Решение № 12-23/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 12-23/2026

66RS0031-01-2026-000473-09

Дело № 12-23/2026


РЕШЕНИЕ

гор. Качканар «09» апреля 2026 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Яковлев В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Атаева Аннанияза, <данные изъяты>

на постановление начальника МО МВД России «Качканарский» ФИО1 от 23.03.2026 г., которым ФИО2 признан виновным и подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МО МВД России «Качканарский» ФИО1 от 23.03.2026 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за то, что он 21.03.2026 г. в 23 час. 50 мин., являясь гражданином иностранного государства, временно пребывающим на территории Российской Федерации, в нарушение п. 1 ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 г. № 470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», п. 10 этого Перечня, а также п. 2 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ № 754 от 11.10.2002 г. «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение», находился на территории Качканарского муниципального округа Свердловской области без специального разрешения (допуска), согласованного с заинтересованными ведомствами или их территориальными органами.

На указанное постановление ФИО2 подана жалоба, в которой просит постановление должностного лица изменить путем исключения его выдворения за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

В обоснование жалобы указано, что на территории Российской Федерации ФИО2 проживает длительный период времени, обучается в Пермском национальном исследовательском политехническом университете, ни привлекался к уголовной ответственности и не имел системных административных правонарушений, ранее не подвергался административному выдворению и не имел нарушений режима пребывания выраженных в отсутствие разрешительных документов, что свидетельствует о его лояльности к действующему законодательству и соблюдению правил пребывания на территории РФ. Действия ФИО2 не породили реального вреда обществу, в котором он проживает. Его действия не были направлены против Российской Федерации или её целостности и не породили никаких общественно опасных последствий.

О судебном заседании ФИО2 извещен надлежащим образом. Проведение видеоконференцсвязи не представляется возможным. Об участии защитника не ходатайствовал.

Начальник МО МВД России «Качканарский» ФИО1 о судебном заседании извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО3 21.03.2026 г. около 23 час. 50 мин. находился на автодороге «Верхняя Тура – Качканар», 30 километр, являясь иностранным гражданином и не имея разрешения, согласованного с компетентными органами, находится на данной территории.

Данный факт подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении от 21.03.2026 г. №; рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Качканарский» от 21.03.2026 г.; сведениями о принимающем лице; уведомлением о прибытии на территорию Свердловской области; копией паспорта гр-на Респ. Туркменистан.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение, и случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 г. № 470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» утвержден соответствующий Перечень.

Согласно п. 10 которого к территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан относиться территория Качканарского муниципального округа.

В силу п. 2 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ № 754 от 11.10.2002 г. «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» для пребывания на территории Качканарского муниципального округа иностранным гражданам требуется специальное разрешение.

Такое разрешение у ФИО2 отсутствует.

Таким образом, в действиях ФИО2 действительно имеются нарушения, связанные с режимом пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Доводы ФИО2 об отсутствии правонарушений и преступных мотивов против Российской Федерации, а также об обучении высшем образовательном учреждении на территории Российской Федерации не свидетельствуют о несправедливости назначенного наказания, поскольку данное правонарушение связано с нарушением правил передвижения по территории России, с въездом на территорию в отсутствие специального разрешения. Доказательств фактического обучения в образовательном учреждении и формы обучения не представлено. Длительность проживания на территории Российской Федерации не подтверждена.

Действия ФИО2 верно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушен. Каких-либо доказательств в обоснование невиновности им не представлено. Совокупностью доказательств, его вина по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается.

Постановление о назначении ФИО2 административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ должностным лицом обоснованно не установлено, ввиду отсутствия совокупности указанных обстоятельств, учитывая данные о личности гражданина, продолжительность его проживания, семейное положение, отношение к уплате налогов, учитывая сведения о доходе и обеспеченности жильем на территории РФ, роде деятельности и профессии, поведении за весь период нахождения на территории РФ.

Не находит указанных оснований и суд.

Таким образом, назначение одного наказания в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, для достижения целей назначения наказания, в том числе для предупреждения совершения им новых правонарушений, не является достаточным.

Таким образом, назначение дополнительного наказания ФИО2 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является верным, с учетом санкции статьи и соразмерно содеянному, соответствует целям назначения административного наказания.

Основное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. соответствует санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и оснований для его снижения не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника МО МВД России «Качканарский» ФИО1 от 21.03.2026 г. о привлечении Атаева Аннанияза оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях - в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Качканарский городской суд Свердловского области.

Судья В.Н. Яковлев