Решение № 2-1439/2019 2-1439/2019~М-357/2019 М-357/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-1439/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 12 марта 2019 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Кафизовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки,

Установил:

Истец ФИО1 предъявил к ответчику – Министерству социального развития Московской области иск о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, в обоснование которого указала о том, что он проходит военную службу по контракту в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. Место дислокации войсковой части: г<адрес> По прибытии к месту службы с составом семьи 5 ДД.ММ.ГГГГ года Управлением социальной защиты населения г. Москвы выдано удостоверение многодетной семьи г. Москвы № <данные изъяты>. В связи с возникновением права получения мер социальной поддержки он обратился в Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате стоимости коммунальных услуг по месту жительства. Управлением социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области (исх. № 21.21исх-2/06 09.01.2019 г.) его обращение рассмотрено и принято решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсационных выплаты по расходам за коммунальные услуги. Мотивом принятия решения явилось несовпадение регистрации места жительства (<...>) с местом фактического проживания (<адрес>

На основании изложенного, истец ФИО1 просил суд признать незаконным решение Управления социального защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области (исх. № 21.21исх-2/06 9.01.2019 г.) об отказе ему в предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсационных выплат по расходам за коммунальные услуги; обязать Министерство социального развития Московской области назначить ему ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту пребывания на территории Московской области по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, и просил удовлетворить иск по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Министерство социального развития Московской области по доверенности (л.д. 40-41; 42-44) - ФИО2 иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска по доводам представленных письменных возражений на исковое заявление (л.д. 37-39). Пояснила, что истец не зарегистрирован по месту жительства по адресу: Московская <адрес> (л.д. 37-39).

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты семьи и детей Московской области в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 2006 года № 1/2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее – Федеральный закон, Закон Московской области от 12.01.2006 г. № 1/2006-ФЗ).

Согласно ст. 1 названного Федерального закона, действие закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19.

Согласно ст. 2 названного Федерального закона, меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей. Многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Как установлено ст. 15 Закона Московской области от 12.01.2006 г. № 1/2006-ФЗ ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям. Компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Многодетным семьям, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, настоящим Законом, право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2017 года № 1082/46 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее – Порядок), который определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - получатель).

Согласно п.п. 2 и 3 Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация). Компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В соответствии с п.п. 18 и 19 указанного Порядка компенсация предоставляется получателю при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении соглашения по ее погашению. Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1), в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела.

ФИО1 проходит военную службу по контракту, зарегистрирован с членами своей семьи по месту прохождения службы по адресу: <адрес> Фактически проживает в служебном жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, вносит плату за указанное жилое помещение и коммунальные услуги. По месту регистрации испрашиваемую меру социальной поддержки не получает.

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами: контрактом о прохождении военной службы (л.д. 8), справкой с места прохождения службы (л.д. 9; 21; 29), договором пользования служебным жилым помещением № 025 от 15 августа 2017 года (л.д. 10-12), отметкой о регистрации в паспорте истца и ее супруга и ребенка (л.д. 13; 14; 15), справкой Центральной войсковой комендатуры по материально – техническому обеспечению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (л.д. 29), выпиской из домовой книги (л.д. 30), квитанцией о начислении коммунальных платежей и об оплате (л.д. 34; 35), справкой об отсутствии задолженности (л.д. 36), и не оспаривались сторонами.

Семья истца является многодетной, что подтверждено удостоверением многодетной семьи № <данные изъяты> (л.д. 18), свидетельством о заключении брака (л.д. 18), свидетельством о рождении <данные изъяты> (л.д. 16), свидетельством о рождении <...> (л.д. 17).

При таких обстоятельствах истец имеет право на предоставление ему такой меры социальной поддержки как оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, которая предусмотрена ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», в том числе, и на оплату указанного выше жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику с заявлением по вопросу назначения компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50 процентов, установленной статьей 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», в чем ему было отказано, поскольку он зарегистрирован по месту жительства по адресу: г<адрес> что усматривается из письменного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ года № 21.21исх-2/06 (л.д. 19-20).

Вместе с этим, данные обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении ФИО1 той меры социальной поддержки, за получением которой он обратился к ответчику.

Регистрация истца по адресу: <адрес> обусловлена прохождением истца военной службы по контракту, и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа ответчиком в предоставлении истцу испрашиваемой им меры социальной поддержки не имелось, решение об отказе не соответствует требованиям закона, а заявленное истцом требование о признании его таковым является обоснованным, и подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 имеет право на предоставление ему данной меры социальной поддержки по адресу: <адрес>

Нарушенное право ФИО1 возможно восстановить путем обязания ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную ст. 15 Закона Московской области 12 января 2006 года № 1/2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением 18 декабря 2018 года.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

Таким образом, рассматриваемый в данном гражданском деле иск обоснован, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки - удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области об отказе ФИО1 в назначении меры социальной поддержки, выраженное в письменном уведомлении от 09 января 2019 года № 21.21исх-2/06.

Признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по месту проживания по адресу: <адрес>

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО1 меру социальной поддержки, предусмотренную ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 23 марта 2019 г.

Судья Д.И. Лебедев