Решение № 2-828/2019 2-828/2019~М-455/2019 М-455/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-828/2019

Дело № 2-828/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Стёпиной М.В.,

при секретаре Тимкович А.О.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к ООО Управляющая Компания "Китеж" о понуждении к исполнению предписания,

установил:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери обратился в Центральный районный суд г. Твери с исковым заявлением к ООО УК «Китеж» о возложении обязанности выполнить п.1, п. 3 предписания отдела муниципального жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери от 02.11.2018 №106, а именно: представить документы, подтверждающие принятие ООО «УК «Китеж» мер по выявлению причин деформации (повреждений), по недопущению дальнейшего развития деформаций стен в подъезде № 1 и в квартире № дома № 12 на ул. Ерофеева, изготовленные в установленном порядке;

представить документы, подтверждающие принятие ООО «УК «Китеж» мер по выявлению причин деформации фундаментов и стен в подвале (техподполье) дома, по обеспечению исправного состояния фундаментов и стен в подвале (техподполье) дома № 12 на ул. Ерофеева, изготовленные в установленном порядке.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери поступила жалоба гражданки, проживающей по адресу: <...>, кв. №, по вопросу ненадлежащего содержания общедомового имущества (стен, перегородок, перекрытий в подъезде №1 и в квартире №2, фундамента и стен дома).

По информации, представленной МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом», комнаты № в жилом доме №12 ул. ул. Ерофеева находятся в муниципальной собственности.

С целью осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери, на основании приказа отдела муниципального жилищного контроля Департамент ЖКХ и строительства от 24.10.2018 № 240, в отношении ООО «Управляющая компания «Китеж» 30.10.2018 была проведена внеплановая, выездная проверка и проведен осмотр стен, перегородок, перекрытий в подъезде № 1 и в квартире № фундамента и стен дома № 12 на ул. Ерофеева (составлен акт проверки от 30.10.2018 № 240).

При проведении визуального осмотра квартиры №, расположенной на первом этаже кирпичного многоквартирного дома № 12 на ул. Ерофеева, установлено, что в углу прихожей (с левой стороны при входе в квартиру) имеется значительный уклон пола, по стене от левого верхнего угла входной двери по направлению к перекрытию потолка имеется трещина шириной раскрытия до 1 см, с левой стороны от входной двери (на торцевой стене) в месте сопряжения стены и потолка имеется щель шириной раскрытия до 4 см по всей длине стены.

На лестничной клетке первого этажа (над входной дверью в квартиру №) в месте сопряжения стены и потолка имеется щель шириной раскрытия до 3 см; бетонный пол лестничной клетки первого этажа имеет значительный уклон (просадку) по направлению к правому углу дверного проема квартиры №; справа от входной двери квартиры № на стене имеется горизонтальная трещина; с левой стороны от входной двери квартиры № также имеется вертикальная трещина от пола до потолка шириной раскрытия до 2 см, проходящая через ввод газопровода в квартиру №

В техподполье под лестничной клеткой первого этажа (под входной группой в квартиру №) выявлены места разрушения фундаментных блоков, на наружной части стены техподполья (в местах присоединений перил лестницы) имеется трещина шириной раскрытия до 5 см по всей длине.

Таким образом, в результате проведенной поверки было установлено, что управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Китеж» нарушаются требования действующего законодательства в отношении технической эксплуатации жилищного фонда.

В связи с этим 02.11.2018 отделом муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства ООО «Управляющая компания «Китеж» было выдано предписание № 106 о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований в срок до 12.01.2019, а именно:

1. принять меры по выявлению причин деформации (повреждений), по недопущению дальнейшего развития деформаций стен в подъезде № 1 и в квартире <адрес>;

2. обеспечить исправное состояние перегородок, устранить повреждения перегородок в подъезде № 1 и в квартире № дома № 12 на ул. Ерофеева;

3. принять меры по выявлению причин деформации фундаментов и стен в подвале (техподполье) дома, обеспечить исправное состояние фундаментов и стен в подвале (техподполье) дома № 12 на ул. Ерофеева;

4. обеспечить исправное состояние строительных конструкций на лестничной клетке в подъезде № 1 дома № 12 на ул. Ерофеева;

5. обеспечить исправное состояние перекрытий в подъезде № 1 и в квартире № дома № 12 на ул. Ерофеева.

При проведении внеплановой проверки 17.01.2019 установлено, что предписание № 106 от 02.11.2018 частично не выполнено.

Представитель истца департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Китеж» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, полагая, что ответчиком предписание № 106 от 02.11.2018 исполнено в полном объеме.

