Решение № 12-102/2019 12-4894/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-102/2019

Судья – Карпенко О.Н. дело № 12-102/2019


Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Ассоциация подводного плавания Анапы» ФИО1 на постановление судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 21 августа 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 21 августа 2018 года ООО «Ассоциация подводного плавания Анапы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде штрафа в размере <...> рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ООО «Ассоциация подводного плавания Анапы» ФИО1 просит постановление судьи районного суда отменить, полагая его незаконными, необоснованными, принятыми с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ООО «Ассоциация подводного плавания Анапы» по доверенности ФИО2, настаивавшего на требованиях жалобы, представителя Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора по доверенности ФИО3, возражавшую против удовлетворения жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Согласно с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

На основании положений Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса (ч.1 ст.9).

Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование (ст.11 Водного кодекса РФ).

Согласно ст. 50 Водного кодекса РФ использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 настоящего Кодекса. Использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.

Использование водных объектов для проведения строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 52.1 Водного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, ООО «Ассоциация подводного плавания Анапы» на основании договора водопользования Кубанского бассейнового водного управления о предоставлении водного объекта в пользование от 08 октября 2013 года предоставлен в пользование водный объект (объект - участок акватории Черного моря (три участка с установленными в п. 6 договора географическими координатами) для использования в рекреационных целях.

В соответствии с п. 19.1 договора на водопользователя возложена обязанность вести целевое использование водного объекта: использование акватории водного объекта в рекреационных целях (с разметкой границ акватории водного объекта для купания отдыхающих без применения маломерных плавательных средств). В соответствии с п. 19.15 договора на территории пляжа постоянного и временного проживания граждан, строительство объектов, производство земляных и других работ, не связанных с его эксплуатацией не допускается.

Из дела следует, что Межрегиональным Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея заключены договоры аренды на земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, расположенные в границах населенного пункта город-курорт Анапа муниципального образования город-курорт Анапа в районе от мыса Анапский до Лысой горы сроком до 01 января 2033 года с ООО «Ассоциация Подводного Плавания Анапы» для проектирования и строительство берегозащитных сооружений.

В ходе рассмотрения поступивших материалов из Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры инспектором Черноморо-Азовского морского правления Росприроднадзора выявлено, что во внутренних морских водах РФ - акватории Черного моря примыкающей к земельному участку с кадастровым номером <...> установлено образование искусственного земельного участка, образованного путем отсыпки грунта, повлекших за собой изменение дна и берега поверхностного водного объекта - Черного моря.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у ООО «Ассоциация подводного плавания Анапы» решения о предоставлении вышеуказанного водного объекта в пользовании для создания искусственного земельного участка путем отсыпки грунта, с изменением дна и берега поверхностного водного объекта.

Таким образом, судьей районного суда установлено, что ООО «Ассоциация подводного плавания Анапы» совершено административное правонарушение, выраженное в самовольном использование водного объекта Черное море без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, чем нарушило требования статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, судья районного суда правильно указал, что вина ООО «Ассоциация подводного плавания Анапы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении <...> от 23 июля 2018 года, рапортом помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора от 16 мая 2018 года, фотоматериалом и другими письменными документами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом ООО «Ассоциация подводного плавания Анапы» не представлены доказательства того, что у него не имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, при этом им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «Ассоциация подводного плавания Анапы» правильно квалифицированы по ст. 7.6 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Постановление административного органа вынесено в пределах срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 21 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Булат

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>