Решение № 2-967/2019 2-967/2019~М-842/2019 М-842/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-967/2019

К делу № 2-967/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при помощнике судьи Филоновой Е.Ю., с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО6 к Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области и к Администрации Октябрьского района Ростовской области, о признании права собственности на жилой дом, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО7 обратилась в суд с иском к Администрации Октябрьского района Ростовской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества. В обоснование заявленного искового требования указала на те обстоятельства, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская <адрес>, кадастровый номер №, площадью 583 кв.м.В 2011 году на указанном земельном участке без разрешительной документации был построен жилой дом, общей площадью 45,1 кв.м. Указанный жилой дом не введен в эксплуатацию, право собственности на него не зарегистрировано. Истец обратилась в администрацию Октябрьского района Ростовской области с заявлением о сохранении жилого дома, но оно было оставлено без рассмотрения. Техническим заключением о состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, Кривянское сельское поселение, некоммерческое садово-огородническое товарищество №, участок № выполненным ООО “Центр технической экспертизы и оценки” г. Новочеркасска, подтверждается, что все строительные конструкции находятся в исправном состоянии и соответствуют требованиям СНиП. В результате обследования объекта исследования установлено, что несущие конструкции здания не имеют дефектов и повреждений влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Конструктивные решения, принятые при строительстве объекта выполнены технически верно и не нарушают несущей способности, общей устойчивости и жесткости отдельных конструктивных элементов и здания в целом, конструкции обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Технические решения соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. На основании изложенного истец просит суд признать за ФИО4 право собственности на жилой дом, одноэтажный, общей площадью 45,1 кв.м., на земельном участке, кадастровый номер №, площадью 583 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.01.2018 года, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.07.2019 года, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Дело в отсутствие не явившегося истца рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.п. 26,28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Положениями п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Судом установлено, что истцу ФИО4 на праве собственности на основании распоряжения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Октябрьского района Ростовской области №31 от 19.03.2019 года принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 583 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно указанной выписке, земельный участок относится к категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.

На указанном земельном участке истец за счет собственных денежных средств построила жилой дом общей площадью 45,1 кв.м., без разрешительной документации.

Согласно технического паспорта на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства возведен по адресу: <адрес>, год постройки - 2011, общая площадь объекта составляет 45,1 кв. м, жилая площадь составляет 21,6 кв.м., подсобная - 23,5 кв.м. (л.д. ).

ФИО4 обратилась в администрацию Октябрьского района Ростовской области с заявлением о сохранении жилого дома, но оно было оставлено без рассмотрения.

Техническим заключением о состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненным ООО “Центр технической экспертизы и оценки” г. Новочеркасска подтверждается, что все строительные конструкции находятся в исправном состоянии. несущие конструкции здания не имеют дефектов и повреждений влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Конструктивные решения, принятые при строительстве объекта выполнены технически верно и не нарушают несущей способности, общей устойчивости и жесткости отдельных конструктивных элементов и здания в целом, конструкции обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Размещение здания соответствует требованиям СП 42.13330.2011 “Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений”, СП 30-102-99 “Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства”, “Правил землепользования и застройки муниципального образования “Кривянское сельское поселение”. Технические решения соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. (л.д. 15-27).

Судом установлено, что возведённый объект соответствует целевому назначению земельного участка, на котором он возведен.

На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств суд приходит к выводу о том, что самовольно возведенный объект капитального строительства - жилой дом, одноэтажный, общей площадью 45,1 кв.м., на земельном участке, кадастровый номер №, площадью 583 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, построенный в 2011 году, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, учитывая, что единственным признаком спорной самовольной постройки является отсутствие у истца разрешения на строительство, к получению которого истец предпринимал необходимые меры, суд полагает, что заявленное истцом исковое требование о признании права собственности на самовольную застройку обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Признать за ФИО4 ФИО8 право собственности на жилой дом с пристройками литеры «А.А1,А2,а1,а,Я,Я1», общей площадью 45,1 кв.м., жилой площадью 21,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 23.09.2019 года.