Решение № 12-48/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-48/2017

Дело № 12-48/2017


РЕШЕНИЕ

г. Нолинск, Кировская область 09 ноября 2017 года

Судья Нолинского районного суда Кировской области Лаптева И.Ю.,

с участием заместителя прокурора Нолинского района Кировской области Двоеглазовой Н.Н.,

рассмотрев протест прокурора Нолинского района Кировской области Кирпикова Д.А. на постановление № 172 по делу об административном правонарушении от 18.10.2017г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 172 от 18 октября 2017 года административной комиссии муниципального образования Нолинский муниципальный район ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

На данное постановление прокурором Нолинского района Кировской области Кирпиковым Д.А. принесен протест, в котором указывается, что требования ст. 24.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ административной комиссией муниципального образования Нолинский муниципальный район при вынесении постановления в отношении ФИО1 не выполнены. В постановлении отсутствует указание на время, дату, место совершения административного правонарушения, в связи с чем не понятно когда и где совершено административное правонарушение, подлежит ли лицо привлечению к административной ответственности либо административное производство подлежит прекращению по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Таким образом, по данному делу наличия события административного правонарушения достоверно не установлено, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании заместитель прокурора Нолинского района Кировской области Двоеглазова Н.Н. поддержала протест по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, представитель административной комиссии МО Нолинского муниципального района в судебное заседание не явились, возражений, ходатайств об отложении рассмотрения протеста прокурора не заявили.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ст. 8.3 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Законом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей.

Как следует из постановления № 172 по делу об административном правонарушении административной комиссии муниципального образования Нолинский муниципальный район от 18.10.2017г., глава Рябиновского сельского поселения неоднократно предупреждал гражданина ФИО1 о том, чтобы он прибрал придомовую территорию от горбыля и травы. На многократные предупреждения главы Рябиновского сельского поселения гражданин ФИО1 не принял никаких действий. Таким образом ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области».

Из протокола об административном правонарушении от 23.08.2017г. следует, что ФИО1 не прибрал придомовую территорию от горбыля, травы.

В силу п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том числе указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

На основании п.4 ч.1 ст. 29.10 УК РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Перечень таких обстоятельств, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении и которые должны быть указаны в постановлении, установлен в статье 26.1 КоАП РФ. В соответствии с п. 1 указанной статьи по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, которое, в том числе, включает установление времени, места совершения правонарушения.

Таким образом, исходя из положений п. 2 ст. 28.2 и п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности, требует указать когда и где совершено административное правонарушение. При отсутствии такого указания не имеется возможности достоверно определить подлежит ли лицо привлечению к административной ответственности либо административное производство подлежит прекращению по ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Административной комиссией МО Нолинское городское поселение при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007г. № 200-ЗО не установлено событие административного правонарушения, инкриминируемого ФИО1, в связи с чем постановление не может быть признано законным и обоснованным.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения (1); истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (6).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что представление прокурора подлежит удовлетворению, постановление № 172 административной комиссии по делу об административном правонарушении от 18.10.2017г. подлежит отмене с прекращением производства по делу по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Кроме этого, согласно ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, он составлен 23.08.2017г., дата совершения правонарушения не указана, из материалов дела дату установить не представляется возможным. С учетом указанных обстоятельств суд исчисляет срок давности привлечения к административной ответственности с 23.08.2017г., который по настоящему делу истек 23.10.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Нолинского района Кировской области Кирпикова Д.А. от 24 октября 2017 года удовлетворить.

Постановление <№> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии муниципального образования Нолинского муниципального района, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путём подачи жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Судья И.Ю. Лаптева