Решение № 2-1058/2023 2-61/2024 2-61/2024(2-1058/2023;)~М-921/2023 М-921/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-1058/2023

Дело № 2-61/2024 (2-1058/2023)

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года Пермский край, город Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Томиловой И.С.,

при ведении прокола судебного заседания помощником судьи Мазуниной К.А.,

с участием прокурора Окулова А.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Осинского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Осинского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети» (далее - МУП «Тепловые сети») о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать на официальном сайте предприятия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» личный кабинет пользователя. В обоснование иска указано, что прокуратурой Осинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере теплоснабжения МУП «Тепловые сети». Проверкой установлено, что у МУП «Тепловые сети» имеется официальный интернет-сайт <данные изъяты>, при этом, возможность предоставления заявления о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия, в том числе посредством переадресации на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», отсутствует. По результатам мониторинга официального интернет-сайта предприятия https://osateplo.ru, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возможность предоставления заявления о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия, в том числе посредством переадресации на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» МУП «Тепловые сети» не обеспечена. Таким образом, при законодательном закреплении обязанности исполнителя обеспечить потребителям возможность подачи заявлений в форме электронного документа, фактически такая возможность ответчиком не обеспечена. В данном случае имеет место нарушение законных прав неопределенного круга лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Осинского городского округа, на доступность подачи заявления о технологическом присоединении в форме электронного документа.

В судебном заседании прокурор Окулов А.В. на заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал, пояснил, в настоящее время ведутся работы для обеспечения возможности подачи потребителями заявок и документов в электронном виде, срок указанный в исковом заявлении, для выполнения требований прокурора является достаточным. Также указал, что организация личного кабинета пользователя нецелесообразна, в связи с небольшим количеством заявок на подключение, на сайте будет обеспечена возможность отсылки на портал Государственных услуг, где имеется возможность подачи заявки в форме электронного документа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что основным видом деятельности МУП «Тепловые сети» является осуществление деятельности по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (л.д. 7-17).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Осинского района Пермского края проведена проверка соблюдения МУП «Тепловые сети» законодательства Российской Федерации о теплоснабжении на предмет подключения (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам теплоснабжения. У МУП «Тепловые сети» имеется официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты>. На сайте имеются разделы: «Главная», «Тарифы на тепловую энергию», «Тарифы горячего водоснабжения», «Контакты», «Структура». В разделе «Главная» представлена общая информация о предприятии «Тепловые сети». В разделах «Тарифы на тепловую энергию», «Тарифы горячего водоснабжения» представлены сведения о тарифах. В разделе «Контакты» размещена информация об адресе организации, контактном телефоне, адресе электронной почты. В разделе «Структура» размещена информация о структуре организации, указаны должности, контактные номера телефонов. Наличие на официальном сайте https://osateplo.ru. личного кабинета пользователя для реализации возможности предоставления физическими и юридическими лицами документов и заявлений в форме электронных документов в целях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам теплоснабжения не установлено.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о теплоснабжении, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) подключение осуществляется на основании договора, который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании п. 4 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 N 2115 (далее - Правила подключения к тепловым сетям), теплоснабжающая или теплосетевая организация, в которую следует обращаться заявителям, определяется в соответствии с зонами эксплуатационной ответственности таких организаций, определенными в схеме теплоснабжения поселения, городского округа.

В соответствии с п. 8 Правил подключения к тепловым сетям основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения в следующих случаях:

- необходимость подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности;

- увеличение тепловой нагрузки (для теплопотребляющих установок) ранее подключенного объекта, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности;

- реконструкция или модернизация подключаемого объекта, ранее подключенного объекта, в том числе теплового пункта или теплопотребляющей энергоустановки, при которых не осуществляется увеличение тепловой нагрузки или тепловой мощности подключаемого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) тепловых сетей, тепловых пунктов (теплопотребляющей энергоустановки) или источников тепловой энергии в системе теплоснабжения, в том числе при повышении надежности теплоснабжения и изменении режимов потребления тепловой энергии;

- необходимость подключения к иной системе теплоснабжения ранее подключенных потребителей от источника тепловой энергии, тепловых сетей, планируемых или подлежащих к выводу из эксплуатации согласно схеме теплоснабжения или в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно п. 23 Правил подключения к тепловым сетям подключение к системам теплоснабжения осуществляется в следующем порядке:

- направление исполнителю заявки на заключение договора о подключении;

- заключение договора о подключении;

- выполнение сторонами договора о подключении мероприятий по подключению, предусмотренных условиями договора о подключении;;

- составление акта о готовности;

- получение заявителем временного разрешения органа федерального государственного энергетического надзора для проведения испытаний и пусконаладочных работ в отношении подключаемых объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок;

- подача тепловой энергии и теплоносителя на объект заявителя на время проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования;

- составление акта о подключении.

Согласно п. 35 Правил подключения к тепловым сетям для заключения договора о подключении заявитель направляет на бумажном носителе или в электронной форме в адрес исполнителя заявку на заключение договора о подключении.

На основании п. 40 Правил подключения к тепловым сетям для осуществления процедуры подключения к системе теплоснабжения в ходе заключения договора о подключении исполнитель обеспечивает возможность использования и обмена между исполнителем и заявителем документами как в электронной форме, так и на бумажном носителе.

Исполнитель и заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в целях выполнения процедуры подключения к системе теплоснабжения и заключения договора о подключении подписывают предусмотренные данными Правилами документы в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Заявитель - физическое лицо в целях выполнения процедуры подключения к системе теплоснабжения и заключения договора о подключении подписывает предусмотренные данными Правилами документы в электронной форме простой электронной подписью.

Подача заявок и документов в электронной форме осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством сайта теплоснабжающей или теплосетевой организации в порядке, установленном исполнителем, либо посредством единой системы идентификации и аутентификации информационно-телекоммуникационных инструментов, предоставленных единым порталом государственных услуг. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на сайте теплоснабжающей или теплосетевой организации. Для получения идентификатора и пароля, заявитель проходит процедуру регистрации на указанном сайте с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя - для физических лиц, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя и идентификационного номера налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей, основного государственного регистрационного номера и идентификационного номера налогоплательщика - для юридических лиц. Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту прилагаемых в электронной форме к заявке документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом теплоснабжающая или теплосетевая организация обязана обеспечить принятие в электронной форме заявок и прилагаемых документов заявителей, в том числе возможность получения заявителями на безвозмездной основе идентификатора и пароля, сведений об основных этапах обработки заявок в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.

Таким образом, МУП «Тепловые сети», являясь организацией, осуществляющей передачу тепловой энергии, которая обязана заключить договор подключения к системе теплоснабжения, с любым обратившимся к ней лицом, допустило нарушение требований законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, выразившееся в отсутствии возможности использования и обмена между исполнителем и заявителем документами в электронной форме.

При таких обстоятельствах, у суда имеется достаточно оснований для возложения на МУП «Тепловые сети» обязанности организовать на официальном сайте предприятия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» возможность подачи потребителями заявок и документов о подключении к системе теплоснабжения в форме электронного документа.

Рассматривая вопрос об определении срока исполнения решения, суд, учитывая позицию прокурора, пояснения представителя ответчика, принимая во внимание объем работ и мероприятий, выполнение которых возлагается на МУП «Тепловые сети», считает необходимым и целесообразным установить трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения требований, указанных в исковом заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Осинского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на МУП «Тепловые сети» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать на официальном сайте предприятия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» возможность подачи потребителями заявок и документов о подключении к системе теплоснабжения в форме электронного документа.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Томилова

Мотивированное решение составлено 17.01.2024.

Судья И.С. Томилова