От представителя третьего лица администрации города Твери поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из письменного отзыва представителя третьего лица следует, что администрация города Твери поддерживает исковые требования Департамента.

Представитель третьего лица ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, извещенный судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив все доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 4 пункта 6 статьи 20 ЖК РФ, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Пунктом 3.1.1.8 Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от 02.03.2018 №314, установлено, что одной из основных функций департамента жилищно- коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери является осуществление муниципального жилищного контроля на территории города Твери.

Согласно закону Тверской области от 20 декабря 2012 г. №121-ЗО «О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Тверской области», осуществление муниципального жилищного контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Постановлением администрации города Твери от 13 марта 2014 г. № 303 утверждено положение о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери.

Согласно пункту 3.1. указанного положения, предметом муниципального жилищного контроля является, в том числе, соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований, в том числе к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности; деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, в департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г. Твери поступило обращение ФИО1, проживающей по адресу: <...>, № по вопросу ненадлежащего содержания общедомового имущества, образования трещин в стенах квартиры и подъезда, проседания пола в районе входной двери квартиры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

По информации, представленной МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом», в многоквартирном доме № 12 на ул. Ерофеева имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а именно: комнаты №.

Многоквартирный дом № 12 по ул. Ерофеева в г. Твери передан в управление ООО УК «Китеж». Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно статье 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. При этом, согласно пункту 16 Правил, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Перечень), к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания общего имущества, в том числе относятся:

Работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов, в том числе работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов (п.3 Перечня), работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов (п.9 Перечня).

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в соответствии с которыми Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация.

Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм. (п. 4.2.1.3 Правил).

Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать (п. 4.2.1.14 Правил).

Таким образом, по смыслу изложенного ответчик является исполнителем услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и лицом, ответственным за его содержание.

С целью осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери, на основании приказа отдела муниципального жилищного контроля Департамент ЖКХ и строительства от 24.10.2018 № 246, в отношении ООО «Управляющая компания «Китеж» 30.10.2018 была проведена внеплановая, выездная проверка, составлен акт проверки от 30.10.2018 № 240.

При проведении визуального осмотра квартиры № расположенной на первом этаже кирпичного многоквартирного дома № 12 на ул. Ерофеева, установлено, что в углу прихожей (с левой стороны при входе в квартиру) имеется значительный уклон пола, по стене от левого верхнего угла входной двери по направлению к перекрытию потолка имеется трещина шириной раскрытия до 1 см, с левой стороны от входной двери (на торцевой стене) в месте сопряжения стены и потолка имеется щель шириной раскрытия до 4 см по всей длине стены.

На лестничной клетке первого этажа (над входной дверью в квартиру №) в месте сопряжения стены и потолка имеется щель шириной раскрытия до 3 см; бетонный пол лестничной клетки первого этажа имеет значительный уклон (просадку) по направлению к правому углу дверного проема квартиры №; справа от входной двери квартиры № на стене имеется горизонтальная трещина; с левой стороны от входной двери квартиры № также имеется вертикальная трещина от пола до потолка шириной раскрытия до 2 см, проходящая через ввод газопровода в квартиру №.

В техподполье под лестничной клеткой первого этажа (под входной группой в квартиру №) выявлены места разрушения фундаментных блоков, на наружной части стены техподполья (в местах присоединений перил лестницы) имеется трещина шириной раскрытия до 5 см по всей длине.

Таким образом, ООО «Управляющая компания «Китеж» в рамках осуществления деятельности по управлению домом № 12 на ул. Ерофеева нарушает требования действующего законодательства, а именно:

- пунктов 4.2.1.14, 4.2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила 170), пункта 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, не организовано систематическое наблюдение в местах обнаружения трещин, вызывающих повреждение кирпичных стен, отклонения стен от вертикали (с помощью маяков или другим способом), не приняты меры до недопущению дальнейшего развития деформаций стен в подъезде № и в квартире № 2 дома №12 на ул. Ерофеева;

- пунктов 4.5.1, 4.5.3 Правил № 170, пункта 10 Минимального перечня услуг и работ, не обеспечено исправное состояние перегородок, не устранены повреждения перегородок в подъезде № и в квартире № 2 дома № 12 на ул. Ерофеева;

- пунктов 4.1.1, 4.1.3 Правил № 170, пункта 1 Минимального перечня услуг и работ, не обеспечено исправное состояние фундаментов и стен подвала дома № 12 на ул. Ерофеева, не приняты меры по выявлению причин их деформации;

- пунктов 3.2.1, 3.2.2 Правил № 170, пункта 12 Минимального перечня услуг и работ, не обеспечено исправное состояние строительных конструкций на лестничной клетке в подъезде № дома № 12 на ул. Ерофеева;

- пункта 4.3.1 Правил № 170, пункта 4 Минимального перечня услуг и работ, не обеспечено исправное состояние перекрытий в подъезде № и в квартире № 2 дома № 12 на ул. Ерофеева.

