Решение № 2-1285/2019 2-1285/2019~М-991/2019 М-991/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-1285/2019

Мотивированное
решение изготовлено 22.07.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.07.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Сидоровой С.А., при секретаре Парамоновой К.Д., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1285/2019 по иску ФИО1 ФИО6 к Администрации Сысертского городского округа о признании переустройства и перепланировки помещения соответствующими строительным нормам и правилам, сохранении помещения в переустроенном, перепланированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании переустройства и перепланировки помещения соответствующими строительным нормам и правилам, сохранении помещения в переустроенном, перепланированном виде.

В обоснование иска указано, что в 2013 году истцом были получены постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ под №40817810604900317040 на разрешение по проведению строительных работ по адресу: <адрес>, 36 с целью перевода данного объекта в нежилое и его дальнейшего использования. Данные строительные работы, согласно проекта, предусматривали строительство пристроя, как входной группы, и были согласованы во всех инстанциях, согласно всем требованиям, включая отдел архитектуры и администрацию <адрес>. Данные разрешения на проведение строительных работ неоднократно продлевались: №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ; №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. работы проводились долго, исходя из финансовых возможностей, но администрация шла навстречу и продлевала разрешение на строительство.

В 2018 году строительные работы были закончены и ФИО1 были поданы документы на перевод строения в нежилое. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено постановление №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе <адрес> по адресу <адрес> нежилое помещение. Но ей было отказано в выдаче акта приёмочной комиссии о завершении перепланировки, (акта ввода в эксплуатацию), т. к. аппарат администрации поменялся, и на взгляд новых сотрудников, проведенные строительные работы попадают под понятие реконструкция, а согласовать строительные работы, и следовательно, выдать акт о завершении строительных работ, возможно, если данные строительные работы признают перепланировкой и переустройством.

Истцу было предложено получить техническое заключение и решение суда о том, что проведенные строительные работы являются перепланировкой и переустройством, и на этом основании, ей выдадут акт о завершении строительных работ. На сегодняшний день строительные работы закончены, и благоустроена придомовая территория: выложена красивая тротуарная плитка; завезено 3 куб. чернозёма; посажены лиственницы и цветы; в питомнике заказаны и высажены с двух сторон входной группы (с согласия соседей) саженцы яблонь, цветущих красивым розовым цветом.

Входная группа была пристроена на опорах-столбах после всех согласований, с учётом всех коммуникаций (водоснабжения, теплосетей, кабель-каналов, связи) согласно существующим нормам, полученным разрешениям и проектной документации. Постройку такой входной группы, на самом начале строительства, когда проводились земельные согласования и обсуждался план проекта, предложил сотрудник архитектуры, т.к. ранее, в соседнем подъезде, соседями был построен аналогичный пристрой, и чтобы в дальнейшем планируемый объект был виден со стороны дороги и хорошо просматривалась входная группа и вывеска, ей предложили пристроить такого же размера входную группу, что истец и сделал, согласно проекту.

Заявление с просьбой о выдаче акта приёмочной комиссии ФИО1 подала ДД.ММ.ГГГГ, отказ получила ДД.ММ.ГГГГ. За эти 8 месяцев она неоднократно приглашала на объект сотрудников архитектуры и администрации, чтобы проконтролировать и убедиться, что работы идут согласно плану. На протяжении 7 лет строительства, истец учитывал все замечания, пожелания и проводил строительные работы согласно всем правилам. За время строительства истцом неоднократно продлевалось разрешение на строительство, проводились улучшения по техническим причинам для того, чтобы получить разрешение на ввод в эксплуатацию. О неправомочности строения входной группы и самого пристроя ответчик не сообщал.

Истцом было получено техническое заключение о допустимости и безопасности проведенных строительных работ, не угрожающих жизни и здоровью граждан на основании исследования, проведенного осмотра, изучения документации. И произведенные строительные работы были признаны перепланировкой и переустройством.

Помещение разрешено переводить в нежилое решением органа местного самоуправления на основании технического заключения. Указанные работы признаны переустройством и перепланировкой, однако, Администрация Сысертского городского округа отказывается выдавать акт приемочной комиссии о завершении перепланировки жилого помещения, что не позволяет узаконить строительные работы, тем самым нарушается право истца на использование нежилого помещения по его прямому назначению. В результате чего истец испытывает как моральные (переживания, расстройства), так и финансовые трудности, т.к. под строительство были взяты денежные средства в кредит и в долг, которые планировалось погасить и отдать после начала функционирования объекта.

Ссылаясь на ст.ст. 22, 23 Жилищного кодекса РФ, ФИО1 просит признать переустройство и перепланировку помещения по адресу <адрес>, 36 соответствующим строительным нормам и правилам; сохранить помещение по адресу: <адрес> переустроенном, перепланированном виде, площадью 86,0 м.; признать, что проведенные строительные работы на данном объекте относятся к переустройству и перепланировке.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила сохранить принадлежащее ей на праве собственности нежилое помещение №40817810604900317040 и №40817810604900317040 в <адрес> в г. <адрес>ю 86,0 кв.м., в перепланированном и переустроенном состоянии.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела, решение по делу оставляют на усмотрение суда.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат жилые помещения на первом этаже <адрес> в <адрес>: <адрес>, площадью 62,3 кв.м., и <адрес>, площадью 63,3 кв.м. Указанное подтверждается представленными по запросу суда выписками ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес>.

