Решение № 2-5054/2019 2-5054/2019~М-4585/2019 М-4585/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-5054/2019

Дело № 2-5054/2019

22RS0068-01-2019-005456-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Поповой Н.Н.,

при секретаре Ширяевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о включении периодов в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Барнауле АК о назначении пенсии. В обоснование указал, что в связи с достижением пенсионного возраста истец 28.04.2018 обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно ст. 30 п. 1 пп.2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. К заявлению от 10.12.2018 г. истец приложил документы, подтверждающие наличие необходимого страхового стажа работы. Решением Управления пенсионного фонда РФ в .... края №.5.4 от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в страховой стаж следующие периоды работы: период работы на малом предприятии «Синтез» в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в ОАО «Алтайагрожилстрой» в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в ООО «Агросиб-Раздолье» в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в ООО «Фирма Марук» в качестве электрогазосварщика 5-го разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в ЖСК № в качестве дворника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не представлены страхователем сведения о стаже. В трудовой книжке истца содержатся записи о работе в указанных организациях.

На основании изложенного, истец просит признать решение Управления пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края №.5.4 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Управление пенсионного фонда РФ в .... края включить в страховой стаж период работы на малом предприятии «Синтез» в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в ОАО «Алтайагрожилстрой» в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в ООО «Агросиб-Раздолье» в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в ООО «Фирма Марук» в качестве электрогазосварщика 5-го разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в ЖСК № в качестве дворника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, содержится в п. 2 ст. 3 ФЗ "О страховых пенсиях"

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона № 400- ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (ч. 3 ст. 14).

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения от 04.10.1991 г. № 190) трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, засчитываемых в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Пунктом 1.1, 41.1 определено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу п.1.1 указанного Положения при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы

Согласно положениям пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015 (далее - Правила N 1015), при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с 02.12.1998 года.

В судебном заседании установлено, что 10.12.2018 ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно решению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.5.4 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового и специального стажа.

Страховой стаж истца, согласно решению ответчика составляет 20 лет 11 мес. 12 дн., специальный стаж по Списку № – 8 лет 2 месяца 10 дней, имеется требуемая величина ИПК 13,8.

В решении указано, что запись о периоде работы в Малом предприятии «Синтез» в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заверена печатью РСФСР. Согласно имеющимся в управлении базам данных малое предприятие «Синтез» не осуществляло финансово-хозяйственную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем данные периоды не включены в страховой стаж.

Периоды работы в АООТ «Алтайагрожилстрой» в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (после регистрации застрахованного лица) не включены в страховой стаж в связи с отсутствием заработной платы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Периоды работы в ООО «Агросиб-Раздолье» в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Фирма Марук» в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в страховой стаж, так как страхователем не представлены сведения о стаже.

Период работы в ЖСК № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в страховой стаж, так как страхователем не представлены сведения о стаже.

Согласно трудовой книжке истца в части спорных периодов имеются следующие записи: ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком в Малое предприятие «Синтез», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят в АООТ Алтайагрожилстрой электрогазосварщиком на уч-к №; ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание); ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Агросиб-Раздолье» электрогазосварщиком; ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 80 ТК РФ (собственное желание); ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Агросиб-Раздолье» газоэлектросварщиком 5 разряда; ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 77 (собственное желание); ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Фирма «Марук» электрогазосварщиком 5-го разряда; ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 80 ТК РФ (собственное желание); ДД.ММ.ГГГГ принят в ЖСК № дворником.

В соответствии с ответом КГКУ ГААК, архивного отдела администрации г. Баранула документы малого предприятия «Синтез», ОАО «Алтайагрожилстрой», ООО «Агросиб-Раздолье», ООО «Фирма Марук» на хранение в госархив, архивный отдел администрации г. Барнаула не поступали.

В соответствии с "Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР", утвержденной Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190 трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Пунктом 4.1. указанного Положения установлено, что документы, предоставляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

В отношении периодов работы истца на малом предприятии «Синтез» в качестве электросварщика в трудовой книжке имеется запись о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также в трудовой книжке оттиск печати содержит наименование "РСФСР".

