Решение № 2-1427/2019 2-1427/2019~М-1005/2019 М-1005/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1427/2019

дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> (третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Росреестра по <адрес>) о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с иском, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к комитету градостроительства администрации <адрес>, в котором просил:

признать за ФИО1 права собственности на жилой дом, назначение: жилой дом, общей площадью 63,4 кв.м, кадастровый № расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии общей площадью 63,4 кв.м;

указать, что решение суда является основанием Управлению Росреестра по <адрес> для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Исковое требования мотивированы тем, что истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок, назначение: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 547 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом, назначение: жилой дом, общей площадью 42,4 кв.м., кадастровый №.

Из технического паспорта ГУП СК «<адрес>имущество» от ДД.ММ.ГГГГ и технического плана от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что общая площадь жилого дома составляет 63,4 кв.м., разрешение на реконструкцию не предъявлено.

С целью согласования реконструкции жилого дома истец обратился в комитет градостроительства администрации <адрес>. В ответ на заявление письмом заместителя руководителя комитета градостроительства администрации <адрес> истцу было разъяснено, что правовых оснований для согласования самовольно реконструированного жилого дома не имеется, поскольку согласно ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольное строение может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в судебном порядке. Для решения данного вопроса рекомендовано обратиться в суд.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ПО «Ставкооппроект» следует, что на момент визуального обследования несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома и пристроек находятся в нормальном техническом состоянии. В результате выполненной пристройки здание не выходит за границы отведенного участка.

Технические решения, принятые при пристройке и перепланировке, соответствует строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации и обеспечат безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса РФ истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии общей площадью 63,4 кв. м.

Представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора по доверенности ФИО2 в суд были представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование письменного отзыва указано на то, что согласно ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости » №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. По сведениям ЕГРН объект недвижимого имущества жилой дом, площадью 42,4 кв.м, инвентарный №, литер А, с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (запись № от ДД.ММ.ГГГГ). По сведениям ЕГРН объект недвижимого имущества земельный участок, ранее учтенный, из земель населенных пунктов, площадью 540 кв.м, с разрешенным использованием по документу - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на землю пожизненное наследуемое владение № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (запись № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с ч.б ст.1 Закона о регистрации, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав определен ст.29 Закона о регистрации и предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Основаниями для государственной регистрации прав согласно статьи 14 Закона о регистрации являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или права и обременение объекта недвижимости.

Истец ФИО1 в судебное не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть исковое заявление в его отсутствие, с участием представителя по доверенности, поэтому суд, в соответствии со ст. 48,167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО3

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - комитета градостроительства администрации <адрес>, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Росреестра по СК, извещенные судом надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явились по неизвестным суду причинам, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы данного гражданского дела, суд считает, что требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 года (ред. от 23.06.2015г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N170, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно ч. 5 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Судом установлено, что истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок, назначение: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 547 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом, назначение: жилой дом, общей площадью 42,4 кв.м, кадастровый №, который принадлежит истцу на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям технического паспорта ГУП СК «<адрес>имущество» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом (литер А), расположенный по адресу: <адрес>, следует, что общая площадь жилого дома составляет 63,4 кв.м.

На возведение пристройки лит. а2, внутреннюю перепланировку и переустройство жилого дома лит.А разрешение не предъявлено.

Судом установлено, что с целью согласования реконструкции жилого дома истец обратился в комитет градостроительства администрации <адрес>. В ответ на заявление письмом заместителя руководителя комитета градостроительства администрации <адрес> истцу было разъяснено, что правовых оснований для согласования самовольно реконструированного жилого дома не имеется, поскольку согласно ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольное строение может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в судебном порядке. Для решения данного вопроса рекомендовано обратиться в суд.

Таким образом, истец предпринимал меры к легализации самовольно произведенных им работ.

Суду представлено техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ПО «Ставкооппроект» из которого следует, что на момент визуального обследования несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома и пристроек находятся в нормальном техническом состоянии. В результате выполненной пристройки здание не выходит за границы отведенного участка. Технические решения, принятые при пристройке и перепланировке, соответствует строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации и обеспечат безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

У суда не имеется сомнений в достоверности указанного технического заключения, ответчиками оно не оспорено.

На основании п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании ч. 3 ст. 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Как разъясняет ВС РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) в резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя.

В п. 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" ВС РФ разъясняет: поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание (например, об аннулировании актовой записи о регистрации брака в случае признания его недействительным).

С учетом изложенного, в совокупности доказательств, суд приходит к выводу о том, что выполненные работы по возведению пристройки лит.а2 и внутренней перепланировке и переустройству жилого дома литер А не создают угрозу для жизни и здоровья людей. Имеются основания, предусмотренные п. 3 ст. 222 ГК РФ для сохранения самовольной постройки.

Как усматривается из представленных документов, истец ФИО1 является собственником земельного участка, на котором расположен жилой дом литер «А».

Таким образом, в рассматриваемом случае исследованные доказательства свидетельствуют о том, что возведение пристройки лит.а2 и внутренняя перепланировка и переустройство жилого дома литер А, выполненные самовольно, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью.

На основании вышеизложенного, а также учитывая, что при осуществлении реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>, не нарушены действующие нормы и правила, не нарушены права и интересы третьих лиц, самовольная постройка находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности под индивидуальную жилую застройку, истцом предпринимались усилия к получению необходимой разрешительной документации; принимая во внимание факт, что истец лишен иной возможности кроме как в судебном порядке осуществить регистрацию права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, назначение: жилой дом, общей площадью 53,6 кв.м., общей площадью жилого дома в пределах внутренних поверхностей наружных стен – 63,4 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Настоящее решение является основанием для Управления Росреестра по <адрес> для государственной регистрации за ФИО1 права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.В. Волковская