Истцом ФИО1 подготовлен проект перепланировки с переустройством указанных помещений; в соответствии с подготовленным проектом получено разрешение о проведении перепланировки и переустройства нежилого помещения (Постановление Главы Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе жилого помещения, состоящего из <адрес> помещения №40817810604900317040 <адрес>, находящихся по адресу: <адрес> 36, в нежилое помещение с проведением реконструкции для использования в качестве стоматологии»), которое впоследствии продлевалось Постановлениями №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ и №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2018 году, согласно пояснениям истца, строительные работы были закончены и поданы документы на перевод строения в нежилое.

Согласно выполненного ООО «Бюро технических и кадастровых работ», технического паспорта нежилого помещения №1-10, расположенного на первом этаж 5-ти этажного жилого дома, составленного 03.09.2018, объект нежилого назначения по указанному адресу после проведения перепланировки и переустройства нежилого помещения имеет следующие показатели: площадь первого кабинета 15,7 кв.м., площадь второго кабинета – 14,7 кв.м., площадь тамбура – 0,9 кв.м., площадь санузла 3,4 кв.м., площадь рентгенкабинета – 7,1 кв.м., площадь регистратуры с гардеробом и залом ожидания – 18,9 кв.м., площадь комнаты персонала – 7,0 кв.м., площадь вестибюля – 5,3 кв.м., площадь коридора – 5,7 кв.м., площадь коридора – 7,3 кв.м., итого по помещению общая площадь составляет 86,0 кв.м.. Относительно помещений литер А: материалы наружных стен -крупноблочные, материалы перегородок - гипсолитовые, пеноблочные, материал перекрытий – железобетонные плиты, полы – по бетонному основанию – плитка. Относительно помещений литер А1: материалы наружных стен -пеноблочные, материалы перегородок - пеноблочные, материал перекрытий – деревянное отепленное, полы – по бетонному основанию – плитка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено постановление №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе <адрес> по адресу <адрес> нежилое помещение.

Вместе с тем, согласно письму №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче акта приёмочной комиссии о завершении перепланировки по тем основаниям, что проведенные ФИО1 работы по переустройству и перепланировке, в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, подпадают под понятие «реконструкция».

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Перепланировку и переустройство, определяемых статьей 25 ЖК РФ, следует отличать от реконструкции.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Учитывая, что согласно проекту перепланировки и переустройства названных квартир с последующим использованием их по нежилому назначению предполагается обустройство входной группы, то суду применительно к вышеизложенным нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо разрешить вопрос о квалификации производимых работ (перепланировка, переустройство, реконструкция).

Истцом ФИО1 представлено техническое заключение, выполненное ООО «УРАЛАСПРОЕКТ» ТЗ-283-05.19 «О допустимости и безопасности произведенных работ по перепланировке и переустройству квартиры с переводом в нежилой фонд», расположенный по адресу: <адрес>. Согласно представленного заключения, наружные и внутренние несущие стены помещения находятся в работоспособном состоянии. Дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества стен, не выявлено, все строительные работы выполнены в соответствии с проектной документацией, выполненной ООО «УРАЛСТРОЙМОНОЛИТ» Шифр: 15/ОП-Ю.13-ЭП.

Угрозу жизни и здоровью людей не создает, а также не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц.

Произведенные планировочные изменения включили в себя только возведение стен тамбура без изменений, демонтажа и выполнения опор на строительные конструкции многоквартирного жилого дома, что не повлияло на несущую способность строительных конструкций здания.

Выполненные строительные работы являются перепланировкой и переустройством и соответствуют требованиям строительных норм и правил.

Произведенные планировочные изменения помещений не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства. В соответствии с п.4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ данные планировочные изменения не требуют получения разрешения на реконструкцию и, соответственно, не требуется проектной документации согласно части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ.

При выполнении работ по перепланировке квартиры существующие системы вентиляции и инженерные сети (водоснабжение, отопление и канализация) сохранены (согласно требованиям МГСН 2.01.-99, СНиП 41-01-2003, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85).

Таким образом, суд находит установленным, что произведенные истцом работы являются перепланировкой и переустройством и не подпадают под понятие «реконструкция».

Судом установлено, что никаких заявлений или возражений со стороны ответчика, третьих лиц, относительно сохранения спорного объекта недвижимости в суд не поступило.

Судом установлено, что произведенная истцом перепланировка и переустройство не нарушает чьи-либо права и законные интересы, так как жилое помещение находится в ее собственности, выполнена с соблюдением строительных норм и правил, не противоречит действующему законодательству, не понесет за собой ухудшение несущей способности конструктивных элементов здания жилого дома.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным сохранить нежилое помещение №40817810604900317040 и №40817810604900317040 в <адрес> в г. <адрес>ю 86,0 кв.м., в перепланированном и переустроенном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о признании переустройства и перепланировки помещения соответствующими строительным нормам и правилам, сохранении помещения в переустроенном, перепланированном виде, удовлетворить.

Признать, что проведенные строительные работы по адресу: <адрес>, относятся к переустройству и перепланировке помещения, что они соответствуют строительным нормам и правилам.

Сохранить помещение по адресу: <адрес>, в переустроенном, перепланированном виде, площадью 86,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья С.А. Сидорова