В указанный спорный период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялась "Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162.

Суд не установил нарушений вышеназванной Инструкции при ведении трудовой книжки истца в период его работы в должности электросварщика в малом предприятии «Синтез». Наличие в трудовой книжке оттиска круглой печати предприятия с указанием РСФСР не может являться нарушением, поскольку пункт 4.1 данной Инструкции такой запрет не устанавливает.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ малое предприятие «Ситнтез» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

При этом не имеет правового значения довод ответчика о том, что в оспариваемые периоды малое предприятие «Синтез» не вело финансово-хозяйственную деятельность. Указанное юридическое лицо было создано и существовало, ФИО1 являлся работником данной фирмы и в силу закона получал вознаграждение за труд. Доказательств иного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в общий страховой стаж периоды работы истца в должности электросварщика малого предприятия «Синтез» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в АООТ «Алтайагрожилстрой» в качестве электрогазосварщика, что следует из записи в трудовой книжке.

Так, согласно архивной справке установлено, что ФИО1 принят электрогазосварщиком на участок № с ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗОТ РФ. В расчетных листках по начислению заработной платы, имеются сведения об отработанном времени за период с октября 1997 по июнь 1999. В приказах генерального директора общества по личному составу за 1997-1999 сведения в отношении ФИО1 об отпусках без сохранения заработной платы, ученических, административных отпусках, обучении на курсах повышения квалификации, прохождении производственной практики, исправительных работах, режиме рабочей недели, рабочего дня, об отработанных часах, совмещении, прогулах, переводе над должность газоэлектросварщика, используемых видах сварки и сварочных аппаратах отсутствуют.

Также представлены приказы АОА «Алтайагрожилстрой» в отношении ФИО1 о приеме на работу, об увольнении, расчетные листки по начислению заработной платы за период с октября 1997 по июнь 1999.

В расчетных листках нет сведений о начислении заработной платы, при этом указано о наличии долга за организацией.

На основании п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя.

Согласно п. 2 ст. 13 указанного Федерального закона страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Также согласно разъяснениям, данным в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса РФ), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, на застрахованное лицо не может быть возложен риск исполнения либо неисполнения страхователем своей обязанности, возложенной на него Федеральным законом по перечислению страховщику страховых сумм.

Кроме того, положениями ранее действовавшего (до 01.01.2002 года) Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не предусматривалось включение периодов работы или иной деятельности в страховой стаж при условии обязательной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данное условие возникло после введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж подлежала включению любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации.

Таким образом, факт неначисления работодателем заработной платы и неуплаты страховых взносов сам по себе не может являться основанием для возложения на ФИО1 неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишать истца права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

В связи с чем суд приходит к выводу о включении периодов работы истца в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Алтайагрожилстрой» в качестве электрогазосварщика.

Периоды работы в ООО «Агросиб-Раздолье» в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Фирма Марук» в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в страховой стаж, поскольку в данном случае никаких доказательств (справки с мест работы, в т.ч. архивные справки), подтверждающие общий трудовой стаж и размер заработной платы, истцом в суд не представлены, из имеющихся документов следует, что за спорный период данные о стаже и заработной плате в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют.

В отношении периода работы в ЖСК № в качестве дворника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение работы представлен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 согласно которому истец принят на работу в ЖСК № по адресу .... на должность дворника; должностная инструкция дворника; выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о совмещении; штатное расписание, согласно которому предусмотрена должность дворника; выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о совмещении о приеме на работу; личная карточка формы Т2, расчетные ведомости за 2018; платежные ведомости; табель учета рабочего времени. В связи с чем указанный период подлежит включению в страховой стаж истца.

Требование истца о признании решения пенсионного органа незаконным, суд расценивает как основание иска, в связи с чем, не разрешает его как самостоятельное требование.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности электросварщика малого предприятия «Синтез» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности электрогазосварщика в АООТ «Алтайагрожилстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЖСК № в качестве дворника с ДД.ММ.ГГГГ по 09.12.2018

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Попова

Верно:

Секретарь: А.А. Андросова