сочи.

Таким образом, органом, уполномоченным принимать решение о предоставлении в собственность земельных участков, является администрация города Сочи в лице департамента имущественных отношений.

В соответствии со статьей 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке.

Согласно пункту 13 Постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ N 578 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка в собственность бесплатно" муниципальная услуга по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность бесплатно осуществляется, в том числе, в случае предоставление земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных положений Закона приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

Часть 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в числе прочего, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу подпункта 3 части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть отражены В. основания отказа.

Вопрос о безвозмездной передаче в собственность земельного участка, на котором располагаются здания, строения и сооружения религиозного и благотворительного назначения, связывается законодателем с наличием на указанном земельном участке права собственности религиозной организации на здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" имущество религиозного назначения - недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных С., обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).

Статьей 3 этого же закона установлено, что государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передается религиозной организации безвозмездно для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определенными ее уставом.

В силу пункта 1.1 устава Местной религиозной организации Приход храма в честь иконы Божьей Матери «В. С. Радость» г. С. Краснодарского края Екатеринодарской и Краснодарской Епархии Р. П. Церкви (Московский Патриархат) от ДД.ММ.ГГГГ, последняя является добровольным объединением совершеннолетних граждан Российской Федерации, объединившихся в целях совместного исповедания и распространения П. веры.

При таких обстоятельствах административный истец является религиозной организацией, осуществляющей соответствующую религиозную деятельность.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на земельном на спорном участке с кадастровым номером 23:49:0205025:1017 расположены принадлежащие на праве собственности административному истцу нежилое здание «Многофункциональный социально-благотворительный центр в честь иконы Божьей Матери «Нечаянная радость» общей площадью 233,7 кв. м., кадастровый №, и сооружения в виде мощения и вспомогательного подъезда к нежилому зданию «Многофункциональный социально-благотворительный центр в честь иконы Божьей Матери «Нечаянная радость» общей площадью 316 кв.м., кадастровый №, используемые в целях осуществления Приходом храма в честь иконы Божьей Матери В. С. Радость его основной уставной деятельности, следовательно, административный истец имеет исключительное право на безвозмездную приватизацию земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205025:1017, расположенный по адресу: г. С., <адрес>, без проведения торгов.

Частью 11 ст. 227 КАС РФ обязанность доказывания законности и обоснованности оспариваемого решения возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Довод административного ответчика о том, что разрешенное использование спорного земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка административным истцом является не состоятельным и не может быть принят во внимание суда по следующим основаниям.

В соответствии со частями 1 - 5 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий (ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны (п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

Согласно представленным в материалы дела сведениям ИСОГД города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.01-11/3850 в соответствии с Правилами землепользования и застройки города-курорта С., утвержденными решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения ГСС от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205025:1017 расположен в территориальной зоне «РК» - зоне лечебно-оздоровительных учреждений с основным разрешенным видам его использования относятся, в том числе, временное проживание (гостиница, пансион, специализированный жилищный фонд (общежитие); курортно-рекреационное проживание (пансионат, лечебно-оздоровительный центр, дом отдыха), благоустройство территории; а к условно разрешенным видам его использования относятся, в том числе, объект религиозного культа.

Таким образом, основные виды разрешенного использования и условно разрешенные виды использования спорного земельного участка не ограничивают право административного истца на размещение на нем и эксплуатацию нежилого здания Многофункционального социально-благотворительного центра в честь иконы Божьей Матери «Нечаянная радость», при том, что разрешение на его строительство именно на данном земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205025:1017 было выдано административному истцу органом местного самоуправления города-курорта С..

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрация города Сочи в лице Департамента имущественных отношений незаконно отказала административному истцу в оказании муниципальной услуги «предоставление земельного участка в собственность бесплатно», поскольку религиозная организация Приход храма в честь иконы Божьей Матери В. С. Радость г. С. Краснодарского края Екатеринодарской и Краснодарской Епархии Р. П. Церкви является собственником недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205025:1017 по <адрес> в г. С., в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Местной религиозной организации Приход храма в честь иконы Божьей Матери В. С. Радость г. ФИО1 края Екатеринодарской и Краснодарской Епархии Р. П. Церкви (Московский Патриархат) к администрации муниципального образования город-курорт С. о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 999 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. С., Центральный район, <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального образования город-курорт С. в предоставлении Местной религиозной организации Приход храма в честь иконы Божьей Матери В. С. Радость г. ФИО1 края Екатеринодарской и Краснодарской Епархии Р. П. Церкви (Московский Патриархат) в собственность бесплатно земельного участка площадью 999 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0205025:1017, расположенного по адресу: г. С., Центральный район, <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт ФИО1 края в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта предоставить Местной религиозной организации П. Приход храма в честь иконы Божьей Матери В. С. Радость г.ФИО1 края Екатеринодарской и Краснодарской Епархии Р. П. Церкви (Московский Патриархат) в собственность бесплатно земельный участок площадью 999 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0205025:1017, категория земель – земли населённых пунктов, расположенный по адресу: г. С., Центральный район, <адрес>.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. С. в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ

СУДЬЯ: