Решение № 2-72/2017 2-72/2017~М-88/2017 М-88/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-72/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Бетлица 21 августа 2017 года

Кировский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Евтуховой Е.В.,

при секретаре Кириенковой О.В.,

с участием помощника прокурора Куйбышевского района Калужской области Кириленко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Куйбышевского района Калужской области в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, к отделу социальной политики и семьи администрации МР «Куйбышевский район» о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района Калужской области 20 июля 2017 года обратился в суд с исками в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к отделу социальной политики и семьи администрации МР «Куйбышевский район» о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В исковом заявлении прокурор указал, что согласно ст. 3 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», (далее по тексту - Закона) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные данным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 1 данного Закона он направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст. 4 Закона социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, есть система мер, обеспечивающая социальные гарантии граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Закона его действие распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе - на зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации.

Из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 года, следует, что ряд населенных пунктов на территории Куйбышевского района относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а именно: п. Бетлица, с. Мокрое, с. Бутчино, д. Хатожа и другие.

Согласно п.8 ст. 13 Закона к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся, кроме прочего граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Согласно ст. 19 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона (т.е. лицам, постоянно проживающим (работающим) на территории с льготным социально - экономическим статусом), предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные п. 5 ст. 18 настоящего Закона (дополнительное вознаграждение за выслугу лет в зависимости от стажа работы), ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

На основании изложенных положений ст.4 Закона, Постановлением Правительства Российской Федерации №907 от 31.12.2004 года утверждены Правила выплаты ежемесячных компенсаций гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Правил), согласно которым функцию оказания вышеописанных мер социальной поддержки осуществляет орган социальной защиты населения. Данная функция в Куйбышевском районе осуществляется отделом социальной политики и семьи администрации МР «Куйбышевский район».

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение указанных положений закона, отделом социальной политики и семьи администрации МР «Куйбышевский район» незаконно отказано в предоставлении мер социальной поддержки в том числе в виде ежемесячных денежных выплат, дополнительного вознаграждения за выслугу лет и предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска, лицам, принятым на работу и осуществляющих свою трудовую деятельность у индивидуальных предпринимателей, несмотря на выполнение последними всех требований Закона и Правил, и предоставления им данных выплат до указанного момента.

Таким образом, прокуратурой Куйбышевского района в ходе деятельности по осуществлению надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод граждан, были выявлены вышеописанные факты существенного нарушения действиями отдела социальной политики и семьи администрации МР «Куйбышевский район» прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, осуществляющих свою трудовую деятельность на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом у ИП «КФХ ФИО6.» с 01.04.2017 года.

Просит суд обязать отдел социальной политики и семьи администрации МР «Куйбышевский район» предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Острову Е.М., работающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом у ИП «КФХ ФИО6.» меры социальной поддержки, предусмотренные п.5 ст. 18 и п.п. 2 и 4 ст. 19 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Определением судьи от 21.08.2017 года указанные дела были соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевского района Калужской области Кириленко Д.А. исковые требования поддержал и просил суд обязать отдел социальной политики и семьи администрации МР «Куйбышевский район» предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Острову Е.М., работающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом у ИП «КФХ ФИО6.» меры социальной поддержки, предусмотренные п.5 ст. 18 и п.п. 2 и 4 ч.2 ст. 19 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»в виде ежемесячной денежной компенсации, дополнительного вознаграждения за выслугу лет и предоставление им дополнительного оплачиваемого отпуска.

Истцы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания надлежащим образом были извещены. Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в заявлениях, адресованных суду, просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил дело рассмотреть в отсутствие указанных лиц.

Представитель ответчика - отдела социальной политики и семьи администрации МР «Куйбышевский район» по доверенности ФИО7 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что вышеуказанным Законом лица, работающие у индивидуальных предпринимателей не поименованы, как лица имеющие право на получение указанных мер социальной защиты, в данном Законе идет речь о лицах, работающих в организациях, в связи с чем, данные меры социальной защиты истцам не предоставлялись.

Суд, выслушав помощника прокурора Куйбышевского района Кириленко Д.А., представителя ответчика ФИО7, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истцы: ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, проживали до 02 декабря 1995 года и проживают в настоящее время, а также работают в с. Бутчино Куйбышевского района Калужской области, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика и нашло свое подтверждение на основании исследованных в судебном заседании документов.

Установлено что истец ФИО3 с 18 сентября 1995 года по 21 ноября 1997 года осуществлял свою трудовую деятельность в АО «Бутчино», расположенном на территории, подвергшейся радиоктивному загрязнению в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика и нашло свое подтверждение на основании исследованных в судебном заседании документов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»населенный пункт с. Бутчино Куйбышевского района Калужской области относится к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ч.1 ст. 19 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5,7,10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

В соответствии с п.5 части первой статьи 18 Закона предусмотрена выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения.

Согласно части 2 п.п. 2,4 статьи 19 вышеназванного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона кроме того гарантируются:

ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года ( п.2);

ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года (п.4).

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 4 Конституции РФ - федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Довод ответчика о том, что поскольку вышеуказанным Законом лица, работающие у индивидуальных предпринимателе, не поименованы, то указанные меры социальной поддержки на них не распространяются, противоречит закону (ст. ст. 20, 56 ТК РФ) и основан на ошибочном толковании норм права. Статьей 3 ТК РФ дискриминация в сфере труда запрещена, указанное же толкование норм Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» фактически ставит лиц, работающих у индивидуального предпринимателя в неравное положение по сравнению с лицами, работающими в организациях, что недопустимо.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет указанные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать отдел социальной политики и семьи администрации МР « Куйбышевский район» предоставлять ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Острову Евгению Михайловичу, как лицам, работающим на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом у ИП «КФХ ФИО6.» меры социальной поддержки, предусмотренные п.5 ст. 18 и п. п.2, 4 ч.2 ст. 19 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде ежемесячной денежной компенсации, дополнительного вознаграждения за выслугу лет и предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Евтухова

Копия верна:

Судья Е.В. Евтухова