Решение № 12-619/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 12-619/2025

< >

№ 12-619/2025

УИД35RS0001-01-2025-011829-09


Р Е Ш Е Н И Е

г. Череповец 17 декабря 2025 г.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Вавилова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с применением систем видеоконференц-связи жалобу ФИО1 < >, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление № врио начальника полиции УМВД России «Череповец» У. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении <адрес> ФИО1 < >, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением № врио начальника полиции УМВД России «Череповец» У. от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО1 < >, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. До момента выдворения за пределы Российской Федерации помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области.

В жалобе, поданной в Череповецкий городской суд Вологодской области, ФИО1 < > просит изменить постановление от 05 декабря 2025 г., исключив указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного перемещения через государственную границу РФ, в обоснование указав, что с указанным решением он не согласен. На территории РФ проживает < > ФИО1 < >, который является гражданином РФ, < >. Вину в правонарушении в части назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей он признал, в связи с чем был оплачен штраф, назначенный в виде административного наказания, что является смягчающим обстоятельством по делу.Он не согласен с назначением ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ с принудительным перемещением через государственную границу РФ, поскольку по делу имеются лишь смягчающие обстоятельства и отсутствуют отягчающие, на территории РФ находился по уважительной причине, ухаживал и оказывал материальную помощь < >, который является гражданином РФ и проживает на территории РФ более 20 лет. Считает, что его лишили права легализации на территории РФ, а также права ухаживать и оказывать материальную помощь < >

В судебном заседании ФИО1 < >, участвующий в деле с переводчиком Й., с использованием систем видеоконференц-связи, пояснил, что жалобу поддерживает, вину в совершении административного правонарушения не оспаривает. Также пояснил, что в браке он не состоит, детей несовершеннолетних на иждивении не имеет, на момент его задержания работал неофициально в городе Череповце маляром. После принятия в отношении него решения год назад о неразрешении въезда он не выезжал. Его < > является гражданином РФ,проживает в <адрес>.

В судебном заседании защитник ФИО1 < > Ц. доводы жалобы поддержала. Также пояснила, что у ФИО1 < > имеются уважительные причины нахождения на терристории РФ, < >

В судебное заседание врио начальника полиции УМВД России «Череповец» У., будучи извещенным надлежащим образом, не явился.

Свидетель, К., будучи предупрежденной по ст.17.9 КоАП РФ, права свидетеля, ст.51 Конституции Российской Федерации ей разъяснены, показала суду,что показания давать будет. < >.Они знакомы второй год.Он работал в городе Череповце неофициально.Его < >, гражданин РФ, проживает в <адрес>, они его навещали 3 или 4 месяца назад.

Выслушав ФИО1 < >, его защитника, допросив свидетеля, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, исследовав материалы представленного административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 15.2 настоящего Федерального закона.

Порядок въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 04 декабря 2025 г. в 15 час. 14 мин по адресу: <адрес> выявлен <адрес> ФИО1 < >, ДД.ММ.ГГГГ., который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании 04.07.2024г. срока законного пребывания на территории РФ, тем самым нарушив пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статью 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Факт совершения ФИО1 < > административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 04.12.2025,составлен с участием переводчика, письменными объяснениями ФИО1 < >, данными им также с участием переводчика, сведениями АС ЦБДУИГ, иными материалами дела, исследованными и оцененными должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного нарушения ФИО1 < >.

Таким образом, действия названного лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы Е. < >, изложенные в жалобе, и в настоящем судебном заседании о том, что на территории Российской Федерации проживает < > Н. < >, гражданин Российской Федерации, не влекут отмену или изменение обжалуемого постановления, поскольку в ходе рассмотрения факт их совместного проживания не установлен, < > Е. < > проживает в другой местности<адрес>,возможность оказания ему материальной помощи при выезде Е. < > за пределы Российской Федерации не исключается. Нарушения прав заявителя в части разрешения вопроса легализации на территории РФ не установлено, так как не установлено, что ранее он разрешал указанный вопрос.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05 марта 2014 г. N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина <адрес> Г. на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО1 < > административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом административного органа соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности и другие обстоятельства дела.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ в данном случае не усматривается, поскольку не установлена совокупность правовых оснований для применения положений указанной нормы, не установлено, что назначение административного выдворения является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, ФИО1 < > по сведениям его и защитника официальной работы не имеет, на территории Российской Федерации в собственности недвижимости также не имеет, въехал на территорию Российской Федерации, 29.03.2024г. через КПП Внуково в порядке не требующем получения визы, с целью работы, больше территорию РФ не покидал. Обязан был покинуть территорию Российской Федерации не позднее 04.07.2024г.,что указывает на то, что период нарушения носит длительный характер.

Постановление о привлечении ФИО1 < > к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 6 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене постановления, не установлено.

Существенных нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № врио начальника полиции УМВД России «Череповец» У. от 05.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <адрес> ФИО1 < > оставить без изменения, а жалобу ФИО1 < >– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья < > С.А. Вавилова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-01-2025-011829-09

производство № 12-619/2025

Череповецкого городского суда

Вологодской области