Постановление № 5-168/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 5-168/2019

№ 5-168/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2019 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда города Симферополя (расположенного по адресу: <...>) Белинчук Т.Г.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе дело об административном правонарушении в отношении Акционерного Общества «Крымтелеком» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910201001, дата внесения сведений в ЕГРЮЛ 13.11.2018), юридический адрес: <...>,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

У С Т А Н О В И Л:

В отношении генерального директора АО «Крымтелеком» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении, содержащем признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ относится к компетенции судьи, должностным лицом Крымсельхознадзора было вынесено определение о передаче материалов дела об административном правонарушении (протокола) судье для рассмотрения.

03.06.2019 года мировой судья судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района городского округа Симферополь вынес определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу для устранения недочетов.

На основании ст. 26.10 КоАП РФ должностным лицом Крымсельхознадзора вынесено определение от 22.06.2019 года № 167/05-18 об истребовании сведений необходимых для разрешения дела.

Данное определение вручено АО «Крымтелеком» 22.07.2019 года вх № 3464, о чем сделана соответствующая отметка в данном определении.

Согласно норм ст. 26.10 КоАП РФ, истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно служебной записки от 30.07.2019 года № 147 заведующего отдела делопроизводства и ведения архива Крымсельхознадзора в период с 26.07.2019 года по 30.07.2019 года в отдел делопроизводства и ведения архива управления кадровой политики и делопроизводства Крымсельхознадзора письменного ответа от АО «Крымтелеком» на определение от 22.07.2019 года № 167/05-18 об истребовании сведений не поступало, ответ на данное определение поступил 07.08.2019 вх № 4451/14.1-20, что является нарушением норм ст. 26.10 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующая на основании доверенности просила суд производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Суду пояснила, что письменный ответ на определение от 22.07.2019 года № 167/05-18 об истребовании сведений был направлен АО «Крымтелеком» заказным письмом с уведомлением 05 августа 2019.

Начальник службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Ан В.Б. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 43-44).

Заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что вина АО «Крымтелеком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ установлена.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Факт совершения правонарушения и виновность АО «Крымтелеком» подтверждены совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 100/05-16 от 15 августа 2019 года (л.д. 1-6);

- копией служебной записки № 147 от 30.07.2019 года (л.д. 7);

- извещением о начале производства по делу об административном правонарушении № 615/05-19 от 01.08.2019 года (л.д. 9);

- определением начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Ан В.Б. об истребовании сведений № 167/05-18 от 22 июля 2019 года, согласно штампа определение № 167/05-18 от 22 июля 2019 года получено АО «Крымтелеком» 22 июля 2019 года (л.д. 14-15);

- копией ответа АО «Крымтелеком» № 09-01-13/46 от 31.07.2019 года, который согласно входящего штампа получен Службой по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым 07.08.2019 года (л.д. 16);

- копией определения и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района города Симферополь – мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района города Симферополь ФИО3 от 03 июня 2019 года, согласно которого протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Крымтелеком» ФИО2 и приложенные к нему материалы возвращены в Службу по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым для надлежащего оформления (л.д.18-20).

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно требований ст. 26.10 КоАП РФ о своевременном предоставлении информации в административный орган.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что определение начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Ан В.Б. об истребовании сведений № 167/05-18 от 22 июля 2019 года, согласно штампа определение № 167/05-18 от 22 июля 2019 года получено АО «Крымтелеком» 22 июля 2019 года, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ последним днём для предоставления истребуемых сведений либо уведомления о невозможности представить истребуемые сведения являлось 25 июля 2019 года, однако АО «Крымтелеком» ответ на определение начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Ан В.Б. об истребовании сведений № 167/05-18 от 22 июля 2019 года был направлен лишь 05 августа 2019 года.

Таким образом, АО «Крымтелеком» нарушило требования статьи 26.10 КоАП РФ, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП России.

Доводы представителя АО «Крымтелеком» - ФИО1 о малозначительности совершенного правонарушения также является несостоятельным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Совершенное Обществом правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При таких обстоятельствах с учетом характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения АО «Крымтелеком» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд в его действиях не усматривает.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, суд приходит к выводу о применении к нему такого вида наказания как административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд,-

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное Общество «Крымтелеком» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910201001, дата внесения сведений в ЕГРЮЛ 13.11.2018), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа – служба по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым, ИНН <***>, КПП 910201001, УФК по Республике Крым (Крымсельхознадзор), л/с <***>, банк получателя: отделение Республика Крым, р/счет <***>, БИК 043510001, ОКПО 00706467, ОГРН <***>, КБК 08111607000016000140, ОКТМО (по месту нахождения суда), назначение платежа: штраф в результате применения мед административной ответственности за нарушение законодательства РФ о государственной власти.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя.

Судья Т.Г. Белинчук

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2019 года.

Судья Т.Г. Белинчук