Решение № 2-852/2020 2-852/2020~М-886/2020 М-886/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-852/2020

Дело № 2-852/2020

УИД- 49RS0008-01-2020-001190-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Палатка

Магаданская область 09 июля 2020 г.

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Зубакиной С.Н.

при секретаре Сабанцевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 3 Хасынского районного суда в поселке Палатка гражданское дело по иску Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа к Обществу с ограниченной ответственностью «Новострой» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Комитет жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа (далее по тексту Комитет) обратился в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Магаданские коммунальные системы» с иском об обязании совершить определенные действия.

Свои требования мотивировал тем, что в Комитет поступило обращение ФИО1, проживающей в многоквартирном доме в <адрес>, о ненадлежащем оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного жилого дома.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 24.03.2020 с 19.03.2020 управляющая компания ООО «Магаданские коммунальные системы» переименована в ООО «Новострой».

ООО «Новострой» осуществляет работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом № от 15.08.2018. В этой связи на основании обращения от 16.08.2019, в отношении ООО «Новострой» в период с 19.08.2019 по 23.08.2019 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований. По результатам проверки составлен акт от 23.08.2019. ООО «Новострой» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 23.08.2019 включая мероприятия по установлению причины протекания кровельного покрытия, а также произвести необходимые работы по восстановлению герметичности кровельного покрытия над квартирой № по <адрес>. В период с 02.09.2019 по 06.09.2010 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Новострой» с целью контроля предписания № от 23.08.2019, по результатам которой установлено, что ООО «Новострой» не исполнило в установленный срок до 30.08.2019 предписание должностного лица уполномоченного осуществлять муниципальный жилищный контроль от 23.08.2019 №.

Ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2007 № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3.04.2013 г. N 290, просит суд обязать ООО «Новострой» в срок в течение месяца со дня вступления решения в законную силу установить причину протекания кровельного покрытия над квартирой № <адрес>, а также произвести необходимые работы по восстановлению герметичности кровельного покрытия над квартирой № в <адрес>.

Определением судьи от 16.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена ФИО1

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, на иске настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении дела ходатайств не заявлял.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

На основании ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1.1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами (п. 2.1).

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушений обязательных требований.

Абзацем 8 статьи 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с Положением о Комитете жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа, утвержденного решением Собрания представителей Хасынского городского округа от 28.12.2015 № 86 Комитет является отраслевым органом администрации Хасынского городского округа, созданным в целях организации эффективного решения вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства, благоустройства и дорожного хозяйства Хасынского городского округа (пункт 1.2).

Комитет наделен правами юридического лица, выступает истцом и ответчиком в судебных органах (пункт 1.4).

К функциям Комитета в сфере жилищного хозяйства относится осуществление муниципального жилищного контроля по организации и проведению на территории муниципального образования проверок в части соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда Федеральными законами, законами Магаданской области, Положением о муниципальном жилищном контроле на территории Хасынского городского округа и иными муниципальными правовыми актами в области жилищных отношений, а также деятельности управляющих компаний при выполнении своих обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом (4.1.1.14).

С учетом вышеприведенных положений Закона, выявление нарушений обязательных требований дает Комитету жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа право обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из договора № от 15.08.2018 Общество с ограниченной ответственностью «Новострой» осуществляет работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 24.03.2020 с 19.03.2020 управляющая компания ООО «Магаданские коммунальные системы» переименована в Общество с ограниченной ответственностью «Новострой».

В судебном заседании установлено, что в Комитет поступило обращение ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, о ненадлежащем оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного жилого дома (ненадлежащее состояние кровли).

На основании распоряжения и.о. руководителя Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа от 19.08.2019 №, в период с 19.08.2019 по 23.08.2019 в отношении ООО «Новострой» проведена внеплановая выездная проверка, по окончании которой 23.08.2019 составлен акт №, также выдано предписание № от 23.08.2019, которым ООО «Новострой» в срок до 30.08.2019 предписывалось устранить нарушения п. 4.6.1.1, п.4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №, п. 7,11 раздела 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, п.10Правил содержания общего имуществ в многоквартирном доме, утв. Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №.

ООО «Новострой» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 23.08.2019 (в срок до 30.08.2019).

Согласно акту от 04.09.2019 осмотра общего имущества многоквартирного <адрес>, установлено, что квартира расположена на пятом этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома, произведен выход на крышу над квартирой №. В ходе осмотра кровельного покрытия над квартирой № выявлено, что работы по ремонту кровли не проводились, состояние кровельного покрытия не отличается от состояния кровельного покрытия с прошлого выхода на крышу 21 августа 2019, обнаружены новые трещины, отрывы гидроизолирующего материалам, имеется бытовой и строительный мусор.

В период с 02 по 06 сентября 2019 года на основании распоряжения и.о. руководителя Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского горского округа № от 02.09.2019, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Новострой» с целью контроля выполнения предписания № от 23.08.2019, по результатам которой установлено, что ООО «Новострой» предписание не исполнило, о чем составлены акты. С актами ознакомлен представитель ООО «Новострой».

Согласно акту проверки № от 06.09.2019 установлено, что на основании распоряжения Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа от 02.09.2019 № была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Новострой» в ходе проведения проверки установлено, 04 сентября 2019 в период 14 часов 20 минут до 14 часов 35 минут проведён осмотр крыши многоквартирного жилого <адрес> над квартирой №, выявлено, что работы по ремонту кровли не проводились, состояние кровельного покрытия не отличается от состояния кровельного покрытия с прошлого выхода на крышу 21 августа 2019, обнаружены новые трещины, отрывы гидроизолирующего материалам, имеется бытовой и строительный мусор.

Таким образом, установлено, что ООО «Новострой» в установленный срок не исполнено предписание № от 23.08.2019.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Хасынского судебного района от 03 октября 2019 Общество привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются крыши (п.п.б п.2).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (п. п. "а", "б", "г", "д" п. 10).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 № 170.

Так, пунктом 4.6.1.1. Правил установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Пунктом 4.6.1.2. Правил установлено, что следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 3 которых указано, что управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290.

Согласно пункту 7 раздела 1 работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 11предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

В соответствии с абз. а,б п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе и текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

В судебное заседание ответчиком не представлено доказательств исполнения предписания должностного лица, выданного 23.08.2019 №.

При указанных обстоятельствах усматривается уклонение управляющей организации ООО «Новострой» от обязанности по содержанию общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В этой связи, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что заявленные Комитетом жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа требования об обязании ООО «Новострой» совершить определенные действия, а именно установить причину протекания кровельного покрытия над квартирой № в <адрес>, а также произвести необходимые работы по восстановлению герметичности кровельного покрытия над квартирой № в <адрес>, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая характер заявленных требований, организационно-правовой статус ответчика, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, исполнить судебное решение надлежит в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Согласно со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку ответчик не освобожден от уплаты госпошлины, иск подан имущественного характера, не подлежащий оценке, в интересах физического лица, на основании п.п.3 п.1 ст.333.19 и ч. 1 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Хасынский городской округ» госпошлину в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа к Обществу с ограниченной ответственностью «Новострой» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Новострой», ОГРН №, дата регистрации 11.04.2016, ИНН №, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу:

- установить причину протекания кровельного покрытия над квартирой № в <адрес>, а также произвести необходимые работы по восстановлению герметичности кровельного покрытия над квартирой № в <адрес>.

Разъяснить, что решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Новострой» в доход бюджета муниципального образования «Хасынский городской округ» госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.Н. Зубакина