В связи с этим 02.11.2018 отделом муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства ООО «Управляющая компания «Китеж» было выдано предписание № 106 о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований в срок до 12.01.2019, а именно:

1. принять меры по выявлению причин деформации (повреждений), по недопущению дальнейшего развития деформаций стен в подъезде № 1 и в квартире № 2 дома № 12 на ул. Ерофеева;

2. обеспечить исправное состояние перегородок, устранить повреждения перегородок в подъезде № 1 и в квартире № 2 дома № 12 на ул. Ерофеева;

3. принять меры по выявлению причин деформации фундаментов и стен в подвале (техподполье) дома, обеспечить исправное состояние фундаментов и стен в подвале (техподполье) дома № 12 на ул. Ерофеева;

4. обеспечить исправное состояние строительных конструкций на лестничной клетке в подъезде № 1 дома № 12 на ул. Ерофеева;

5. обеспечить исправное состояние перекрытий в подъезде № 1 и в квартире № 2 дома № 12 на ул. Ерофеева.

ООО «УК «Китеж» было представлено экспертное заключение №285 Строительно-технической экспертизы от 15.11.2018, выполненное экспертом АНО «Независимая экспертиза товаров, работ и услуг» ФИО4

При проведении внеплановой проверки 17.01.2019 установлено, что предписание № 106 от 02.11.2018 частично не выполнено, а именно: не представлены документы, подтверждающие принятие ООО «УК «Китеж» мер по выявлению причин деформации (повреждений), по недопущению дальнейшего развития деформаций стен в подъезде № 1 и в квартире № дома № 12 на ул. Ерофеева, изготовленные в установленном порядке;

Не представлены документы, подтверждающие принятие ООО «УК «Китеж» мер по выявлению причин деформации фундаментов и стен в подвале (техподполье) дома, по обеспечению исправного состояния фундаментов и стен в подвале (техподполье) дома № 12 на ул. Ерофеева, изготовленные в установленном порядке.

Как усматривается судом из текста представленного в материалы дела заключения, в экспертном заключении №285 содержатся выводы о причинах деформации (повреждения) стен в подъезде № и квартире №2 дома №12 по ул. Ерофеева в г. Твери, фундаментов и стен в подвале (техподполье) дома. ООО «УК «Китеж» рекомендовано выполнить комплекс мероприятий, в том числе, по усилению фундаментов и подвальной части внутренних стен и трещин в стенах в местах их образования, выполнить заделку щелей в верхних частях стен и заделку трещин в стенах в местах их образования, выполнить ремонт штукатурки стен в местах растрескивания и отслоения штукатурного слоя на лестничной площадке 1 этажа и в помещении прихожей квартиры №, произвести работы по ремонту плиточного покрытия пола из керамической плитки на лестничной площадке 1 этажа, по ремонту пола в помещении прихожей квартиры №

25.01.2019 в отношении ООО «УК «Китеж» был составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи СУ №3 Центрального района г. Твери от 14.02.2019, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 22.05.2019, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК «Китеж» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Как указано стороной истца, на момент проведения проверки по исполнению Предписания было установлено, что управляющей организацией проведены ряд работ, обозначенных в разделе 3 «Рекомендации» экспертного заключения № 285 строительно-технической экспертизы выполненного АНО «Независимая экспертиза товаров, работ и услуг». Однако данные работы, а также экспертное заключение в рамках выполнения Предписания не были приняты, поскольку АНО «Независимая экспертиза товаров, работ и услуг» не является членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, не несет ответственности за выполненное экспертное заключение.

Проанализировав содержание экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обосновании сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основываются на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, проведенный визуальный осмотр помещений, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе. В материалы дела представлены надлежащие данные о квалификации эксперта, его образование, стаж работы.

Из текста предписания № 106 от 02.11.2018 не следует, что во исполнение предписания требуется выполнение инженерных изысканий, в связи с чем требование истца о необходимости членства экспертного учреждения в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в рассматриваемом случае не основано на законе.

Таким образом, изучив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ООО «УК «Китеж» приняты все необходимые меры по исполнению предписания от 02.11.2018 №106.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к ООО Управляющая Компания "Китеж" о понуждении к исполнению предписания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья М.В. Стёпина