Решение № 2-1176/2017 2-1176/2017~М-1101/2017 М-1101/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-1176/2017

Дело № 2-1176

2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Реммер М.А., при секретаре – ФИО3, с участием истца – ФИО6, представителя истца – ФИО4, представителя ответчика - ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 Авы к Администрации <адрес> о признании незаконным постановления, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> в котором просит признать незаконным отказ Администрации <адрес> содержащийся в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, в переводе принадлежащих истцу встроенных нежилых помещений общей площадью 42,5 кв. метра в <адрес> в <адрес> в жилые помещения; обязать Администрацию <адрес> осуществить перевод принадлежащих истцу встроенных нежилых помещений общей площадью 42,5 кв. метров в <адрес> в <адрес> в жилые помещения.

Исковые требования мотивированны тем, что истцу на праве собственности принадлежат нежилые помещения в <адрес>, в <адрес> общей площадью 42,5 кв. метров. Указанные помещения фактически являются жилыми, что также подтверждается заключением экспертного исследования №-И-2017. Истец обратился в Администрацию <адрес> для перевода указанных нежилых помещений в жилые, однако постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в указанном переводе было отказано по мотивам того, что отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли, а размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается. В то же время указанное постановление является незаконным, поскольку принадлежащие истцу помещения находятся в надземном, а не цокольном этаже, тем самым есть основания для признания помещения жилыми.

Истец и представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по тем же основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и пояснил, что в силу закона Администрация <адрес> не имела права изменять статус принадлежащего истцу нежилого помещения на жилое помещение, в связи с чем, и было вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ №, которые является законным и обоснованным.

Суд, выслушав истца и представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, ФИО6 на праве собственности принадлежат встроенные нежилые помещения в цокольном этаже, площадью 42,5 кв. метров, расположенные по адресу: <адрес>, что следует из свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, выписки о регистрации права собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта на встроенные нежилые помещения в цокольном этаже по адресу: <адрес>, следует, что спорные нежилые помещения состоят из: этаж цокольный: № – помещение площадью 9,3 кв. метров, № – помещение 11,3 кв. метров, № помещение 17,1 кв. метров, №- помещение площадью 4,8 кв. метров, а всего общей площадью 42,5 кв. метров.

По указанному нежилому помещению истцу оказываются услуги газоснабжения, что следует из договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан №; услуги по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, что следует из договора управления многоквартирным домом от 2016 года.

Из акта исследования №-И-2017 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилые помещения по адресу: РК, <адрес> соответствуют требованиям СНиП. Исследуемые помещения не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО6 в переводе встроенных нежилых помещений площадью 42,5 кв. метров, расположенных в цокольном этаже <адрес> в <адрес> в жилые помещения, в связи с тем, что помещение не отвечает установленным требованиям («Размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается» - п. 23 главы II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Основанием для вынесения оспариваемого постановления явились протокол № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, письмо Управление градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 23 ЖК Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 3.4 Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Административного регламента администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения», после получения необходимых документов (их копий или содержащихся в них сведений), и проверки содержания представленных документов, уполномоченное должностное лицо формирует и передает дело для рассмотрения на Межведомственной комиссии. Основанием для начала административной процедуры является включение рассмотрения заявления в повестку дня заседания Межведомственной комиссии. Межведомственной комиссией осуществляется: - рассмотрение заявления о переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения и документов (их копий или содержащихся в них сведений), предоставленных для предоставления муниципальной услуги; - проведение, при необходимости, осмотра помещения на месте и оформление акта осмотра помещения; По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых документов, Межведомственной комиссией принимается одно из следующих решений: а) о переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения; б) об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения; в) о переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения при проведении переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения. г) об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения при проведении переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения. Решение Межведомственной комиссии оформляется протоколом, который подписывает председатель (председательствующий на заседании комиссии), все присутствующие на заседании члены и секретарь Межведомственной комиссии. При подготовке рекомендаций по согласованию вопросов перевода помещений, в протоколе Межведомственной комиссии в обязательном порядке указываются собственники помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято положительное решение, для их информирования одновременно с заявителем о принятом решении. В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанное в подпункте в) пункта 3.4.4. решение должно содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо. После оформления протокола заседания Межведомственной комиссии, материалы по обращениям в сопровождении с подписанным всеми членами комиссии протоколом (выписками из протокола заседания Межведомственной комиссии) направляются секретарем Межведомственной комиссии в Управление градостроительства и архитектуры для дальнейшей работы. Межведомственная комиссия рекомендует Главе Администрации издать постановление об утверждении протокола Межведомственной комиссии по принятому решению в соответствии с п. 3.4.4. административного регламента. Срок административной процедуры составляет 20 дней. Результатом административной процедуры является рассмотрение документов Межведомственной комиссией, подготовка протокола Межведомственной комиссии, направление протокола в Управление градостроительства и архитектуры для дальнейшей работы.

Согласно п. 3.6, 3.6.1 Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Административного регламента администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения», выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги. Началом административной процедуры является согласованное в установленном порядке и подписанное Главой администрации <адрес> постановление Администрации <адрес> Республики Крым об утверждении протокола Межведомственной комиссии по принятому в соответствии с п. 3.4.4. административного регламента решению.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 22 ЖК Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Раздел ІІ Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", предусматривает требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Так, согласно п. 23 указанного постановления Правительства, отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли. Размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.

В ходе судебного разбирательства установлено, что нежилое помещение принадлежащее ФИО6 находиться в цокольном этаже, что также нашло свое подтверждение в правоустанавливающих документах на недвижимое имущество.

Именно по основаниям нахождения спорного помещения в цокольном этаже Администрацией <адрес> было вынесено оспариваемое постановление, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании незаконным отказа Администрации <адрес> содержащийся в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, не обоснованы.

Поскольку действия ответчика по вынесению постановления № от ДД.ММ.ГГГГ являются законным и обоснованными, истцом и его представителем не предоставлено достоверных, относимых и достаточных доказательств подтверждающих возможность перевода нежилого помещения в жилое, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований об обязании Администрации <адрес> осуществить перевод принадлежащих истцу встроенных нежилых помещений в жилые помещения.

Поскольку исковые требования оставлены без удовлетворения, в соответствии со ст. 101 ГПК Российской Федерации, судебные расходы подлежат оставлению на счет истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 Авы к Администрации <адрес> о признании незаконным постановления, обязании совершить определенные действия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд РК в течение месяца со дня его принятия, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья: