Решение № 12-2341/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-2341/2017

12-2341/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2017 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.

при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №12 по Советскому судебному району города Казани от 07 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), вынесенное в отношении ФИО1, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ФИО1 признан виновным в том, что <дата изъята> по поручению прокуратуры Республики Татарстан <номер изъят> от <дата изъята>, прокуратурой г. Казани в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства в деятельности МБОУ «Многопрофильная полилингвальная гимназия №180» Советского района города Казани (далее – гимназия) было установлено, что с <дата изъята> гимназия по адресу нахождения <адрес изъят> осуществляет образовательную деятельность по начальному общему, основному общему уровням образования без оформления лицензии в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что надлежащее исполнение обязанностей директором школы подтверждается его активными действиями, направленными на получение правоустанавливающих документов и лицензии на осуществление образовательной деятельности, принятие решения об открытии или закрытии образовательной организации до получения лицензии на осуществление образовательной деятельности не входит в полномочия директора муниципальной школы.

ФИО1 и его защитник Мачин А.О. в судебном заседании жалобу поддержали, пояснили, что для получения лицензии необходимо, чтобы здание было введено в эксплуатацию, акт ввода был получен в августе 2017 года, на момент вынесения постановления они находились на стадии получения лицензии, срок получения которой составляет 45 дней, в настоящее время лицензия получена.

Помощник прокурора г. Казани РТ Габдуллина А.Р. в судебном заседании пояснила, что с жалобой не согласны, на момент вынесения постановления лицензии не было, состав административного правонарушения в действиях директора имеется. Если предоставляется весь пакет документов, департамент сокращает срок получения лицензии до 15 дней, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив письменные материалы административного дела, выслушав заявителя и его защитника, прокурора суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что МБОУ «Многопрофильная школа № 180» Советского района города Казани зарегистрирована и поставлена на налоговый учет в качестве юридического лица <дата изъята>.

Согласно Устава МБОУ «Многопрофильная школа № 180» Советского района города Казани учредителем учреждения является муниципальное образование город Казань. Учреждение осуществляет образовательный процесс по основным общеобразовательным программам трех уровней: начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование.

Распоряжением от <дата изъята> руководителем МБОУ «Многопрофильная школа № 180» Советского района города Казани назначен ФИО1

<дата изъята> проведена проверка МБОУ «Многопрофильная школа № 180» Советского района города Казани на предмет законности осуществления общеобразовательной деятельности. Установлено, что МБОУ «Многопрофильная школа № 180» Советского района города Казани не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с частью 1 пункта 40 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Согласно статьи 91 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В силу пункта 3 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к заявлению о предоставлении лицензии прилагаются копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами, за исключением документов, на которые распространяется требование пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

<дата изъята> здание школы, по адресу <адрес изъят> введено в эксплуатацию, о чем выдано соответствующее разрешение и заключение Инспекции Государственного строительного надзора.

<дата изъята> директором подана заявка в Роспотребнадзор на получение санитарно-эпидемиологического заключения.

<дата изъята> получено заключение <номер изъят> о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Постановлением ИКМО г. Казани гимназии предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование из земель населенных пунктов земельный участок площадью 25927 кв.м., занимаемый зданием общеобразовательной школы на 1224 учащихся по <адрес изъят>.

<дата изъята> муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Многопрофильная полилингвальная гимназия №180» Советского района г. Казани была предоставлена лицензия на осуществление образовательной деятельности.

Анализ предоставленных по делу доказательств свидетельствует о том, что на момент проверки <дата изъята> школа не имела лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе настоящего дела или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностным лицом в составленных им процессуальных документах, не имеется.

Исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд первой инстанции обоснованно признал их допустимыми доказательствами, которые им были положены в основу вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административного акта, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенных правонарушений судья, орган, должностное лицо уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценивая предоставленные по делу доказательства, принимая во внимание, что совершенное ФИО1 административное правонарушение не повлекло за собой нарушения существенных интересов граждан и государства, открытие школы было произведено учредителем, вне зависимости от желания ФИО1, а также то обстоятельство, что ФИО1 принимал все необходимые меры к получению лицензии, однако сроки получения лицензии и порядок ее получения не находились в зависимости от активных действий ФИО1, суд считает, что данное правонарушение, необходимо признать малозначительным, в связи с чем постановление мирового судьи в отношении ФИО1 подлежит отмене, дело прекращению, с объявлением ему устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №12 по Советскому судебному району города Казани от 07 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, подлежит обжалованию в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись Мельникова О.В.