Постановление № 5-71/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 5-71/2019

УИД 72RS0012-01-2019-000362-20

№ 5-71/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2019 года

с. Казанское Казанского района Тюменской области

Судья Казанского районного суда Тюменской области Первухина Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 М.Р.О.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего участкового уполномоченного полиции Отделения Министерства внутренних дел России по Казанскому району К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 Муроджона Рахматжон Огли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, узбека по национальности, имеющего среднее общее образование, женатого, детей на иждивении не имеющего, не работающего, имеющего регистрацию по месту жительства и фактически проживающего по адресу: <адрес>, на территории Российской Федерации зарегистрированного по месту пребывания и фактически пребывавшего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не подвергавшегося,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 45 минут на многосторонний автомобильный пункт пропуска «Казанское» отдела (погк) в с. Казанское Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям по адресу: <...> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 М.Р.О., который при прохождении паспортного контроля предъявил недействительный паспорт гражданина Республики Узбекистан, в котором лист № 5, № 31 (стр.5,6,31,32) отсутствуют. Таким образом, ФИО1 М.Р.О. пребывает на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 М.Р.О. факт допущенного нарушения подтвердил, а также подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признал, подтвердил, что знал о повреждении паспорта. Его семья проживает в Республике Узбекистан, оснований полагать, что по возвращению в Республику Узбекистан, он, может быть подвергнут преследованию или жестокому обращению, не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1 М.Р.О., должностного лица К., оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.2,5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа правовых норм, регламентирующих правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в их совокупности следует, что гражданин, не имеющий документа, удостоверяющего личность, не имеет права на проживание (пребывание) в Российской Федерации.

Согласно ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

По смыслу закона, под порчей паспорта следует понимать воздействие на паспорт, в результате которого происходит частичная потеря информации, зафиксированной в нем, повреждение или изъятие отдельных листов паспорта и так далее или приведение паспорта в недействительное состояние, а также механические повреждения паспорта. Все эти повреждения влекут недействительность паспорта и необходимость его замены.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № (л.д.2), из которого следует, что ФИО1 М.Р.О. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции Российской Федерации, с протоколом ознакомлен, копию протокола получил, с нарушением согласен;

- сообщением об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3);

- паспортом гражданина Республики Узбекистан №, в котором отсутствуют страницы 5,6,31,32 (л.д.6-15);

- миграционной картой серия №, из которой следует, что ФИО1 М.Р.О. въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16);

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии, из которого следует, что ФИО1 М.Р.О. поставлен на учёт по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17);

- патентом серия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18);

- сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учёта иностранных граждан, справкой на лицо по ИБД-Ф (л.д.21-29);

- объяснениями самого ФИО1 М.Р.О. (л.д.4-5);

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении ФИО1 М.Р.О. права на выезд из Российской Федерации на основании решения управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям (л.д.30);

- рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Казанскому району от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32);

- справкой начальника Отд МВД России по Казанскому району от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33);

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении (л.д.34);

- актом приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35),

в их совокупности подтверждается, что ФИО1 М.Р.О., являясь иностранным гражданином, находится на территории Российской Федерации с недействительным паспортом, то есть, фактически, не имея действительных документов, удостоверяющих его личность, и дающих право на нахождение на территории Российской Федерации. Доказательства того, что у него имеется какой-либо другой действительный документ, подтверждающий его личность, позволяющий ему проживать в Российской Федерации, пересечь Государственную границу, в материалах дела отсутствуют и в судебном заседании не представленл. ФИО1 М.Р.О. пояснил, что о недействительности паспорта он знал. Таким образом, в настоящее время его пребывание в России является незаконным, а, не имея действительного документа, удостоверяющего личность, он не имеет законного права на пребывание на территории Российской Федерации, а также не может самостоятельно выехать из Российской Федерации, продлить срок пребывания в РФ.

Вина ФИО1 М.Р.О., по мнению суда, заключается в том, что он обязан обеспечивать сохранность паспорта, либо иного документа, удостоверяющего личность, в случае его утраты или порчи своевременно обращаться в компетентные органы, однако он не обеспечил сохранность паспорта, являясь гражданином Республики Узбекистан, пребывает на территории Российской Федерации без действительного документа, удостоверяющего личность.

Судом достоверно установлено, что семья ФИО1 М.Р.О. находится в Республике Узбекистан, в Российской Федерации устойчивых родственных и социальных связей не имеет. Принимая во внимание отсутствие у ФИО1 М.Р.О. действительных документов, удостоверяющих личность, в настоящее время он не имеет правовых оснований для нахождения на территории Российской Федерации, как не имеет возможности продлить срок пребывания на территории Российской Федерации. Иных обстоятельств, установленных ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свидетельствующих о законности пребывания его на территории Российской Федерации, не установлено. Самостоятельно выехать из Российской Федерации он не может, поскольку ему установлено ограничение на выезд из Российской Федерации (л.д.30).

На основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности судья находит, что вина ФИО1 М.Р.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, доказана в полном объёме, и выражается в том, что ФИО1 М.Р.О. на территории РФ находится незаконно, не имея действительных документов, удостоверяющих его личность, а, следовательно, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, а после утраты таких документов, выразившихся в повреждении паспорта, не подал заявления о порче паспорта в соответствующий орган.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 М.Р.О. обстоятельствами являются: полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

Отягчающие административную ответственность ФИО1 М.Р.О. обстоятельства судом не установлены.

Каких-либо препятствий для проживания его в Республике Узбекистан, гражданином которой он является, где у него проживает семья, имеются устойчивые родственные и социальные связи, не имеется. Доказательств наличия устойчивых социальных связей, близких родственников на территории Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, необходимости соблюдения баланса между публичными интересами, связанными с необходимостью обеспечения государственной безопасности Российской Федерации, реализации комплекса целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, суд приходит к выводу о том, что судом установлены относимые и достаточные основания для назначения ФИО1 М.Р.О. административного наказания в виде административного штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это не противоречит условиям эффективной защиты как национальных интересов Российской Федерации, так и соблюдения прав и законных интересов ФИО1 М.Р.О., как иностранного гражданина, оправдано публичными интересами, является адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой мерой для достижения целей защиты конституционно значимых ценностей, защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, не нарушает права и свободы других граждан, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

Оснований для не применения наказания в виде административного выдворения судом не установлено.

При этом, разрешая вопрос о форме административного выдворения, в соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, суд принимает во внимание то, что ФИО1 М.Р.О. был выявлен как лицо, пребывающее на территории Российской Федерации с нарушением правил пребывания на территории Российской Федерации, самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не сможет в связи с отсутствием действительных документов, удостоверяющих личность, а также в связи с тем, что ему ограничено право на выезд из Российской Федерации на основании решения Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям, о чем он уведомлен (л.д.30). Кроме того, у ФИО1 М.Р.О. отсутствуют денежные средства для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации. На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении данного наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, суд считает необходимым применить к ФИО1 М.Р.О. содержание в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 Муроджона Рахматжон Огли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации применить к ФИО1 Муроджону Рахматжон Огли содержание в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН №

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (ОМВД России по Казанскому району)

ИНН <***>, БИК 047102001, КПП 720501001.

Номер счета получателя платежа 40101810965770510005 в отделении Тюмени г.Тюмень.

Код ОКАТМО 71630432

КБК 18811640000016020140.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в Казанский районный суд Тюменской области. По истечении этого срока при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, копия постановления будет направлена в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья /подпись/ Л.В. Первухина

Подлинник постановления подшит в дело № 5-71/2019 (УИД 72RS0012-01-2019-000362-20) и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Постановление не вступило в законную силу .

Судья Л.В. Первухина