Решение № 12-428/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 12-428/2024

Дело № 12-428/2024

36RS0035-01-2024-000948-60


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Семилуки 03 июня 2024 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Толубаева Л.В.,

единолично в судебном заседании рассмотрев жалобу ООО «Агро-Авто» на постановление, вынесенное старшим государственным инспектором ТОГАДН по Воронежской области ФИО1 №10610500240411001290 от 11.04.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО1 №10610500240411001290 от 11.04.2024г. ООО «Агро-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Агро-Авто» подало жалобу на указанное постановление, в которой оспаривает законность привлечения к административной ответственности, и указывает, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство перевозило пищевые продукты, следовательно, на него не распространяются введенные ограничения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседаниеООО «Агро-Авто» не явилось, о дне,времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно, надлежащим образом. В своем письменном ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие.

Старшийгосударственный инспектор ТОГАДН по Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы делаоб административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на осьтранспортногосредства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно постановлению №10610500240411001290 от 11.04.2024г. 01.04.2024 г. в 21:27:40 по адресу: автомобильная дорога обход <...> км + 114 м,Семилукского района, Воронежской области, водитель,управляятяжеловесным 2-осным транспортным средством <данные изъяты>, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020г. № 2200 «Об утверждении правил перевозки автомобильным транспортом и о внесении измененийв пункт2.1.1 Правил дорожного движения РФ», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №39 918измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 56.18 %(3.652 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10 %) двигаясь с нагрузкой 10.152 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось.

Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов не выдавалось, собственником транспортного средства являетсяООО «Агро-Авто».

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 30 Закона N 257-ФЗ).

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 2.1 ст. 30 Закона N 257-ФЗ).

Согласно п. 20 раздела IV «Временные ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков» Приказа Минтранса РФ от 12 августа 2011 г. № 211 “Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам” временное ограничение движения в весенний период не распространяется:

на международные перевозки грузов;

на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов;

на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий;

на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ;

на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии приказом Министерства дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 22.02.2024 г. «О временном ограничении движения ТС на автомобильных дорогах общего пользования регионального или муниципального значения Воронежской области», в Воронежской области введены с 01.04.2023 г. по 30.04.2023 г. временные ограничения движения ТС с предельно допустимой нагрузкой на ось в размере 6,5 тонн.

На основании акта результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС на дату нарушения допустимые осевые нагрузки должны составлять не более 6,5 тонн на ось.

В соответствии приказом Министерства дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 22.02.2024 г. «О временном ограничении движения ТС на автомобильных дорогах общего пользования регионального или муниципального значения Воронежской области» временные ограничения движения в весенний период не распространяются на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов и т.д.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности ООО «Агро-Авто».

ООО «Агро-Авто»в подтверждение доводов жалобы предоставлены следующие документы: транспортная накладная № 43533 от 01.04.2024, путевой лист грузового автомобиля № VG0000244914, товарно-транспортная накладная №799146 от 01.04.2024, свидетельство о регистрации № № (л.д. 10-15).

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1,2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положениями ч.1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В ходе рассмотрения дела установлено, и судья считает достаточным представленных доказательств в подтверждение того, что в момент фиксации правонарушения <данные изъяты>,перевозило пищевые продукты, на перевозку которыхне распространяются временные ограничения, установленные Приказом Департамента дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 22.02.2024 г. «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области».

В свою очередь, номера товарно-транспортных накладных отражены в транспортных накладных в поле № 4 «Сопроводительные документы на груз (при наличии)». Также в транспортной накладной указаны марка и гос.рег.номер транспортного средства <данные изъяты>, которое отражено в оспариваемом постановлении об административном правонарушении.

Также после погрузки груз был опломбирован пломбой, номер которой указан в транспортной накладной, т.е. во время движения на маршруте догрузка ТС не осуществлялась.

То есть в период всего рейса в транспортном средстве <данные изъяты> перевозились пищевые продукты в соответствии с товарно-транспортными накладными и транспортными накладными.

То есть в случае перевозки пищевых продуктов применению подлежат стандартные нормативы для одиночной оси в 9 тонн и 10 тонн., установленные в приложении № 3 к Постановлению Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации".

Принимая во внимание установленные обстоятельства, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Агро-Авто»состава административного правонарушения, предусмотренногоч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении №10610500240411001290 от 11.04.2024г.,вынесенное старшим государственным инспектором ТОГАДН по Воронежской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушенияхООО «Агро-Авто» подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основаниям, предусмотренным ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении№10610500240411001290 от 11.04.2024г., вынесенное старшим государственным инспектором ТОГАДН по Воронежской области ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО «Агро-Авто»- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агро-Авто»прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушенияхв связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья